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安徽省国土资源厅矿产开发管理处安徽省公益性地质调查管理中心二○一一年十一月汇报提纲一、编制原则二、编制依据三、技术路线四、设置方案的内容五、设置方案的编制要求六、方案编制注意事项七、方案审查要点矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排。其目的是促进矿业权布局渐趋合理、引导矿产资源的调整和整合，做到矿业权有序有计划投放。探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据，也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。一、编制原则（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展（二）科学设置，合理布局，统筹安排（三）规模开发，集约发展（四）推进技术进步（五）遵守国家法律、法规、规范（六）保护环境、保障安全（七）依据并服从上级规划（八）发证权限二、编制依据（一）法律法规依据1、《矿产资源法》；2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》；3、《矿产资源开采登记管理办法》；4、国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）；5、国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号）；6、国土资源部《关于规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）；7、国土资源部《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号）；8、国土资源部等十二部委《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141号）；（二）规划依据1、安徽省矿产资源总体规划（2008-2015年）；2、安徽省地质勘查规划（2011-2015年）；3、**市（县）矿产资源总体规划（2008-2015年）4、其它有关法规、规划、规章和规范性文件等。（三）地质矿产信息依据编制区的区域地质及成矿规律、物化探异常信息、矿产资源的赋存状况及矿石质量、安徽省矿业权实地核查资料、安徽省矿产资源储量利用现状调查资料等资料。三、技术路线（一）在充分收集编制区范围内已有地质、矿产、物化遥、矿产开采等资料基础上，分析成矿条件、成矿规律，科学合理地划分勘查区块；在结合编制区范围内的探矿权采矿权分布现状基础上，系统布设探矿权、采矿权。（二）无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。低风险勘查矿种，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案。资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。高风险勘查矿种，要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案。（三）编制矿业权设置方案，要在广泛征求地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上，组织专家进行充分论证，划分探矿权采矿权区块，合理确定矿业权数量和规模。（四）编制区域凡可能涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区，均应组织专家进行专题论证，论证结果应在矿业权设置方案中作专题说明，并在划分探矿权区块时，严格落实开采总量控制矿种的矿业权管理规定。（四）已设矿业权不符合矿业权设置方案的，应按矿业权设置方案逐步调整和整合。（五）矿业权设置方案实行动态管理，滚动修编。矿业权设置方案实施过程中，三分之二以上探矿权地质勘查工作程度有了阶段性提高，根据已进行的地质勘查工作情况，需对矿业权设置方案进行调整的；因矿产资源开发整合，区域内三分之一以上已设矿业权涉及范围调整的，由负责组织编制的国土资源主管部门提出修编意见。每两年修编一次。编制矿业权设置方案所采用资料的年份截止到上年年底。四、设置方案的内容探矿权、采矿权设置方案以市（直管县）为单元编写，由文本、附表和图件等部分组成。**市（县）矿业权设置方案编制提纲一、总则：主要写明矿业权设置方案编制目的、适用范围、时间规定。二、地质成矿背景及社会经济发展概况（一）自然经济和社会概况（二）区域地质情况（三）矿产资源调查评价情况（四）矿产资源概况（五）矿产资源开发利用概况（六）矿业经济三、探矿权、采矿权现状分析（一）探矿权现状（二）采矿权现状（三）探矿权、采矿权布局合理性分析四、矿业权设置方案（一）原则（二）编制依据（三）矿业权设置合理性论证（四）矿业权设置方案结论五、保障措施结合当地实际情况，制定经济、法律、技术和行政等方面保障矿业权设置方案实施的措施。保障措施应该更具体一些，特别是要体现出矿种、地域特色。保障措施是保证矿业权设置方案落实的，所以不应该有损害方案落实严格性的规定。六、附则1、规划编制组织、编制过程、方案征求意见、利益协调、编制初审意见的修改情况。2、与相关规划，特别是矿产资源规划、安徽省重要矿产地质勘查项目区块（探矿权）设置方案等的衔接协调情况，说明规划中确定的重点、鼓励、限制和禁止勘查开采区的矿业权管理落实情况。3、说明涉及实行开采总量控制矿种矿业权管理论证情况。另一、附表按照55号文的要求填制矿业权设置方案基本情况表、已设探矿权基本情况表、已设采矿权基本情况表、拟设探矿权设置方案表、拟设采矿权设置方案表等5个表，如果有必要也可以增加其它表。1、**市（县）矿业权设置方案基本情况表（附表一）2、**市（县）已设探矿权设置基本情况表（附表二）3、**市（县）已设采矿权设置基本情况表（附表三）4、**市（县）建议拟设探矿权设置方案表（附表四，要求按新设、已设探矿权调整、整合，保留等情况分类填报）5、**市（县）拟设采矿权方案表（附表五，要求按新设、已设探矿权调整、整合，保留等情况分类填报）附表1XX区矿业权设置方案基本情况表区域名称区域类别拐点坐标区内主要矿种涉及开采总量控制矿种情况面积(km2)编制机关批准机关备注注：1.区域名称是指矿业权设置方案编制区域的名称，应包含区域所在行政单元名称，如XX省XX县XX区域；跨行政区域的，应列出所跨行政单元共同的上级行政单元名称；2.区域类别包括国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、整装勘查区、省级重点矿区（勘查区）和一般矿区（勘查区）；3.拐点坐标应填写方案编制区域各拐点在1980年西安坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；4.区内主要矿种应列出该编制区域的主要矿种和主要共伴生矿种；5.编制机关是指方案组织编制的机关，批准机关是指方案组织审查批准的机关;6.对整装勘查区，如果编制了多个矿业权设置方案，应在备注中注明该编制单元属于XX整装勘查区。附表2XX区已设探矿权基本情况表注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设探矿权的图面编号；2.许可证号是指所列探矿权的勘查许可证号；3.项目名称是指所列探矿权对应的勘查项目名称；4.勘查主矿种是指该探矿权勘查许可证上所列的主要勘查矿种；5.区块范围填所列探矿权区块各拐点在1980年西安坐标系下的经纬度坐标；6.勘查阶段主要是指勘查许可证载明的地质工作阶段，如预查、普查、详查、勘探等；7.资源储量是指按照《固体矿产资源/储量分类（1999）》分类中333级别以上储量和资源量的总和;资源储量单位参照《国土资源部关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕35号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求；8.对审批通过的矿业权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。序号图面号许可证号项目名称探矿权人名称勘查主矿种区块范围（拐点坐标）区块面积(km2)勘查阶段资源储量单位预获资源储量有效期起有效期止登记发证机关备注附表3XX区已设采矿权基本情况表注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设采矿权的图面编号；2.许可证号是指所列采矿权的采矿许可证号；3.矿山名称是指所列采矿权对应的矿山名称；4.开采主矿种是指该采矿权采矿许可证上所列的主要开采矿种；5.矿区范围填所列采矿权范围各拐点在1980年西安坐标系下的直角坐标；6.占用资源储量是指该采矿权占用的按照《固体矿产资源/储量分类（1999）》分类中333级别以上储量和资源量的总和;资源储量单位参照《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕35号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求；已设采矿权占用多种矿产并分别计算了资源储量的，以主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序，分别填写各矿产的相关数据；7.服务年限是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山拟开采的年限；8.开采设计规模是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山的年度开采量；实际产能是指在矿山投入生产后，根据市场需求和实际生产情况，该矿山每年的实际开采量；固体矿产的开采设计规模和实际产能均按矿石量计，计量单位参照《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）的标准；9.对审批通过的矿业权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。序号图面号许可证号采矿权人名称矿山名称开采主矿种矿区范围（拐点坐标）矿区面积(km2)资源储量单位占用资源储量服务年限（年）开采设计规模实际产能有效期起有效期止登记发证机关备注附表4XX区拟设探矿权设置方案表注：1图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该拟设探矿权的图面编号；2.区块名称是指在编制矿业权设置方案过程中，对拟新设、调整或整合的探矿权区块临时赋予的名称；拟保留的已设探矿权沿用已有勘查项目名称；3.勘查主矿种是指该拟设或保留探矿权区块拟勘查的主要矿种；4.区块范围是指该拟设或保留探矿权区块各拐点在1980年西安坐标系下的经纬度坐标；5.现有勘查程度是指该拟设或保留探矿权区块在编制方案时已达到的地质工作程度，包括调查评价、预查、普查、详查、勘探等；6.风险类别是指按照本通知要求，经各省调整并报部备案后的勘查风险分类，该拟设或保留探矿权区块的勘查风险，分高风险、低风险、无风险三类；7.设置类型包括：空白区新设、已设探矿权保留、已设探矿权调整、已设探矿权整合四种类型；如拟设探矿权由已设探矿权经调整，或由多个已设探矿权经整合后设置，则应在备注中注明调整或整合前探矿权名称和证号；8.拟设探矿权勘查阶段包括预查、普查、详查、勘探四个阶段。序号图面号区块名称勘查主矿种涉及开采总量控制矿种区块范围（拐点坐标）区块面积(km2)现有勘查程度风险类别设置类型拟设探矿权勘查阶段备注附表5XX矿区拟设采矿权设置方案表注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该拟设采矿权的图面编号；2.矿区名称是指在编制矿业权设置方案过程中，对拟新设、调整或整合的采矿权临时赋予的名称；拟保留的已设采矿权沿用已有矿山名称；3.开采主矿种是指该拟设或保留采矿权拟开采的主要矿种；4.矿区范围是指该拟设或保留采矿权范围各拐点在1980年西安坐标系下的直角坐标；5.设置类型包括：探矿权转采矿权、已设采矿权保留、已设采矿权调整、已设采矿权整合四种类型；如拟设采矿权由探矿权经申请转采矿权、或由已设采矿权经调整，或由多个已设探矿权采矿权经整合后设置，则应在备注中注明转采、调整或整合前的矿业权名称和证号；6.对拟设采矿权填查明资源储量，对已设保留采矿权填占用资源储量；资源储量是指该采矿权占用的按照《固体矿产资源/储量分类（1999）》分类中333级别以上储量和资源量的总和;资源储量单位参照《国土资源部关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕35号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求；已设采矿权占用多种矿产并分别计算了资源储量的，以主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序，分别填写各矿产的相关数据。序号图面号矿区名称开采主矿种涉及开采总量控制矿种矿区范围（拐点坐标）矿区面积(km2)设置类型资源储量单位查明（占用）资源储量备注另二、附图要有地理要素、地质矿产要素、地质勘查程度、已设探矿权采矿权名称和范围、拟设探矿权采矿权名称（或编号）和范围、探矿权采矿权整合的范围等内容。在图左侧分别以附表形式简要列出已设探矿权采矿权名称、面积等情