安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要来源：时间：2011-07-2009:50:07《安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共安阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中原经济区建设纲要（试行）》编制，主要阐明政府战略意图，明确发展重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章“十一五”经济社会发展回顾第一节“十一五”发展成就“十一五”规划实施以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，抢抓机遇，开拓进取，有效化解了国际金融危机带来的不利影响，保持了国民经济平稳较快发展的良好态势，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，提前两年实现生产总值超1000亿元，社会事业全面发展，人民生活持续改善，社会大局保持稳定，经济社会发展站在了一个新的更高的平台上。（一）综合经济实力跨上新台阶。初步统计，2010年全市生产总值达到1311.3亿元，比“十五”末翻了一番，年均增长14.3%；人均生产总值达到25000元，年均增长14.1%；农业增加值达到159.1亿元，年均增长5.1%；工业增加值达到731.8亿元，是“十五”末的2.6倍，年均增长17.7%；财政一般预算收入达到65亿元，是“十五”末的2.2倍，年均增长17.5%；全社会固定资产投资达到894.7亿元，是“十五”末的3.9倍，年均增长31%；社会消费品零售总额达到345.3亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长18.8%；城镇化率达到40.4%，比“十五”末提高7.9个百分点。（二）经济结构调整取得积极成效。初步统计，2010年全市三次产业结构比为12.1∶61.7∶26.2，与“十五”末相比，一产下降3.7个百分点，二三产增加3.7个百分点。粮食总产量达到334.2万吨，比“十五”末增长31.8%；优质小麦播种面积达到390万亩，占全部小麦播种面积的85.5%；畜牧、果蔬、花卉等特色高效农业快速发展。工业结构进一步优化，规模以上工业增加值达到648.2亿元，占全部工业增加值的比重达到88.5%，比“十五”末提高11.1个百分点。旅游业、现代物流业、文化产业等发展态势良好，现代服务业比重明显提高。非公有制经济增加值占生产总值的比重达到56%，比“十五”末提高9.7个百分点。（三）基础设施建设进一步加强。2010年全市公路通车里程达到11651公里，比“十五”末增加4196公里，其中高速公路通车里程增加160公里；大广、南林、济东高速公路建成通车，京港澳高速（安阳段）改扩建工程顺利完成，林长高速（林州段）、石武高铁客运专线（安阳段）、晋豫鲁铁路通道（安阳段）开工建设。新增发电装机总容量60万千瓦，能源保障能力进一步增强。城市供热管网长度比“十五”末增长84%；城市污水集中处理率达到82.5%，比“十五”末提高52个百分点。南水北调工程（安阳段）建设积极推进，小南海、弓上、双泉等水库除险加固工程顺利完工。成功创建国家园林城市。（四）可持续发展能力明显增强。大唐安阳发电厂、安阳灵锐公司等共计60.8万千瓦小火电机组爆破拆除，实施了安林公路两侧综合整治。预计2010年全市主要污染物二氧化硫排放量比“十五”末减少13.76%，COD减少10%；城市空气质量达到II级标准的天数315天，达标率86.3%；省控地表水责任目标断面平均达标率100%；饮用水源水质达标率100%；城市烟尘控制区覆盖率达到100%；万元生产总值能耗累计下降23%；万元工业增加值用水量降至28立方米，比“十五”末减少44.2立方米；林木覆盖率达到29.1%，比“十五”末提高5.1个百分点；新增水土流失治理面积299平方公里。（五）改革开放进一步深入。国有企业改革取得重大进展，国有工业企业产权多元化改革任务基本完成；县及乡镇机构改革顺利完成，农村综合改革成效显著，财政、金融、水利、粮食、科技、文化、教育、卫生等领域改革迈出了新的步伐。2010年全市进出口总额达到15.7亿美元，五年累计完成70.7亿美元，年均增长16.7%，是“十五”时期的3.1倍；审批外商投资企业67家，实际利用外资累计达到4.9亿美元，年均增长39.6%；累计引进域外资金1189亿元，是“十五”时期的2.3倍，年均增长41.1%；林州重机成功在深交所上市，九天化工、贞元集团、顺成煤焦先后在新加坡和美国上市。（六）社会事业全面进步。预计2010年科技进步对经济增长的贡献率达到50%，我市进入全国科技进步先进市行列。实现了免费义务教育，普通高中教育教学质量稳居全省前列，实施了职业教育攻坚计划，普通高校在校生人数达到4.8万人，比“十五”末增加近2万人。殷墟申报世界文化遗产圆满成功，中国文字博物馆、安阳图书馆博物馆建成开馆，安阳西高穴曹操高陵当选2009年全国十大考古新发现。新型农村合作医疗参保率达到98.8%；城镇职工基本医疗保险参保人数达到57.9万人，覆盖率达到99.7%；城镇居民基本医疗保险参保人数达到60.3万人，覆盖率达到98.3%。人口自然增长率控制在5.05‰，低于“十一五”规划目标。广播电视、新闻出版、体育等社会事业健康发展。（七）人民生活持续改善。预计2010年全市城镇居民人均可支配收入达到16394元、农民人均纯收入达到6359元，年均增长分别为13.2%和14.6%；城市居民人均住房面积、农民人均住房面积分别达到31平方米和32.3平方米，比“十五”末分别增加8平方米和4.5平方米；城镇新增就业人数五年累计达到51.2万人；城镇登记失业率3.5%，低于控制目标1个百分点；下岗失业人员再就业率达到96.4%，比规划目标高出26.4个百分点；城乡居民储蓄存款达到639亿元，比“十五”末增加252亿元，增长65%，年均增长10.5%；全市110万人农村饮水安全问题得到解决。（八）精神文明和民主法制建设不断加强。社会主义荣辱观教育和精神文明创建活动深入开展，涌现出了谢延信、周国允、吴新芬、王生英、陈建星等一批先进典型人物；群众性精神文明创建活动深入开展，连续两届荣获全省文明城市称号；未成年人思想道德建设进一步加强，荣获全国未成年人思想道德建设先进城市；坚持依法治市、严格依法行政，行政执法监督机制不断完善；安全生产工作成绩显著，连年被评为完成安全目标优秀城市；双拥活动深入开展，第四次被命名为“全国双拥模范城”；社会治安综合治理成效显著，社会大局保持稳定；廉政建设取得明显成效，经济发展环境进一步改善。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，“十一五”期间，我市经济社会发展中一些长期性、结构性矛盾仍然十分突出。主要表现在：资源环境约束加剧，结构调整进展缓慢，产业层次低，自主创新能力弱，服务业发展滞后；城镇化水平低，产业支撑较弱，城乡二元结构问题依然突出；居民收入水平较低，公共服务供给不足；对外开放水平不高，利用外资规模偏小，出口对经济发展的拉动作用不强；社会事业发展相对滞后，社会保障体系仍不够健全，就业形势比较严峻等。这些都需要在“十二五”期间逐步加以解决。专栏1:“十一五”规划主要发展目标完成情况指标名称十一五规划目标十一五预计2010年年均增长2010年年均增长地区生产总值（亿元）100012．51311.314.3人均生产总值（元）1810012．22500014.1财政一般预算收入（亿元）54136517.5全社会固定资产投资（亿元）47015以上894.731城镇新增就业（万人）累计25——累计51.2——转移农业劳动力（万人次）累计50——累计167——城镇登记失业率（%）4.5以内——3.5——下岗失业人员再就业率（%）70——96.4——第一产业增加值比重（%）13——12.1第二产业增加值比重（%）54——61.7第三产业增加值比重（%）33——26.2文化产业增加值比重（%）4182.4第三产业就业比重（%）25——25——社会消费品零售总额（亿元）26513345.318.8非公有制经济增加值比重（%）55——56——畜牧业产值占农业总产值的比重（%）501225增加1个百分点城镇化率（%）401.5百分点40.41.58个百分点公路通车里程（公里）100336.7116519.3高速公路通车里程（公里）264——227——发电装机总容量（万千瓦）280.5——208.7——科技支出占财政支出的比重（%）1.5——1.5——科技进步对经济增长的贡献率（%）50——50——初中三年保留率（%）95——91——高中阶段毛入学率（%）85——80——普通高校在校生人数（人）50000——48000——城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人）68——54.7——新型农村合作医疗覆盖率（%）100——100——新型农村合作医疗参保率（%）90——98.8——人口自然增长率（‰）6.4——5.05——年末总人口（万人）553——548.5——耕地保有量（万公顷）40.7–0.07840.88——万元生产总值能耗（吨标煤）2.15–5.12.15–5.1万元工业增加值用水量（立方米）80——28——工业用水重复利用率（%）82——82——农业灌溉用水有效利用系数0.5——0.52——二氧化硫排放量减少（%）13.76–2.7513.8–2.76COD排放量减少（%）10–210–2工业固体废物综合利用率（%）80——88——城市垃圾无害化处理率（%）80——93.9——林木覆盖率（%）283.129.13.9外贸进出口总额（亿美元）151615.716.7外贸出口总额（亿美元）6.3164.47.7实际利用外资总额（亿美元）累计2.516累计4.939.6城镇居民人均可支配收入（元）1298081639413.2农村居民人均纯收入（元）46907.8635914.6第二节“十一五”发展经验回顾“十一五”发展历程，无论国际国内宏观经济环境如何变化，我市始终坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，逐步探索出了一条符合安阳实际的发展路子。“十一五”成就表明，我市加快推进经济社会全面协调发展的战略措施定位准、内容实、见效快，在实践中取得了宝贵的发展经验。（一）坚持解放思想，创新发展思路。始终坚持破除不合时宜的旧观念、旧体制，把上级精神与我市实际结合起来，准确把握经济形势，创造性地贯彻落实上级各项决策部署，努力探索符合安阳实际的新思路、新举措。（二）坚持科学发展，转变经济发展方式。始终坚持以科学发展统领经济社会全局，推动科学发展、跨越发展，注重调结构、促转型，培育发展战略性新兴产业，提升改造传统优势产业，加快转变经济发展方式，推动经济又好又快发展。（三）坚持重大项目带动战略，加快发展步伐。始终坚持把重大项目建设作为加快经济社会发展的重要抓手，坚定不移地谋划好项目、建设大项目，强力推进工业振兴工程，加快产业集聚区建设，为加快经济社会发展提供有力支撑。（四）坚持改革开放，增强经济发展的动力和活力。始终坚持用开放的思维和改革的办法解决前进中的困难和问题，大力推进体制机制创新，不断深化改革，实施开放带动战略，加强与国内外大企业、大集团的战略合作，不断优化资源配置，增强产业竞争力。（五）坚持节能减排，建设生态文明。始终坚持绿色发展理念，强力推进节能减排和林业生态建设，加强环境综合整治，破解资源环境瓶颈制约，加快构建资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。（六）坚持改善民生，促进社会和谐。始终坚持以人为本，高度重视保障和改善民生，把更多的财力、更大的精力向基层和困难群体倾斜，不断加强科学、教育、文化、卫生事业和社会保障体系建设，让人民群众共享改革发展的成果。第二章“十二五”经济社会发展环境“十二五”时期，国内外形势继续发生深刻变化，我市经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我市“十二五”时期仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的