宜兴市矿产资源总体规划

宜兴市矿产资源总体规划(2001年—2010年)宜兴市国土资源局2004年6月1目录第一章总则………………………………………………………………………(3)第一节规划编制的目的、依据及指导思想…………………………………………(3)第二节规划适用范围、期限和基准年………………………………………………(4)第二章矿产资源及其开发利用形势………………………………………(5)第一节经济发展状况和矿业地位……………………………………………………(5)第二节矿产资源基本情况及勘查开发利用现状……………………………………(6)第三节矿产勘查和开发利用存在的主要问题………………………………………(8)第四节矿产资源需求预测与可供性分析……………………………………………(9)第三章规划原则与目标………………………………………………………(11)第一节基本原则………………………………………………………………………(11)第二节规划目标………………………………………………………………………(11)第四章矿业调整与矿业市场构建…………………………………………(14)第一节原则与方针……………………………………………………………………(14)第二节矿业结构调整及规划…………………………………………………………(14)第三节矿业布局调整及规划…………………………………………………………(16)第四节矿业权市场构建………………………………………………………………(16)第五章矿产资源勘查、开发利用与保护…………………………………(18)第一节总体部署………………………………………………………………………(18)第二节矿产资源勘查…………………………………………………………………(18)第三节矿产资源开发利用与保护……………………………………………………(20)第六章矿山生态环境保护与地质灾害防治……………………………(22)第一节总体要求………………………………………………………………………(22)第二节在采矿山的环境恢复治理……………………………………………………(22)第三节建立矿山生态环境恢复保障机制……………………………………………(22)第四节实施矿山环境整治工程………………………………………………………(23)第五节加强地质遗迹保护和利用……………………………………………………(24)第七章规划的实施………………………………………………………………(25)第一节矿产规划纳入总体规划………………………………………………………(25)第二节实行规划审查制度……………………………………………………………(25)第三节加强矿产资源法制建设……………………………………………………(25)2第四节加大行政执法监察力度………………………………………………………(26)第五节编制年度矿产资源计划，实行目标管理……………………………………(26)第六节完善矿业产业政策，优化矿业结构…………………………………………(26)第七节加强信息化建设，全面提升资源管理水平…………………………………(26)3第一章总则第一节规划编制的目的、依据及指导思想一、规划编制的目的维持矿产资源在经济社会发展中的基础性作用，推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，加强对矿产资源勘查和开发利用的宏观调控，调整优化矿业结构，保障矿产资源在一定时期内稳定供应，保护和改善矿山生态环境，促进矿业可持续发展。二、规划编制的依据以《江苏省矿产资源总体规划》及《无锡市矿产资源总体规划》为指导，结合宜兴实际，编制《宜兴市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。制定《规划》的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》、《江苏省国民经济和社会发展“十五”计划纲要》、《宜兴市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》、国土资源部颁布的《市、县级矿产资源规划编制指导意见》和江苏省国土资源厅《市、县矿产资源总体规划技术规程》。三、规划编制的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，树立“大地质、大资源、大环境、大市场”观念，以结构调整为主线，从实际出发，合理开发、利用与保护矿产资源。4加大矿山生态环境恢复治理力度，发展与旅游城市相适应的生态矿业。第二节规划适用范围、期限和基准年。一、适用范围：《规划》是宜兴市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批矿产资源勘查和开采的重要依据。其适用范围为宜兴市所辖行政区域。二、适用期限：2001~2010年；其中2001~2005年为近期；2006~2010年为远期。三、基准年：以2000年为基准年。5第二章矿产资源及其开发利用形势第一节经济发展状况和矿业地位一、经济地理概况宜兴市地处江苏省最南部，长江三角洲太湖西畔，距南京158公里，距上海208公里；北接金坛、武进市，西接溧阳市，南与浙江、安徽两省交界。全市面积1758平方公里，总人口107.44万人。属无锡市管辖。宜兴市地形大势南高北低、西高东低。东部和北部为太湖平原区，地势平坦，河网密布，主要有武宜运河、宜溧漕河、隔湖、东九、西九等。南部为张渚和湖父低山丘陵区，属天目山余脉。黄塔顶为本市最高峰，海拔611.05米。宜兴地处北亚热带季风气候区，季节鲜明，日照充足，无霜期长，平均年降水量1264.1毫米，年平均气温16.5℃，气候宜人。物产丰富，以陶器、石灰、建材、太湖石、茶叶、竹材等闻名，被誉为中国的“陶都”；宜兴旅游资源独具特色，以大型溶洞奇观著称于世。宜兴交通便利，新长铁路贯穿南北，宁杭、锡宜高速公路交会于此，主干公路直通沪宁杭、苏锡常等大中城市。宜兴水运四通八达，可直达省内外各港口码头。二、经济发展概况2000年，全市国内生产总值（GDP）180.82亿元，列全省县级第九位；其中第一、二、三产业各占9.2%，57.1%，33.7%。城市居民月人均可支配收入629元；农民年人均纯收入为4536元，总体达到小康水平。6三、矿业开发在全市经济中的地位矿产资源的开发和利用在全市经济特别是在工业中占有一定的地位。2000年矿业开采总量1391.38万吨，矿业及其相关产业的总产值1.86亿元，占全市的1.17%，远高于全省0.6%的水平。利税总额占0.7%,企业数占2.6%。宜兴市矿产采掘业、矿产加工业及相关产业高于全省平均水平。第二节矿产资源基本情况及勘查开发利用现状宜兴市地处下扬子东南部成矿构造区，其矿产资源较丰富，特色明显。一、矿产资源基本情况截止到2000年，全市共发现矿产30种，其中非金属矿产23种，金属矿产7种。其中具一定规模，正在开发利用或有开发利用前景的矿产有18种。据不完全统计，共发现矿产地60余处。除闻名省内外的宜兴陶土和大理岩外，石灰岩、石英砂岩等储量具有一定的区域优势。但主要能源及铁、铜、金等重要金属矿产缺乏。主要矿产资源集中分布于市域西南及东南地区，绝大部分矿产均可露天开采，主要矿产地离城镇较近，开发条件优越。二、地质调查与矿产勘查程度1、基础地质调查1:20万区域地质调查、1:5万区域地质调查、正在进行中的1:25万区域地质调查覆盖全部地区；1:20万水文地质调查已完成；1:20万航磁测量覆盖西南部区；丘陵地区重点矿山灾害地质调查已经完成。2、矿产勘查7全市共勘探矿产地22处，详查矿产地4处，普查矿产地28处。探明储量且具有优势、特色的矿产有陶土矿、石灰岩、耐火粘土、煤、大理岩、石英砂岩等。三、矿产开发利用现状1、开发矿种以建材非金属为主，矿山企业分布比较集中全市已开发利用的矿产有9种，包括陶土矿、水泥用石灰岩、制灰用石灰岩、建材用石灰岩、大理岩、建筑石料用砂岩、粉石英、耐火粘土、砖瓦粘土等。全市开采企业共181家，主要是建材矿山，其中水泥、石灰、建材用石灰岩93家、陶土36家、建筑用砂岩31家、大理石2家。主要分布在张渚、湖父、伏东和芳桥等地。2、矿业对地方经济尤其对乡镇经济贡献突出全市矿山主要以集体企业和个体私营企业为主导（179家），国有企业仅有2家。矿山企业对地方经济支持很大，在张渚、湖父、伏东等乡镇属经济支柱产业。3、矿产品成为苏北、苏中的主要供应地之一宜兴的水泥、石灰、板材及琉璃瓦等矿产品不仅满足本地需求，而且还销往苏北、苏中等地区，并成为苏北高档建材的主要供应地之一4、名牌产品享誉海外红奶油、咖啡大理岩成品出口供不应求，紫砂制品享誉海内外。四、矿山环境整治工作取得较好成效8“九五”末期，全市以保护旅游风景区为重点，对开山采石进行了全面规划，分批关停了禁采区和限采区内的宕口。编制并组织实施了整治规划，矿业环境明显好转。第三节矿产勘查和开发利用存在的主要问题一、公益性基础地质工作尚待加强1:5万区域地质调查部分资料陈旧；多目标地球化学调查、环境地质调查和城市地下水资源调查评价不够；地质灾害评价工作尤其是城镇规划区内的地质灾害评估工作尚不能满足经济社会发展的需要。二、矿产勘查投资不足，矿产资源保证程度不高地勘费投入不足，导致“九五”期间新增矿产地很少，已知矿种和矿产地储量级别多为资源量，资源保证程度不高。三、矿产开发利用水平不高，矿业结构性矛盾突出部分矿产远未发挥应有作用。资源优质劣用、采富弃贫、资源浪费和破坏等现象依然存在。本市储量很大的石英砂岩有待在玻璃工业及其他产品的应用上进一步试验。矿山规模结构不合理，规模普遍偏小。一矿多家开采现象严重，开采散乱。矿业及其后继加工业多为小企业和个体作坊，存在设备落后、产品粗、能耗高、效益差等问题。四、矿产利用与其他资源开发的矛盾有待解决阳羡风景区是著名风景名胜区，拥有4A级国家旅游景点2处。矿山开采造成旅游景观和地质遗迹的破坏，且已部分产生山体滑坡、坍塌等地9质灾害。陶土矿原以硐采为主，对山体环境影响较小，现改为露采后，山体遭到破坏并产生大量废渣，有碍风景。在一定区域内，矿业对其他行业发展的负面影响已引起广泛关注。五、地质灾害防治工作有待进一步加强不合理的矿山开采对生态环境构成严重威胁，对自然景观、文化遗迹造成的不良影响，与风景旅游城市的发展不相适应。矿山生态环境治理、地质灾害整治、地质灾害群测群防工作有待进一步加强。六、矿产资源管理仍需加强管理方式应由目前的行政手段为主转向充分利用各种经济、法律等手段，采取有力措施，改变偏重矿山开采，忽视环境保护、安全生产和资源综合利用的局面。第四节矿产资源需求预测与可供性分析一、矿产资源需求形势2000年，全省人均国民生产总值为1422美元，宜兴市为2024美元，在省内处于先进行列。宜兴市至2000年底，总体上已达小康水平，实现了从传统农业为主向工业化中期的转变。“十五”期间，将实施“外向带动”战略，推动市场化、工业化和农业产业化的进程，把宜兴建成实力较强的新兴工业及环境优美的旅游城市。矿业是国民经济重要的基础产业之一，宜兴市全面实现小康社会以及达到“十五”发展目标，将使全市矿石消耗量保持一定水平的增长，矿业及矿产品加工业将迎来一个高速增长时期。10城镇化的加快，带动了公路建设、港口码头建设及房地产等行业的迅猛发展，建筑材料（石灰岩、大理岩、建筑石料用砂岩、陶瓷土）需求大增。其中新长铁路宜兴段站前工程尚余总投资量的20％，宁杭、锡宜高速公路已开始建设，预计2010年前，全市水泥、建材石料年用量约1000万吨。建设环境优美的旅游城市，矿业与生态环境必须协调发展。随着阳羡风景名胜区划为禁采区，以及实行最小开采规模限制，中小型建筑石料矿山将大量关闭，建筑石料矿山将向偏僻地区转移。在过渡阶段，一定程度上会降低矿产资源的供给能力，但随着矿产资源的科学规划，2005年以后，在良性的发展轨道上本市的建筑石料将得到有序供给。二、矿产资源保证程度及可供性分析除陶土、大理岩外，主要的大宗非金属矿产资源可保证市经济长期发展的需要。能源与金属矿产短缺，完全依赖外地供给。建材矿产