搜索
1安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学安全评价与安全标准化简介李斯桂2010年1月4日尾矿库安全标准化2安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学•主要内容1云南省尾矿库安全标准化2达标说明——达标指标——否决项——申请企业应具备的条件3要素详解3安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学1云南省尾矿库安全标准化的主要依据•（1）《金属非金属矿山安全标准化规范导则》AQ2007.1-2006•（2）《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》AQ2007.4-2006•（3）《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2009〕70号）•附件三《尾矿库安全标准化评分办法》•（4）《云南省金属非金属矿山安全标准化考评工作办法（试行）》•（5）（云南省）《尾矿库四、五级安全标准化量化考评表》•（6）与尾矿库安全生产有关的法律法规、标准规范及其他要求•（7）企业提供的安全标准化体系文件4安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2说明2.1指标使用两个方面的指标来确定尾矿库安全标准化的评价结果。一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。5安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.1标准化得分尾矿库的安全标准化系统由9个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。依据9个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将9个元素所得分值相加，便得到尾矿库安全标准化系统得分。各分值分配明细表如下：（1）1~3级的安全标准化得分6安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.1标准化得分（1）1~3级的安全标准化得分元素分数分配1．安全生产组织保障8802.危险源辨识与风险评价4803.安全教育培训3604.尾矿库建设2805.尾矿库运行6006.检查4807.应急管理4008.事故、事件报告、调查与分析3209.绩效测量与评价200总分40007安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.1标准化得分（1）1~3级的安全标准化得分项目各项目权重（%）元素的策划与资源、标准及程序的准备（策划）10系统、标准与程序的执行（执行）20对建立的系统、标准及程序的依从程度（符合性）30安全生产绩效（绩效）40合计100标准化工作评定得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷4000×100。8安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.1标准化得分4~5级安全标准化考评采用云南省安监局制定的《尾矿库四、五级安全标准化量化考评表》，总共分为9个子元素，满分100分，将9个子元素的实际考评得分相加，便得到尾矿库安全标准化系统得分。各分值分配明细表如下：（2）4~5级安全标准化得分9安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.1标准化得分（2）4~5级安全标准化得分元素分数分配1．安全生产组织保障222.危险源辨识与风险评价33.安全教育培训64.尾矿库建设115.尾矿库运行436.检查77.应急管理38.事故、事件报告、调查与分析29.绩效测量与评价3总分10010安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.1标准化得分①根据国家局授课老师的解释，未涉及项按得全分处理。因此，1~3级考评时，缺项按得全分计。②根据云南省《尾矿库四、五级安全标准化量化考评表》，确有未涉及考评项的（如：项目和设备的承包、承租等），考评综合得分按下列公式计算：参与考评项的实际总得分÷参与考评项总分×100=考评总得分。（3）缺项的处理11安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.2安全生产实际成效安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。（1）百万工时伤害率根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》表一的解释，百万工时伤害率是指企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数（根据GB6441,包含了轻伤、重伤和死亡总人数）。其计算方法是：百万工时伤害率=（伤亡人数/实际总工时数）×106实际总工时数是考评期内单位里每个职工的实际工作工时之和。12安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.2安全生产实际成效安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。（2）百万工时死亡率根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》表一的解释，百万工时死亡率是指企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。其计算方法是：百万工时死亡率=（死亡亡人数/实际总工时数）×106实际总工时数是考评期内单位里每个职工的实际工作工时之和。13安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.3标准化等级尾矿库安全标准化的评定工作每三年至少进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。标准化等级共分为五个等级，一级为最高等级。评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最低等级来确定标准化等级。14安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.3标准化等级（1）1~3级评级指标评定等级标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率一级≥95≤5≤0.5二级≥80≤10≤1.0三级≥65≤15≤1.515安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.1.3标准化等级（2）4~5级评级指标评定等级标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率四级≥80≤20≤2.0五级≥60≤25≤2.516安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.2否决项为进一步规范考评行为，确保安全标准化考评质量，云南省安全生产监督管理局设定了3项否决项。（1）证照齐全企业具有合法有效的工商营业执照、安全生产许可证。缺任何一项均为一票否决。（2）安全度尾矿库为正常库。非正常库为一票否决。依据《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）第8章“尾矿库安全度”的划分，尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定。分为危库、险库、病库、正常库四级。危库、险库、病库均为非正常库。（3）重大事故隐患经全面检查确认，尾矿库无重大事故隐患。17安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学什么是“重大事故隐患”？《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号，2008年2月1日起施行）第三条有定义：第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。18安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学2.3申请企业应具备的条件《云南省金属非金属矿山安全标准化考评工作办法（试行）》第七条规定：申请金属非金属矿山安全生产标准化的企业应满足以下条件：(一)持有合法有效的采矿许可证（尾矿库企业除外）、工商营业执照和安全生产许可证；(二)申请一级企业的，标准化得分≥95分，在考评期内每百万工时伤害率≤5，每百万工时死亡率≤0.5;申请二级企业的，标准化得分≥80分，在考评期内每百万工时伤害率≤10，每百万工时死亡率≤1.0;申请三级企业的，标准化得分≥65分，在考评期内每百万工时伤害率≤15，每百万工时死亡率≤1.5；(三)申请一级、二级和三级安全标准化的，按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007—2006）的要求完整建立了金属非金属矿山安全生产标准化系统，并良好运行6个月以上；（四）申请安全标准化的所有企业，必须满足《金属非金属矿山安全标准化四级、五级量化考评表》中全部否决项规定的条件方可实施量化考评；(五)生产活动满足了安全生产法律、法规、规章、标准要求。19安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3尾矿库安全标准化要素详解根据尾矿库安全标准化评分办法，尾矿库安全标准化共涉及9个一级要素、38个二级要素、4个三级要素，共涉及考核子项1013项。20安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3.1安全生产组织保障（880分）3.1.1目标（80分）管理制度《安全生产目标管理制度》，并应有以下内容：——针对安全生产目标与指标的设立、沟通、回顾等确定了人员与职责；——有安全生产目标和指标监测的规定。台帐记录——文件化的安全生产目标与指标——安全生产目标和指标的实施计划——对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测、修正或更新的记录21安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学腾冲县瑞土矿业有限责任公司安全生产方针安全第一，预防为主，以人为本，风险控制，全员参与，持续改进。22安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3.1安全生产组织保障（880分）3.1.2安全生产法律法规与其他要求（160分）管理制度《安全生产法律法规意识管理制度》，对员工安全生产法律法规意识的识别、提升、跟踪做出规定；台帐记录——对员工的安全生产法律法规意识情况进行调查的记录或档案（涉及所有员工）——员工安全生产法律法规意识的提升计划——对员工安全生产法律法规意识提升计划的实施和跟踪记录法律法规意识（30分）23安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3.1安全生产组织保障（880分）3.1.2安全生产法律法规与其他要求（160分）管理制度识别、获取、评审与更新影响安全生产的法律法规与其他要求的制度台帐记录——识别对安全生产法律法规与其他要求的需求的记录——适用的安全生产法律法规与其他要求清单，识别的法律法规与其他要求包括：法律；行政法规；地方法规；部门规章；国家和行业标准；规范性文件及其他要求。——法律法规与其他要求的评审记录需求识别与获取（40分）24安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3.1安全生产组织保障（880分）3.1.2安全生产法律法规与其他要求（160分）管理制度《安全生产法律法规与其他要求融入管理制度》，对安全生产法律法规与其他要求的融入进行规定，明确部门、人员及其职责。台帐记录——将识别的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的记录——按所识别的需求为员工提供安全生产法律法规与其他要求的培训记录融入（60分）25安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3.1安全生产组织保障（880分）3.1.2安全生产法律法规与其他要求（160分）管理制度《安全生产法律法规与其他要求评审与更新管理制度》，确保安全生产法律法规与其他要求的变化得到识别、获取、评审、更新。台帐记录——对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新的记录——更新的安全生产法律法规与其他要求的清单——再融入标准化系统的记录评审与更新（30分）26安全我们任重道远尾矿库安全标准化昆明理工大学3.1安全生产组织保障（880分）3.1.3安全机构设置与人员任命（80分）管理制度《安全机构设置与人员任命管理规定》台帐记录——尾矿库负责人与安全管理人员的任命文件——安全管理机构的设立文件——安全管理人员台帐——尾矿库主要负责人和安全管理人员安全