搜索
安全生产事故应急预案(含预防)批准:赵文宇审定:王伟审核:杜长清编写:刘阳黑龙江中宇饶河风电投资有限公司2安全生产事故应急预案(含预防)目录突发事件总体应急预案人身伤亡应急预案全厂停电应急预案火灾应急预案地震应急预案防汛抗台（洪）应急预案防雨雪冰冻应急预案环境污染事故应急预案突发公共卫生事件事故应急预案突发群体性事件应急预案防雷击应急预案电力设备事故应急预案交通事故应急预案网络信息系统应急应急预案3第一篇突发事件总体应急预案发布部门：黑龙江中宇饶河投资有限公司应急预案管理委员会发布日期：2012年04月01日4前言本预案是根据《中国国电集团公司发电企业典型应急预案编制导则》要求制定的。制定本预案的依据如下：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国务院安委办字[2005]48号）《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函[2005]39）本预案自发布日起，黑龙江中宇饶河投资有限公司应遵照执行。预案提出部门：黑龙江中宇饶河投资有限公司归口解释部门：黑龙江中宇饶河投资有限公司应急预案管理委员会起草部门：黑龙江中宇饶河投资有限公司安全生产部主要起草人：安全生产部有关人员初审：应急预案编委会成员会审：高强、刘阳、杜长清审核：王伟批准：赵文宇5总则为提高黑龙江中宇饶河投资有限公司保障生产经营安全和处置突发事件能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况情况下快速做出正确反映，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害影响，保证员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据黑龙江中宇饶河投资有限公司的实际情况制定本预案。1范围当黑龙江中宇饶河投资有限公司及其隶属风电场发生满足中宇风电投资有限公司应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的黑龙江中宇饶河投资有限公司场级专项应急预案，如果黑龙江中宇饶河投资有限公司场级专项应急预案体系中没有应对该突发事件的专项应急预案时，启动本预案。2引用文件《中华人民共和国安全生产法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《黑龙江中宇投资有限公司风电场事故调查规程》《黑龙江中宇投资有限公司突发事件总体应急预案》3术语和定义3.1专项应急预案指依据总体应急预案，专门针对某一类型事故（事件）而制定的应急预案3.2现场应急预案指依据专项应急预案，只对专项应急中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等指定的具体应急行动计划3.3危险目标指可能引起事故或突发事件的场所、单元或设备。4编制要求依据国家法律法规、集团公司各类应急预案，结合实际，编制蹦预案。5编制内容65.1工作原则黑龙江中宇饶河投资有限公司及其隶属风电场在突发事件预防与处理工作中，必须遵循”安全第一、预防为主、以人为本、先人后物”的方针，贯彻执行“统一指挥、分级响应、,协同作战、反应及时、措施果断、实事求是,尊重科学”原则5.2风险分析5.2.1企业概况黑龙江中宇饶河投资有限公司（以下简称公司）成立于2009年07月，隶属于黑龙江中宇投资有限公司控股企业，截止2013年12月黑龙江中宇投资有限公司已发展下属3个分公司、1个筹建处。公司主要以风力发电厂建设和风力发电经营为主。公司设总经理、党总支书记、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师、总经理助理、工会主席、办公室、财务经营部、工程建设部、安全生产部、开发部、人资部、项目公司、设备检修部。风电场多建设在高山和丘陵地带。5.2.2危险目标确定黑龙江中宇饶河投资有限公司可能面对的突发事件包括：（1）、生产过程中可能发生的事故包括人身伤亡；设备事故；火灾事故；交通事故。（2）、受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、雪雨冰冻；雷击。（3）、其他突发事件还包括突发群体事件、环境污染；公共卫生事件传染性疾病。（4）、信息系统存在的安全问题，可能因信息中断导致风电场继电保护、风机或相关环节不能正常运转。5.2.3风险级别响应级别根据黑龙江中宇饶河投资有限公司的突发事件总体应急预案（6.2条）确定该突发事件的相应级别。一般划分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。5.2.4可利用应急资源（1）内部应急力量：黑龙江中宇饶河投资有限公司的运行人员、设备检修部、项目公司生产管理人员、公司生产管理人员、行政管理人员7（2）外部应急力量：当地公安（消防）部门，当地医疗部门，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。（3）应急物资装备资源：风机备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机、推土机、交通车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。5.3应急预案体系黑龙江中宇饶河投资有限公司应急预案体系分为：总体应急预案、专项应急预案、现场应急预案。5.4应急组织体系和职责划分5.4.1应急领导小组（1）组长：总经理副组长：副总经理成员：生产部经理、综合部经理、值班长、甲值（2）应急领导小组职责1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和制度;2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3）监督、管理应急体系的建设和运转；4）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；5）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系6）通报或发布应急救援与处理的进展情况；（3）领导小组办公室职责：1)负责突发性事件的应急指挥与协调；2）协调、联络各级应急机构和部门并向领导小组汇报；3）负责《黑龙江中宇饶河投资有限公司突发事件总体应急预案》的制定；4）根据领导小组的意见，向上级有关部门报送事件动态信息；5）完成应急救援总结的审核和归档工作；6）按照领导小组的指令统一对外联系；（4）专家组职责81）为突发事件应急工作提出建议；2）为突发事件应急决策提供技术支持（5）公司安生部职责1）在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作。2）负责设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急预案的编制和演练；3）设备事故、自然灾害事故、环境污染事故应集中向上级归口部门报告应急工作情况。4）协助工程部开展建设工程事故应急抢险工作；（6）人力资源部、工会的应急职责1）参加人身事故的调查2）负责对伤亡员工家属进行安抚、救助（7）设备检修部职责1）在公司各风电场风电机组齿轮箱、主轴、风轮、发电机、叶片、送配电线路等突发事件发生时，负责组建应急指挥部，指挥、协调风机大修和线路的应急工作。2）负责风机大修事件、送配电线路抢修事件应急预案的编制和演练3）指导并参加各风电场风机大修事件和送配电线路抢救事件的应急处理工作。5.4.2现场应急指挥机构（1）现场应急总指挥由事发单位负责人担任，分项指挥由事发单位生产管理人员担任，安全环保负责人由风电场值班长担任，信息联络员由风电场值班长担任，协调人员综合事务员担任。（2）现场指挥机构职责1）负责突发性事件的应急处理工作，将有关情况及时报告公司领导小组；2）根据现场的情况，制定和调整现场救援方案；3）成立现场指挥机构人员，负责组建应急救援小组；4）及时采取有效预防控制措施，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失；5）负责整合现场应急资源。根据处理需要，调集人员、储备物资，交通工具，通讯装备、维修工具、消防设施，急救药品等。96）核实应急终止条件，向领导小组申请应急终止；7）收集资料，完成应急救援工作总结；5.4.3最初应急组织（1）组建应急救援小组进行紧急救援，必要时向外部应急资源请求援助；（2）第一时间向公司应急领导小组报告事件发生情况；（3）初步拟定应急救援方案。5.5预警和预防5.5.1预警分级响应级别依据“黑龙江中宇饶河投资有限公司重大突发事件总体应急预案”中规定。一般划分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。事件响应等级由领导小组决定。Ⅰ级：造成3人及以上伤亡，特大火灾，特大交通事故，特大设备事故，直接经济损失超过1000万元的事故及造成重大社会影响的事件并需要当地政府处置的重大突发性事故；Ⅱ级：造成一人及以上死亡，重伤三人以上事故，重大火灾，重大交通事故，重大设备事故，直接经济损失在300万元以上及超出发Ⅲ级：（1)事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；（2）设备故障已经或预期为一类障碍者或风力发电机组大修者；（3）生产设备或场区建筑发生火灾，已经或预期造成经济损失0.5万元以上。（4）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达5万元及以上者。（5）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达5万元及以上者5.5.2预警行动应急负责部门接到预警信息时或根据实际情况判断可能发生突发性事故时，应立即向公司应急领导小组办公室报告，说明发生或预计要发生的突发性事件，发展趋势，采取的措施等。5.6报警、通报及通信联络1、黑龙江中宇饶河投资有限公司接警电话：应急负责部门值班电话102、接到突发事件报警后，应做到迅速准确地询问清楚事件的以下信息（1）突发事件的类型、发生时间、发生地点；（2）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度（3）突发事件对发电设备运行的影响程度（4）已采取的控制措施及其他应对措施（5）报告部门、联系人员及通信方式等3、接警部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。各部门应急联系电话见附件“黑龙江中宇饶河投资有限公司突发事件应急联系电话”4、突发事件应急指挥部门接到报警后，对报警情况进行核实，通知紧急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析，抢险，善后处理工作。5、公司本部及各项目公司所属风电场报警程序现场人员项目公司负责人公司应急领导小组办公室当地公安(消防)部门或医疗部门应急领导小组6、向上级有关部门报告应急事件的程序突发事件应急领导小组黑龙江中宇饶河投资有限公司地方政府应急办公室5.7应急处置5.7.1指挥与控制（1）应急负责部门接到突发事件通报后，指挥者立即根据突发事件的详细信息，依据龙源电力集团股份公司的突发事件管理规定，确定该突发事件的相应级别。（2）突发事件的相应级别为Ⅲ级响应1）黑龙江中宇饶河投资有限公司不进行应急启动，按照日常工作流程后故障处11理流程参与突发事件处理工作。2）黑龙江中宇饶河投资有限公司响应的应急指挥部门进入预备状态，为应急启动做初步准备，将事件情况通知相关的部门和各部门3）与事件部门的应急指挥建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展。4）、按照日常工作流程或事故处理流程参与突发事件处理工作，根据突发事件单位应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资5）通知并督促突发事件部门开展应急工作。（3）突发事件的响应级别为Ⅱ级的响应1）、黑龙江中宇饶河投资有限公司应急委办公室进行应急启动，启动本预案2）、黑龙江中宇饶河投资有限公司应急委办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策。3）、相关部门和与应急有关的责任人员就位，各有关部门相应应急部门全面启动，处于随时待命状态。4）与突发事件部门的应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导协助现场突发事件指挥进行应急处理5）根据需要派出公司现场指挥协调组和专家组6）根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开发突发事件现场救援工作，必要时求助黑龙江中宇投资有限公司或当地地方政府部门5.7.2最初应急反应（1）现场指挥机构应当根据预案的规定做好现场的搜索和营救，疏散和撤离，现场事态的评估，现场的警戒和保卫，安全措施落实等相关工作，并寻求社会力量的援助。（2）处理突发事件的应急处理应采取保护措施，制定具体救援方案，在专业人员的指导下进行。5.7.3搜索与营救依据风险和现有资源评估，明确以下内容：12（1）人员清点，包括清点方式、报告要求；（2）搜索、营救启动条件，决策程序和搜索人员联系方式等。5.7.4疏散和撤离依据对可能发生的场所、设施及周围情况的分析结果，明确以下内容：（1）疏散、