山东省金矿开采企业作业场所职业病危害现状评价指导意见

—1—山东省金矿开采企业作业场所职业病危害现状评价指导意见1范围本指导意见（以下简称意见）规定了山东省金矿开采企业作业场所职业病危害现状评价的目的、基本原则、依据、内容、方法、程序和报告编制的格式及内容等。本意见适用于山东省行政区域内的金矿开采企业职业病危害现状评价。2规范性引用文件附录A所列文件中的内容，通过本意见的引用而成为本意见的内容。3术语和定义下列术语和定义适用于本意见。3.1金矿开采企业指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《作业场所有害因素职业接触限值》所列职业病危害因素的金矿开采企业。3.2职业病危害对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。3.3职业病危害因素职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。可分为三类：生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。3.4职业接触限值职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。3.5职业病危害防护设施以消除或者降低作业场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。3.6职业病危害现状评价的定义对存在职业病危害的金矿开采企业，在正常生产运行阶段，产生和（或）产生的主要职业病危害因素及其危害程度、对劳动者健康的影响、职业病危害防护措施及效果、职业健康管理等进行综合评价，指出存在的主要问题，提出改进措—2—施和建议，为金矿开采企业职业病危害治理工作提供依据，并为监管部门做好作业场所职业健康监督管理工作提供科学依据。3.7评价单元根据被评价金矿开采企业作业场所的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或作业场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.8职业病危害暴露从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。3.9接触水平从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。3.10辅助用室作业场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等。3.11应急救援设施在作业场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。4职业病危害现状评价概述4.1评价目的贯彻落实国家有关职业健康的法律、法规、标准和规范，控制、减少或消除职业病危害，预防职业病，保护劳动者身体健康。明确金矿开采企业作业场所存在和（或）产生的职业病危害因素种类，结合劳动者职业病危害接触水平和采取的职业病危害防护措施，分析职业病危害因素的危害程度、产生原因，对金矿开采企业职业病危害现状做出综合评价，并对可能造成劳动者职业健康损害的环节提出合理的改进措施和建议，为金矿开采企业的职业病危害防治工作提供依据，为安全生产监督管理部门依法实施监管和行政许可提供科学依据。4.2基本原则4.2.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对金矿开采企业实行分类管理、综合治理。4.2.2遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。4.2.3评价工作应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。4.2.4评价工作应遵循国家质量管理的相关规定—3—4.3评价依据4.3.1法律、法规、标准和规范我国有关职业病防治的法律、法规、规章、标准和规范。4.3.2基础依据金矿开采企业建设项目的设计文件、职业病危害评价报告及职业健康监管部门批复（备案）文件；金矿开采企业运行情况的有关资料；职业卫生调查、职业病危害因素检测和健康监护资料；职业病危害现状评价工作委托书或双方业务合同等。4.3.3其他依据有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。4.4评价范围与内容4.4.1范围评价范围应包括金矿开采企业参与生产的主要工程，辅助生产岗位和外委作业也应纳入评价范围。4.4.2内容主要包括金矿开采企业生产过程中产生的职业病危害因素及分布，对劳动者健康的影响程度，采取的职业病危害防护措施及其效果，个人职业病防护用品，职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况，职业病防治经费投入情况等。4.5评价方法根据金矿开采企业职业病危害的特点，通过职业卫生现场调查、职业卫生检测等方法收集有关数据和资料，结合职业病危害防护设施、个人职业病防护水平和定量分级结果，对劳动者职业病危害接触水平及职业健康影响程度进行分析，运用现场调查法、检测检验法、定量分级法和检查表法等方法对金矿开采企业职业病危害现状进行全面评价。4.6评价程序评价程序一般包括：前期准备、评价实施、报告书编制及评价后问题的整改四个阶段。职业病危害现状评价工作程序见附录B。4.6.1前期准备阶段主要包括收集有关技术资料、开展初步现场调查、编制评价方案，并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。职业病危害现状评价参考资料目录见附录C。—4—4.6.2评价实施阶段依据评价方案，开展职业卫生调查、职业卫生检测、职业卫生管理措施核实、职业健康检查结果分析等工作。4.6.3报告书编制阶段对调查所得的资料和检测数据进行分析、整理，给出评价结论，提出相应的对策措施和可行性建议，完成评价报告书的编制。5评价报告书编制评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，能以数字或图片表达的内容应尽可能采用图表和图片。原始资料及数据计算过程等必要时可编入附件。评价报告书格式和内容如下：5.1总论5.1.1评价目的：按照本意见4.1的规定编制。5.1.2评价依据：列出评价项目引用的法律、法规和规章、规范和标准、基础技术资料等。5.1.3评价范围：根据金矿开采企业的实际情况，按照本意见4.4.1的规定编制。5.1.4评价内容：根据金矿开采企业的实际情况，概述本意见4.4.2的规定编制。5.1.5评价单元：根据所评价金矿开采企业的实际情况，将评价内容合理划分为若干个评价单元。5.1.6评价方法：叙述评价应用的现场调查法、检测检验法、定量分级法和检查表法等方法。5.1.7评价程序：根据评价活动的实际情况，用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。评价程序参考附录B。5.1.8质量控制：用文字结合框图的方式，简述评价机构对评价活动全过程质量控制的措施。参考附录B。5.2金矿开采企业概况5.2.1金矿开采企业基本情况包括金矿开采企业地址、行业性质、成立时间、职工人数、产品设计年产量、产品实际年产量、生产运行状况等基本情况。5.2.2生产制度、劳动定员—5—叙述生产制度、全年生产作业时间，同时说明作业天数和全年休息时间。劳动定员包括生产作业岗位名称、每班生产作业人数及班次、辅助岗位的人数、管理人员数等。5.2.3原料、辅料、产品、中间产品、副产品明确生产过程中使用原料、辅料、产品、中间产品、副产品的名称及年使用量或产量，以表格形式列出名称、规格、形态、包装、储存、运输、用量或产量以及化学物品的组成成分、来源、是否有化学品安全技术说明书（MSDS）等。5.2.4生产工艺流程说明主要生产工序及辅助装置的工艺流程，对主体生产过程按工艺流程作完整、清晰的说明，并用工艺流程框图表示，可将生产过程中产生或存在的主要职业病危害因素标注在工艺流程框图上。5.2.5辅助装置和公用工程辅助装置：列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容等。公用工程：包括给水、排水、动力、供热、供电、供燃气、三废处理等。5.2.6“三同时”执行情况说明金矿开采企业立项批复情况，职业病危害防护设施“三同时”落实情况。对开展过职业病危害预评价、控制效果评价或职业病危害现状评价的金矿开采企业，应说明对报告书提出的补充措施或建议的整改落实情况。5.2.7运行情况说明金矿开采企业的开工建设时间、运行时间、生产运行情况、职业病危害防护情况、职业健康管理情况以及是否发生急性职业中毒和职业病的情况。5.3总平面布置简要说明生产区、辅助生产区、非生产区的布置情况并附总平面布置图（图中须标明存在职业病危害的作业场所位置）。依据相关标准和规范，对总体布局中不符合要求的情况提出预防和改进措施。5.4职业病危害因素调查、检测与评价5.4.1职业病危害因素概述5.4.1.1生产工艺过程中的职业病危害因素及分布a）评价单元的划分—6—按照实际情况，将金矿开采企业的主要生产工艺过程划分评价单元。b）职业病危害因素识别明确各评价单元存在和（或）产生的主要职业病危害因素，明确其可能造成的职业病危害。明确存在职业病危害的岗位分布情况、生产制度、职业病危害接触人数及接触水平等。人员接触职业病危害因素情况包括作业人员的工作内容、作业方式、作业地点、工时调查以及接触的职业病危害因素的种类等。明确可产生高毒物质的作业场所位置。明确存在和（或）产生职业病危害因素的生产过程和设备布局情况，并指出生产过程中职业病危害的关键控制点，以及存在和（或）产生职业病危害因素的过程和位置。在附件中列出化学有害因素的化学品安全技术说明书（MSDS），应包括理化特性、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制、个体防护、毒理学资料、运输信息等内容。c）职业病危害因素分析在工程分析、职业病危害因素识别的基础上，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。5.4.1.2生产环境及劳动过程中的职业病危害因素分析生产环境及劳动过程中存在的职业病危害因素。5.4.2职业病危害因素对人体健康的影响用文字或表格的方式，说明职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。列出存在的职业病危害因素的职业接触限值。5.4.3职业病危害因素检测5.4.3.1检测点的确定检测点应覆盖整个生产过程，包括各主要生产岗位和辅助生产装置等。5.4.3.2检测项目的确定根据各生产过程中存在的职业病危害因素，结合现有的职业卫生检测检验方法确—7—定检测项目。对未检测的危害因素，应说明未检测原因。5.4.3.3现场检测基本情况叙述检测机构名称及资质情况（是否取得相应的职业病危害因素检测与评价资质）、检测及采样时间、检测及采样时气象条件、生产状况等基本情况；检测及采样应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。5.4.3.4检测方法、采样及检测仪器、检测频率应明确各种危害因素的检测方法依据、采样及检测仪器、检测频率、检测点的设置、现场采样方法、气象条件等。现场检测和实验室分析应严格依照GBZ159、GBZ160、GBZ/T192等相关标准执行。5.4.4职业病危害因素检测结果与评价5.4.4.1职业病危害因素检测结果应列出各种危害因素的检测结果，并对其是否符合相关标准作出评价。5.4.4.2职业病危害因素检测结果评价检测结果经汇总整理分析后，用简洁的文字、图表等进行合理表述，并对结果进行评价。对超标的职业病危害因素分析超标原因；分析未检测的职业病危害因素可能导致的危害。结合岗位设置、生产制度、个人职业病防护用品的佩戴或使用情况，对劳动者职业病危害因素接触水平进行综合评价。金矿开采企业作业场所区域内外包（委）工程也应作为评价内容，其劳动者接触的职业病危害因素应同时进行检测和评价，并对承包单位是否具有职业病防护条件或能力进行调查。应将“检测报告”复印件作为现状评价报告书附件。5.5职业病危害防护设施调查与评价5.5.1防护设施设置及运行情况针对各作业场所的主要职业病危害因素，列出主要作业场所的防毒、防尘、防噪声和振动、防暑降温、防潮防寒、事故通风等方面的防护设施并说明防护设施的运行效果。5.5.2防护设施维护情况说明金矿开采企业对防护设施进行维护的情况。—8—5.5.3防护设施评价依据相关标准和规范，对职业病危害防护设施设置的合理性、有效性及其运行、维护和管理等情况，结合检测结果进行分析评价；对不符合要求的提出改进措施。5.6个人使用的职业病防护用品调查与评价5.6.1防护用品配置种类、数量及参数调查针对不同职业病危害因素，分别列出各岗位实际配备的个人使用的职业病防护用品,包括防毒、防尘、防噪等防护用品的种类、数