行业划分的就业结构变化 %

附件二：英国近20年社会结构的变化李培林1997年是欧洲政坛发生引人注目的变化的一年，英国工党的上台以及法国社会党政府和右翼政党总统联合政权的出现，使欧盟15个成员国中有13个成为社会党执政、参政的国家。1997年5月，英国工党在野18年后终于在大选中获胜，布莱尔工党政府上台执政，结束了英国保守党在长达18年的时期内左右英国政坛的状况。英国工党的重新上台，既是由于该党根据社会现实的新变化，适时地调整政策，从而争取到新的选民群体的结果，同时也是由于英国社会结构的新变化正在改变着人们对一些基本的经济社会问题的看法。一、英国产业结构和职业结构的变化1、产业结构英国近20年来，国内生产总值保持着相对稳定的低增长趋势。1975-1996年，按可比价格计算，英国的国内生产总值年均增长2.1％，1995年比上年增长2.8％，1996年比上年增长2.5％。1975-1996年，按当年价格计算，英国的人均国内生产总值从1883英镑提高到12628英镑。从产业结构上看，在英国这种早已实现工业化和现代化的老牌发达资本主义国家中，农业在经济产出上已经没有什么重要意义，但是作为一个传统的产业领域、一种基本食品消费的供给以及一种工作和生活方式，在现代社会中又有它持久存在的价值，从1986年至1996年的10年间，在国内生产总值中，农业产值的比重一直是相对稳定的，仅从2.0％下降到1.8％，而工业的增长开始减缓，工业产值所占的比重从37.8％下降到31.5％，服务业产值仍在继续稳定的快速增长，服务业产值所占的比重在近10年间从60.2％上升到66.7％。近些年来，产业结构方面最大的变化是信息产业和信息服务业的迅猛发展，IT（Informationtechnology）产业已成为一个非常流行的术语，特别是软件和信息服务领域已成为就业人员增长最快的领域。据经合组织的测算，现在信息产业在经合组织成员国的制造业总产值、就业人员和贸易中，已占到10％；1970年，在全部生产耐用设备的投资中，信息产业占10％，1980年上升到20％，但到1995年已上升到45％。到1995年，全世界有1000多万人从事软件的研制、开发和生产的经济活动，其中200多万人集中在美国，英国从事信息职业的有65万多人。2、就业结构就业结构在这个时期也发生了相应的变化，1973-1996年，英国的就业人口基本保持不变，从2471.6万人微升到24829万人，其中从事农业的人员所占的比重继续缓慢下降，从3.0％下降到1.3％，从事工业的人员所占的比重则大幅度地下降，从42.0％下降到22.9％，而从事服务业的人员所占的比重则大幅度地上升，从55.0％上升到75.8％。把就业结构和产业结构进行对照我们会发现。尽管发达国家产业结构和就业结构的一个主要标志就是服务业的比重不断增加并占到2/3以上，但是工业部门仍然是人均产出能力最高的，1996年英国的工业部门以22.9％的就业人员实现了31.5％的国内生产总值。而且，随着信息技术的发展和产业结构、就业结构发生的新的变化，以服务业比重的高低来衡量一个国家产业结构和就业结构的发达程度，已愈来愈失去其可靠性和有效性。实际上，衡量产业结构和就业结构先进程度的标志是有其阶段性的，在从农业社会向工业社会的转型中，其主要标志是工业、特别是制造业所占比重的高低，在从工业社会向后工业社会的过渡中，其主要标志是服务业所占比重的高低，而在目前发达国家中信息社会已经到来的时候，信息产业所占比重的高低将成为衡量这些国家产业结构和就业结构先进程度的主要标志。然而，由于信息产业是渗透在农业、工业和服务业等各行各业中的，目前还没有一种完善的方法，使我们能够在统计上把信息产业的比重或对经济增长的贡献单独划分出来，但目前发达国家中已经有不少研究机构和学者正在完善这方面测算和统计方法，以便不久的将来能够在官方统计中使用。1995年，英国从事信息职业的人员为65.1万人，占全部就业人员的比重是2.6％。信息职业人员主要包括电脑系统、软件和数据处理等方面的管理人员、工程师、技术人员和安装、维护人员，不包括硬件的生产人员。1996年，英国具有个人电脑的家庭已占全部家庭35％。根据英国国家统计局关于劳动就业的行业分类，英国的全部经济部门共分为9个大行业、57个小行业。下表列出的是9个大行业近25年来就业状况的变化：表11971-1996年英国按行业划分的就业结构变化%===================================================================================行业分类1971198119911996_________________________________________________________________________________农业：农林牧渔业1.91.71.31.3工业：矿产和能源、水供给业9.57.65.01.1制造业30.624.218.318.2建筑业5.45.24.53.6服务业：商业销售和旅馆餐饮业16.719.121.422.6交通和邮电通讯业7.16.66.15.9金融保险业6.18.012.117.5公共机构、教育和医疗18.221.723.725.3其他服务业4.55.97.64.5合计100100100100========================================================================================资料来源：1971-1991年的比例数根据绝对数测算，这些数据不包括自我雇佣者，所以在自我雇佣者多的行业（如农林牧渔业），该比例数比实际数字要小，数据来自EmploymentGazette,Oct.1994,转引自StephenNickell,SectoralStructuralChangeandtheStateoftheLabourMarketinGreatBritain,OxfordUniversity,April1996。1996年的数据来自LabourMarketTrends,Nov.1997,ONS.从1985年到1996年，英国劳动力市场发生的主要变化趋势集中在以下几个方面：－－就业人员中净增长最快的是从事非全日制工作的人员：非全日制雇员增加了110万人，增增长了23％，现达到550万人，，在就业雇员中的比重增加到25％以上。－－更多的妇女参加工作：妇女从业人员增加了135万人，增长了15％，在全部雇员中的达到近50％，而男性雇员的人数在此期间反而下降11万多人。－－临时工增加了：在长期工作岗位增加的同时，临时工增加了45万人，增长了40％，达到150万人。－－自我雇佣工作者增加了：自我雇佣者增加了49万人，增长了18％，达到320多万人。－－公共部门的从业人员减少了：目前在公共部门工作的人员有600万人左右，占全部雇员的27％。－－制造业雇员的规模缩小了：现在，制造业的雇员只有460万人，占全部雇员的约20％，与此形成对照的是，服务业的从业人员增加到近1600万人。－－较高教育水平的白领从业人员有较大的净增长：现在，英国的企业经理、行政主管、专业人员（教师、工程师、律师等等）和一般专业人员（护士、社会工作者、技术员等等）共有770多万，自1991年以来，增长了12％。3、职业分层结构英国1996年的劳动年龄人口3456.6万人，其中不从事职业活动人口（inactive）占21.7％，可就业人口（economicallyactive）占78.3％；在可就业人口中，就业人口（employed）占91.7％，失业人口（unemployed）占8.3％。从职业分层来看，全部就业人员基本可以分成四大部分：政府官员、企业经理和其他行政主管加上各种专业人员占1/4强，一般专业技术人员和职员、秘书等占1/4弱，工艺人员、私人服务和保护服务人员占1/4弱，销售人员、车间和机器操作者以及其他职业人员占1/4强。在近20年中，人数增长较快的是第一部分人员，而下降幅度较大的是各种从事体力劳动的蓝领工人，特别是各种修理工，工厂里的装配工、油漆工、包装工，交通运输部门的司机、装卸工、货栈管理工以及各类杂工。此外，越是教育程度低的职业群体，受到的失业威胁越大，失业人口的平均教育水平远低于就业人口的平均教育水平，1996年英国失业人口224.6万人，其中未受过高等教育的占93％，具有高等教育程度的占7％，具有科技工程高等教育程度的占2％。表21996年英国职业分层结构及其教育程度%==================================================================================职业分层英国非高等教育高等教育其中：高等科技工程教育___________________________________________________________________________________全部就业者％84166企业经理和行政主管15.878135专业人员10.7346627一般专业技术人员9.6732712职员14.79282工艺技工及相关人员12.59821私人服务和保卫服务人员10.69731销售人员7.99552车间和机器操作人员9.89911其他职业8.49910.04==================================================================================资料来源：LabourForceSurvey,ONS,Spring1996.就业结构和职业结构的城市案例分析：曼彻斯特我们这次考察的重点城市之一是英国的工业重镇曼彻斯特（曼城），18世纪末到19世纪中叶这里曾是英国工业革命的中心，是棉纺织业的集散地，英国的第一个工厂（纺纱厂）就出现在这里。由于工业革命，作为英国当时煤铁主产区的西北地区，出现了曼城、伯明翰和利物浦等新的工业中心。1845年，24岁的恩格斯发表了著名的《英国工人阶级状况》一书，他在书中写道：“新生的工业能够这样成长起来，只是因为它用机器代替了手工工具，用工厂代替了作坊，从而把中等阶级中的劳动分子变成工人无产者，把从前的大商人变成了厂主；它排挤了小资产阶级，并把居民间的一切差别化为工人和资本家之间的对立”。这次考察中，曼城大学一位研究工业发展史的教授带我们考察了当年聚集着贫民窟的“小爱尔兰”工人区、经过改建的通往利物浦出海口的运河码头以及现在的工人住宅区。工厂早已关闭或迁移到远郊，“小爱尔兰”工人区早在100多年前就已经消失，运河码头也已废弃，但透过那仍染有黑色烟垢的楼房和废弃的运河码头，仍可想象工业革命初期这里机器日夜轰鸣、烟囱林立的景象。不过，今天这里的产业结构和职业结构，与整个英国乃至所有发达国家已经没有什么大的差别，唯一的差别是作为工业重镇，曼城的制造业比重仍略高一些，但就是在这方面，也已发生了非常巨大的变化，据曼彻斯特城市委员会经济发展部介绍，直到60年代初，在曼城整个经济销售额中，制造业的比重仍占70％，而现在只占20％了，传统的航运、钢铁和纺织等工业衰退了，现在曼城的主导产业换成了金融业。到1992年，曼城从事服务业的人员已占全部就业人口的84.2％，制造业从业人员仅占11.1％。表3和表4列出的是曼城、曼城大区和曼城所在的英国西北地区的就业结构和职业结构。表31992年英国曼城、曼城大区和西北地区的就业结构%================================================================================行业分类曼城曼城大区西北地区_________________________________________________________________________________农林牧渔业0.00.21.2矿产和能源、水供给业0.70.71.0制造