山西省煤矿“一通三防”管理规定

山西省煤矿“一通三防”管理规定山西省安全生产监督管理局晋安监煤字[2003]2号发布第一部分国有煤矿“一通三防”管理规定目录第一章总则第二章管理机构第三章管理责任制第四章技术措施与现场管理第一节矿井通风第二节瓦斯及瓦斯抽放第三节矿井通风安全监控系统第四节局部通风第五节瓦斯排放第六节防灭火第七节综合防尘第五章安全培训第六章资金保障第七章其它第八章附则第一章总则第1条为贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，防止煤矿瓦斯、煤尘及火灾等重特大事故的发生，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律、法规及《煤矿安全规程》，制定本规定。第2条在山西省行政区域内从事煤炭生产和煤矿建设活动的国有煤矿和外商投资煤矿，必须遵守本规定。本规定所称国有煤矿是指国有重点煤矿企业和县营及其以上（包括县、市营改制为国有控股公司）的煤矿企业（简称煤矿企业，以下同）。第3条各级安全生产监督管理机构，依照本规定对所辖区域内的煤矿企业的“一通三防”工作实施监督管理，煤矿安全监察机构依照本规定对所辖区域内的煤矿“一通三防”工作实施监察。安全生产监督管理机构、煤矿安全监察机构在对煤矿企业进行安全监督、监察时，发现煤矿企业违反本规定的，可依据有关法律法规给予其行政处罚。第4条煤矿企业必须把“一通三防”作为煤矿安全工作的重中之重，本着“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则进行综合治理。煤矿企业必须建立健全各级领导和职能部门“一通三防”责任制，设置和完善“一通三防”专门管理机构，做到人员到位、职责到位、工作到位。第5条煤矿企业必须建立健全以下“一通三防”管理制度：1．矿井通风管理制度；2．矿井抽放瓦斯管理制度；3．综合防尘管理制度；4．防灭火管理制度；5．矿井瓦斯检查制度；6．通风安全监控管理制度；7．排放瓦斯管理制度；8．巷道贯通管理制度；9．局部通风管理制度；10．通风设施管理制度；11．工程质量管理验收制度；12．井下爆破管理制度；第6条煤矿企业依照本规定，制定相应的考核和奖惩办法。第二章管理机构第7条煤矿企业集团（公司）必须设总工程师分管煤矿的“一通三防”工作；必须设立通风处（部），通风处（部）下设管理通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火、安全监控等职能科室，编制人数根据需要设定；应设立“一通三防”调度机构，配齐调度人员。第8条煤矿必须设总工程师或技术负责人，分管“一通三防”工作；必须设立通风科（区），通风科（区）下设负责通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火、安全监控等“一通三防”日常工作的队组；必须设立专门的“一通三防”调度机构。第9条市（地）、县（区、市）安全生产监督管理机构设总工程师分管煤矿的“一通三防”工作；并明确负责“一通三防”管理工作的内设机构，配齐工作人员。第三章管理责任制第10条煤矿企业法定代表人、煤矿矿长是本单位“一通三防”工作的第一责任者，必须适时主持召开“一通三防”例会，及时研究、解决“一通三防”存在的问题和隐患，保证“一通三防”工作所需的人、财、物。煤矿企业集团（公司）每季度、煤矿每月至少召开一次“一通三防”例会。第11条煤矿企业集团（公司）、煤矿技术负责人（总工程师、技术副矿长、技术主管，下同）负责“一通三防”技术业务管理工作，对防止“一通三防”事故负技术责任。第12条煤矿企业集团（公司）、煤矿分管安全、生产、机电等工作的副职领导干部负责各自业务范围内的“一通三防”工作，对分管业务范围内防止“一通三防”事故负责。第13条煤矿企业集团（公司）、煤矿通风部门的负责人负责“一通三防”业务管理工作，对防止“一通三防”事故负管理责任。第14条煤矿企业集团（公司）、煤矿安监部门的负责人负责“一通三防”技术和管理措施的监督检查，对防止“一通三防”事故负监督责任。第15条煤矿企业集团（公司）、煤矿其它职能部门的负责人负责本职范围内的“一通三防”工作，对各自部门范围内防止“一通三防”事故负责。第16条煤矿各采掘区（队）长对本区（队）责任范围的“一通三防”工作负责。第17条煤矿企业各级领导每年必须逐级进行“一通三防”责任任务书的签定工作，保证“一通三防”工作责任落实到位。第四章技术措施与现场管理第一节矿井通风第18条生产矿井必须建立合理可靠的通风系统。各煤矿企业每年在安排生产计划前必须进行矿井通风能力的核定工作，保证矿井不超通风能力生产。多生产采区的矿井，应分区进行通风能力核定，不能满足生产需要时，必须以风定产。第19条改变矿井通风系统必须制定专项安全技术措施。改变矿井采区以上通风系统时，其措施需报送所属煤矿企业集团（公司）、县级以上安全生产监督管理机构审批；调改采区以下（包括采区）的通风系统时，由各矿、井（区）技术负责人审批。第20条高瓦斯、煤与瓦斯突出危险矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。新开采区专用回风巷不到位的，不准开掘采煤工作面进回风巷道。现生产采区没有布置专用回风巷的，必须制定安全技术措施，报矿技术负责人审批。第21条生产矿井必须采用机械通风，必须安装2套同等能力的主要通风机，其中1套作为备用，备用主要通风机必须能在10min内启动。生产矿井现有的2套不同能力的主要通风机，在满足生产要求时，可继续使用。第22条新安装的主要通风机投入使用前，必须进行1次通风机性能测定和试运转工作，以后每5年至少进行1次性能测定。第23条改变主要通风机运行的工况时、必须有矿技术负责人批准的安全技术措施。第24条主要通风机必须在合理工况范围内运行。2台及其以上主要通风机联合运转的矿井，要制定相应的通风安全技术措施。第25条因检修、停电或其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风安全措施；主要通风机停止运转时，受停风影响的地点，必须立即停止工作、切断电源，工作人员先撤到进风巷道中，由值班矿长迅速决定全矿井是否停止生产、工作人员是否全部撤出。第26条备用主要通风机因故在1周之内无法正常运行时，必须制定专项措施，报矿技术负责人批准，并上报煤矿企业集团（公司）、县级以上安全生产监督管理机构备案。第27条各煤矿企业要从供电系统、机电设备、日常管理方面加强管理，严禁主要通风机和局部通风机的无计划停电停风。主要通风机和局部通风机一旦出现无计划停电停风，必须按事故进行追查，并有记录可查。第28条生产矿井主要通风机及其附属装置必须具备反风功能，并每年进行1次矿井反风演习，矿井反风演习方案和措施报煤矿企业集团（公司）、县级以上安全生产监督管理机构备案。第29条进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷，必须砌筑永久性挡风墙；需要使用的联络巷必须安设2道连锁的正向风门和2道反向风门。第30条采煤工作面投产时，必须由矿技术负责人组织有关部门对采煤工作面的通风、防尘、抽放瓦斯、监控等系统进行验收，不符合规定的不准生产。第31条采煤工作面瓦斯涌出量大于20m3/min，进风巷净断面8m2以上，经抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中、回采工作面上隅角仍存在瓦斯频繁超限时，按管理权限报县级以上安全生产监督管理机构审批后，可采用专用排瓦斯巷，但该巷回风流中的瓦斯浓度不得超过2.5%，并遵守下列规定：（一）工作面风流控制必须可靠。（二）专用排瓦斯巷内不得进行生产作业和设置电气设备；进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于1.5%。（三）专用排瓦斯巷内风速不得低于0.5m/s。（四）专用排瓦斯巷内必须用不燃性材料支护，并应有防止产生静电、摩擦和撞击产生火花的安全措施。（五）专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷。（六）专用排瓦斯巷必须安设甲烷传感器，甲烷传感器应悬挂在距专用排瓦斯巷回风口15m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作进行处理。（七）因采用专用排瓦斯巷而易造成自然发火事故时，不宜采用。第32条掘进巷道在施工前必须在作业规程中编制局部通风设计，掘进工作面开口时，必须由矿技术负责人组织有关部门对掘进工作面的局部通风装备进行验收。第33条采、掘进工作面应实现独立通风。如实现独立通风确有困难时，可采用串联通风，串联通风的次数不得超过1次。对于串联通风，必须制定专项安全技术措施，经矿技术负责人批准后报煤矿企业集团（公司）、县级以上安全生产监督管理机构备案。有瓦斯喷出或有煤与瓦斯突出危险的煤层，严禁任何形式的串联通风。第34条采用架线电机车运输的巷道，其架线必须处于全风压通风的进风侧，架线终端距回风口必须有足够的安全距离。第35条一般掘进巷道贯通前，必须由通风部门编制调整通风系统的安全技术措施，并由矿技术负责人审批，通风区（队）干部现场指挥。掘进巷道与已密闭区域、老窑及情况不明的巷道贯通前，必须制定相应的巷道贯通措施，并报煤矿企业集团（公司）、县级以上安全生产监督管理机构审批，贯通时必须由矿技术负责人现场指挥。第二节瓦斯及瓦斯抽放第36条生产矿井每年必须进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，鉴定结果有煤矿企业集团（公司）、市（地）安全生产监督管理机构初审汇总后，报山西省安全生产监督管理局审批，并报省煤矿安全监察机构备案。第37条通风值班人员必须审阅瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题，及时处理，并向矿调度室汇报。通风瓦斯日报必须送矿长、矿技术负责人审阅，一矿多井的矿必须同时送井长、井技术负责人审阅。对重大的通风、瓦斯问题，应制定措施，进行处理。第38条一个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min时或一个掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min时，用通风方法解决瓦斯问题不合理的必须建立地面永久抽放瓦斯系统或井下临时抽放瓦斯系统。第39条抽放瓦斯应使用水环式抽放泵，抽放瓦斯泵及其附属设备至少2套，1套运行，另1套备用。/Pp第40条干式抽放瓦斯泵吸气侧管路必须装设防回火、防回气、防爆炸作用的安全装置。抽放瓦斯泵站放空管的高度应超过泵房房顶3m。第41条设置井下临时抽放瓦斯泵站时，必须编制安全技术措施，并做到：临时抽放瓦斯泵站应安设在新鲜风流中；抽放的瓦斯排入回风巷时，在排瓦斯管路出口必须设置栅栏、悬挂警戒牌，栅栏设置的位置是上风侧距管路出口5m、下风侧距管路出口30m，两栅栏间禁止任何作业和行人。第42条抽放的瓦斯利用时，瓦斯浓度不得低于30%，且在利用瓦斯的系统中必须装设防回火、防回气、防爆炸作用的安全装置。采用干式抽放瓦斯设备时，抽放瓦斯浓度不得低于25%。第43条抽放容易自燃和自燃煤层的瓦斯时，必须经常检查一氧化碳浓度和气体温度等有关参数的变化，发现有自然发火征兆应立即采取措施。第44条井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并应有防止砸坏的措施。第45条凡是新安装的抽放瓦斯管路，必须进行气密性试验。试验时管内瓦斯浓度不得超过3%，负压不得低于30Kpa，漏气率不得超过每千米3m3/min。第46条有瓦斯抽放系统的矿井要设专人对抽放、利用管路进行经常性的检查，及时堵漏、放水、排除故障。主管抽放瓦斯的区、队长和工程技术人员，每月要对全矿的抽放瓦斯系统进行1次全面的检查，发现问题及时处理。第47条抽放瓦斯方法应根据各矿的具体情况由矿技术负责人确定。凡进行抽放瓦斯的工作面，必须编制专门设计，经矿技术负责人审批，并报煤矿企业集团（公司）、县级以上安全生产监督管理机构备案。第48条瓦斯抽放工程施工，必须严格按设计进行，不得随意改变设计参数，如确需修改时必须经通风部门技术主管审核。第49条抽放工程竣工后，由矿分管通风的领导牵头，组织设计、生产、通风、安监等部门会同施工单位有关人员对工程质量进行验收，未经验收或验收不合格的不准投入使用。第三节矿井通风安全监控系统第50条高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须装备矿井安全监控系统。矿井安全监控系统中心站必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。安全监控系统必须安设防雷电保护装置；安全监控系统必须具备自动报警、全电压（即各等级电压）断电、故障闭锁功能和断、馈电状态的监测、报警、显示、存储和打印报表功能。第51条低瓦斯矿井的采煤工作面及