安全生产法及相关法律法规

安全生产法及相关法律知识中国安全生产科学教育中心中安教培企业管理有限公司内容提要概述（一）安全生产法律体系（二）中华人民共和国安全生产法（三）安全生产单行法律（四）安全生产相关法律（五）安全生产行政法规（六）安全生产部门规章2020/1/232概述注册安全主任制度考试题型学习方法考试目的考试内容及要求2020/1/233注册安全主任制度根据《安全生产法》规定：生产经营单位的安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；重点领域、重点行业的安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全知识和管理能力进行考核，合格后方可任职。深圳于1994年推出了“注册安全主任制度”全国于2002年推出了“注册安全工程师制度”，并于2004年9月举行了首次全国统考。2020/1/234考试题型单选：唯一一个正确答案，每题1分多选：两个及其以上正确答案每题2分综合案例分析题（主观题占分值的70%）2020/1/235学习方法依照大纲熟读教材掌握重点——企业、个人、政府安监、做题检验2020/1/236考试目的考查考生掌握和运用安全生产法律、法规、规章和标准的有关规定和要求，分析、判断和解决安全生产实际问题的能力。2020/1/237（一）安全生产法律体系考试内容及要求掌握我国安全生产法律体系的框架和内容，判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。2020/1/2391.法律概念1.1法的作用规范作用包括指引作用、评价作用、预测作用、教育作用、强制作用社会作用包括维护统治阶级、执行公共事务2020/1/23101.法律概念1.2法的效力广义上泛指法的约束力和法的强制性。狭义上指法的生效范围或适用范围，即法在什么时间、什么地方和对什么人适用，包括法的时间效力、法的空间效力和法对人的效力。2020/1/23111.法律概念1.2法的效力2020/1/2312法律、技术标准、国际公约国家行政法规、地方行政法规国家部门规章、地方部门规章（二）中华人民共和国安全生产法2020/1/2313考试内容及要求掌握安全生产的基本规定，分析生产经营单位的安全生产保障、生产安全事故的应急救援与调查处理、安全生产的监督管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2314主要内容1.总则2.生产经营单位的安全生产保障3.工会的权利、从业人员的权利和义务4.安全生产监督管理5.安全生产责任追究制度6.生产安全事故的应急救援与调查处理7.中介机构和工作人员的权利和义务8.法律责任2020/1/2315《安全生产法》的立法背景和必要性立法背景:党中央、国务院和全国人大高度重视安全生产立法工作。主要是要解决社会主义市场经济体制下安全生产工作如何法律化、制度化的问题。2020/1/2316《安全生产法》的立法背景和必要性立法必要性:四个方面☉依法加强监督管理，是各级安全监督管理部门依法行政需要。☉是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。☉制定《安全生产法》，是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。☉是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2020/1/2317《安全生产法》地位和基本制度《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，它是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。2020/1/2318《安全生产法》地位和基本制度确立了七项基本法律制度:（1）安全生产监督管理制度。（2）生产经营单位安全保障制度。（3）生产经营单位负责人安全责任制度。（4）从业人员安全生产权利义务制度。（5）安全中介服务制度。（6）安全生产责任追究制度。（7）事故应急救援和处理制度。2020/1/2319《安全生产法》重大意义☉有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。☉有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政。☉有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。☉有利于提高从业人员的安全素质。☉有利于制裁各种安全违法行为。2020/1/2320安全生产法主要内容1.总则1.1安全生产法的目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展2020/1/2321安全生产法主要内容1.2适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产。1.3管理方针坚持安全第一、预防为主的方针1.4制定保障安全生产的有关的国家标准或行业标准的主体2020/1/2322安全生产法主要内容2020/1/23232.生产经营单位的安全生产保障（第16-43条）主要包括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配置、安全投入、从业人员安全资质、安全条件论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。安全生产法主要内容☉安全生产条件所必需的投入☉对从业人员实行安全生产教育和培训☉劳动防护用品的提供☉生产经营单位的主要负责人的职责、能力要求☉个人经营的投资人的职责☉安全生产管理机构的设置☉生产经营单位与生产经营项目、场所、设备发包或者出租的双方之间的权利义务2020/1/2324安全生产法主要内容3.工会的权利、从业人员的权利和义务工会的权利:（第52条）从业人员的权利和义务:（（第44-51条）2020/1/2325安全生产法主要内容4.安全生产的监督管理4.1安全生产监督管理体制1983年国家监察、企业管理、群众监督的三结合1993年企业负责、行业管理、国家监察群众监督1998年政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持2020/1/2326安全生产法主要内容4.2安全生产监督管理部门的职权、义务4.3监察部门的职权4.4举报制度2020/1/2327安全生产法主要内容5.安全生产责任追究制度（结合第6章法律责任和302令)安全生产责任体系:安全生产责任主体:2020/1/2328安全生产法主要内容6.生产安全事故的应急救援与调查处理（第68-76条）☉应急救援体系、应急救援组织建立的主体:第68、69条☉生产经营单位的负责人、安全生产的监督管理部门和地方政府在救援时的职责:第70、71、72条☉事故调查的依据和要求:第73、74、75条2020/1/2329安全生产法主要内容7.中介机构和工作人员的权利和义务中介机构应具备的资质条件:中介机构为安全生产提供技术服务的依据:2020/1/2330安全生产法主要内容8.法律责任（1）负有安全生产监督管理职责的部门及工作人员的责任（2）生产经营单位的责任（3）中介机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任（4）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人的责任2020/1/2331安全生产法主要内容8.法律责任（5）生产、经营、储存危险物品的条件及违法责任（6）生产经营单位的责任（7）从业人员的法律责任（8）地方人民政府的法律责任（9）安全生产法规定的行政处罚的决定与执行2020/1/2332（3）安全生产单行法律2020/1/2333考试内容及要求《中华人民共和国矿山安全法》。分析矿山建设、开采的安全保障和矿山企业安全管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。《中华人民共和国消防法》。掌握消防工作的基本规定，分析火灾预防、消防组织建设和灭火救援等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2334考试内容及要求《中华人民共和国道路交通安全法》。掌握道路交通安全的基本规定，分析车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定和道路交通事故处理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2335考试内容及要求《中华人民共和国突发事件应对法》。掌握突发事件应对的基本规定，分析突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2336（四）安全生产相关法律考试内容及要求《中华人民共和国刑法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。分析安全生产犯罪应承担的刑事责任，判断矿山生产安全的犯罪主体、定罪标准及相关疑难问题的法律适用。等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2338考试内容及要求《中华人民共和国行政处罚法》。判断安全生产活动中违反行政管理秩序的行为及应受到的行政处罚。《中华人民共和国行政许可法》。掌握行政许可的基本规定，分析行政许可的设定、实施机关和实施程序、监督检查等方面的有关法律问题，判断设定行政许可的条件和实施行政许可的合法性。2020/1/2339考试内容及要求《中华人民共和国职业病防治法》。掌握职业病防治的基本规定，分析职业病前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病病人保障等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2340考试内容及要求《中华人民共和国劳动法》。分析劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、社会保险和福利、劳动安全卫生监督检查等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。《中华人民共和国劳动合同法》。分析劳动合同制度中有关安全生产和职业病方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2341（五）安全生产行政法规考试内容及要求《安全生产许可证条例》。掌握安全生产许可的基本规定，分析企业取得安全生产许可证应具备的条件、应遵守的程序和安全生产许可监督管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2343考试内容及要求《煤矿安全监察条例》。掌握煤矿安全监察的基本规定，分析煤矿安全监察和煤矿事故调查处理方面有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2344考试内容及要求《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。判断煤矿的重大安全生产隐患和行为，掌握煤矿安全监察的基本规定，分析煤矿停产整顿、关闭的方面有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2345考试内容及要求《建设工程安全生产管理条例》。掌握建设工程安全管理的基本规定，分析建设工程建设、勘察、设计、施工及工程监理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2346考试内容及要求《危险化学品安全管理条例》。掌握危险化学品安全管理的基本规定，分析危险化学品生产、储存、使用、经营和运输以及登记与事故应急救援等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2347考试内容及要求《烟花爆竹安全管理条例》。掌握烟花爆竹安全管理的基本规定，分析烟花爆竹生产、经营、运输烟花爆竹燃放等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2348考试内容及要求《民用爆炸物品安全管理条例》。掌握民用爆炸物品安全管理的基本规定，分析民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存以及爆破作业等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2349考试内容及要求《特种设备安全监察条例》。掌握特种设备安全监察的基本规定，分析特种设备生产、使用、检验检测和安全监督检查等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》。分析使用有毒物品作业场所职业卫生预防和职业健康监护方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。2020/1/2350考试内容及要求《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》。界定特大安全事故的种类，分析特大安全事故的防范、发生的有关法律问题，判断违法行为及应负的行政责任和刑事责任。《生产安全事故报告和调查处理条例》。分析生产安全事故报告、调查和处理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负