巴彦淖尔盟矿产资源总体规划

·1·第一章总则第一节规划背景一、“十五”期间及到2010年，是我国推进现代化建设事业、实施西部大开发战略的重要时期，也是我盟实施“坚持以结构调整为主线，加快实现由种植业主导型农业向养殖业主导型农业转变，由农业大盟向工业强盟转变，大力推进产业化、工业化、城镇化进程，实现强盟富民”战略，进行经济结构战略性调整，全面建设小康社会的重要时期。在这一时期，矿业作为我盟经济发展支柱产业的作用将逐步加强和提升，矿产资源开发力度将不断加大，矿业开采规模将全面扩张。第二节规划依据为了加强矿产资源的合理开发利用和保护，优化资源配置，实现经济、资源、环境和社会效益的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《国土资源部关于市县级矿产资源规划编制指导意见》、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》、《内蒙古自治区矿产资源总体规划》、《内蒙古自治区盟市级矿产资源规划编制指导意见》和《巴彦淖尔盟国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合我盟矿产资源特点和开发利用实际，编制《巴彦淖尔盟矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。·2·第三节规划任务本《规划》是今后5至10年我盟地质矿产工作宏观性、战略性、政策性文件。主要任务：一、具体落实国家和自治区矿产资源规划确定的目标和任务；二、根据《内蒙古自治区矿产资源管理条例》第十八条规定，对由巴彦淖尔盟地质矿产行政主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用作出统筹安排；三、对巴彦淖尔盟辖区内所有矿产资源的保护及所有勘查和开发利用活动调查、监测和监督管理作出统筹安排。四、对巴彦淖尔辖区矿山生态环境保护与恢复治理作出统筹安排。第四节规划期和适用范围本《规划》基准年为2001年，规划时期是2001--2010年，重点2001--2005年，展望至2010年。本《规划》适用于我盟境内各类矿产资源的勘查、合理开发利用和保护。第五节规划修编本《规划》一经批准，必须严格执行，不得擅自修改。规划原则上五年修编一次，如因特殊情况，必须进行调整，应进行充分论证，并按原审批程序报批。·3·第二章矿产资源及其开发利用的形势第一节经济和社会发展概况巴彦淖尔盟位于内蒙古自治区西部，东靠包头，西邻乌海、阿盟，南与鄂尔多市斯隔河相望，北与蒙古国接壤。国土面积65755.47平方公里，占全区面积的5.46%。地理坐标：东经105°12′51″～109°53′35″，北纬40°08′55″～42°27′34″。全盟共辖一市两县四旗，人口173.61万。有汉、蒙、回、满、达斡尔、朝鲜等民族，其中蒙族9.4万人，是巴盟的主体民族。地形特征为北部高原、中部山地、南部平原。即北部乌拉特高平原、中部阴山山脉、南部河套平原。气候属中温带大陆性季风气候，光照充足，热量丰富，降水量少，蒸发量大，风大沙多，生态环境比较脆弱。改革开放以来，特别是“九五”期间，全盟各族人民在盟委、行署的正确领导下，认真贯彻落实中央、自治区的方针、政策，坚持以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，全面推进“农牧业为本、工业立盟、科教先行、产业化推进”的经济社会发展战略，真抓实干，国民经济呈现良好发展态势。“九五”期间，国内生产总值年均递增11.9％，由1995年的63.43亿元增加到2000年的111.07亿元。2001年国内生产总值继续快速增长，达到123.65亿元，同比增长10.6％。随着国民经济的快速发展，盟内基础设施不断完善。交通方面，包兰铁路、110国道纵贯全盟东西。2001年底全盟公路通车里程5250公里，其中黑色路面突破1000公里，丹东—拉萨高速公路·4·巴盟段2003年全面开工建设。通信方面，到2002年固定电话本地网交换机容量18.6万户，电话普及率38.9部/百户；移动电话用户1.9万户；互联网用户达1.3万户。电力方面，电网建设基本覆盖全盟，拥有220千伏输电线路6条，543.2公里；110千伏输电线路15条，713.1公里。乌拉山电厂2×30万千瓦扩建工程已开工建设，临河2×30万千瓦热电厂、巴音呼都格3×20万千瓦坑口电站已开始筹建论证。第二节矿产资源形势一、地质研究程度和矿产资源概况巴彦淖尔盟辖区范围在地质构造上位于阴山—天山东西向巨型复杂构造带的中带，地质构造复杂，分属两个一级大地构造单元，即以巴丹吉林—乌拉特后旗—康保—赤峰—昌图大断裂为界，其南为中朝准地台，其北为天山—内蒙古—兴安古生代地槽褶皱区。中朝准地台又可进一步划分为内蒙古地轴和狼山—白云鄂博台缘拗陷两个二级构造单元，范围覆盖全盟绝大部分地区。天山—内蒙古—兴安古生代地槽褶皱区可划分为赛汗塔拉华力西地槽褶皱带和北山唤华力西期地槽褶皱带两个二级构造单元，范围主要为北部靠中国—蒙古国边境线一带。境内地层发育比较完整，由老到新经历为太古界、元古界、古生界、中生界、新生界的发育，形成了大面积的海陆相地层。境内岩浆活动强烈而频繁，岩浆岩分布十分广泛。岩浆活动从五台期、吕梁期、加里东期、华力西期直至燕山期，其中以华力西期和燕山期酸性、中酸性侵入岩分布最广。建国以来，我盟境内进行了大量的、比较系统的地质调查和矿产·5·勘查。完成了全盟1:20万区域地质调查、1:50万航磁调查，完成了重要矿区、成矿带1:5万区域地质调查、1：5万化探普查、1：20万化探扫面、1:20万重力调查和水文调查。截止2001年底，全盟共发现各类矿产68种，有48个矿种探获了储量。发现探明各类矿产地466处（不包括砖瓦用粘土、建筑用砂、石和水气矿产），其中大型、特大型矿床33处，中型矿床39处，小型矿床117处，矿点277处。上表资源储量列自治区首位的矿种有硫、锌、铅、镍、钴等11种，列自治区第二位的有铜、银、镉、铬、铁等7种，列自治区第三位的有6个矿种。据初步估算，全盟矿产资源潜在价值1600亿元以上，是自治区重要的矿产资源富集成矿区之一。（《巴彦淖尔盟矿产资源储量表》见附表1，《巴彦淖尔盟主要矿区资源储量基本情况表》见附表2）。二、矿产资源特点优势与潜力我盟矿产资源比较丰富，具有分布广、矿种多、储量大、质量较好的特点。特别是化工原料、有色金属、黑色金属、贵金属、建材非金属矿产具有明显的比较优势，潜力巨大，开发利用前景广阔。（一）有色金属矿产资源储量丰富，矿床规模大，品位高、共伴生有益组分多，分布集中，具有规模开发条件。已探明铜金属量126.37万吨，其中上表资源储量122.33万吨，占全区的38.67％；铅金属量219.87万吨，其中上表资源储量217.69万吨，占全区的60.75%；锌金属量854.79万吨，其中上表资源储量853.99万吨，占全区的64.35％；镍上表资源储量1.756万吨，占自治区的58.1%；钴上表资源储量3.9万吨，占自治区的92.2%；2003内蒙年五勘院在乌前旗钼矿勘查取得较大突破，初步控制钼金属量2万吨，找矿前景十分良好。全盟共有铜、铅、锌、镍、钴、铜等各类有色金属矿床26处，其中大型9处，中型4处，小型13处。由霍各气、炭窑口、东升·6·庙、甲生盘、山片沟五大矿区构成的狼山——渣尔泰山硫多金属成矿带闻名全国，深部和外围找矿前景仍很广阔。（二）铁矿资源比较丰富，开发条件较好。已探明资源储量2.23亿吨，其中上表资源储量1.74亿吨，共有各类矿床22处，其中中型矿床5处，小型矿床17处，是包钢及西北地区的重要原料供应地。（三）黄金资源潜力巨大。截止2002年底，已探明资源储量吨（上表），共有各类矿床17处，其中中型1处、小型16处。乌拉特中旗新忽热金矿区、巴音杭盖金矿区、乌拉特前旗小佘太金矿区成矿地质条件优越，找矿前景良好。特别是新忽热金矿区核工业217队已探明资源储量15吨金（含334？类资源量10吨），远景储量170吨以上，具有规模开发条件。（四）非金属矿产分布广、矿种多、开采条件优越。石灰岩探明资源储量0.71亿吨，其中上表资源储量0.3亿吨；白云岩探明资源储量1.38亿吨；土状石墨资源储量6198万吨（未上表）；晶质石墨1697.8万吨（未上表）；沸石1.5亿吨；膨润土2654万吨；珍珠岩3635万吨；饰面花岗岩石材1371万立方米。特别是硫铁矿极为丰富，已探明矿石量4.69亿吨，占全区的96％。石灰石、白云石、长石、石英、石墨、饰面石材、沸石、膨润土等矿种也具有明显的比较优势，市场前景广阔，开发潜力巨大。（五）油气资源显示出良好的找矿前景。根据中厚油田提供资料已探明石油资源储量2000万吨，其中稀油500万吨，远景资源量达1.5亿吨。三、矿产资源开发利用现状到2001年底，已开发利用矿种22种。共有矿山企业249家，从业人员1.354万人，矿业总产值2.42亿元，占全盟工业产值的4.85％，·7·人均矿业产值1.8万元。2001年实际开采矿石量487.58万吨，选矿243万吨。煤、铁、铜、锌、金、石灰岩、粘土、普通建筑用砂、石等是主要开采矿种（《巴彦淖尔盟主要矿产开发利用现状表》见附表3，《巴彦淖尔盟主要矿山开发利用现状表》见附表4）。四、矿山生态环境状况我盟矿山生态环境总体比较严峻。一是境内矿区总面积约46.665平方公里，应复垦面积10.82平方公里，已复垦面积不足10%；二是年生产废弃矿渣（矸石）、尾矿162万吨，而年处理量只有26万吨，只占当年排放总量的16%，且绝大部分无序堆放，压覆草场、植被，破坏原始地貌景观，加剧草场沙化；三是矿业开采引发的地质灾害逐步增多，如地表塌陷、透水隐患、地貌植被破坏、污染水源、草场等。五、矿产资源勘查、开发利用及管理中存在的主要问题。——地质矿产勘查工作程度低、投资不足，矿产资源后备基地少，严重制约矿山工业的发展。——矿产资源开发利用总体规模小、矿山企业规模小，缺少起龙头骨干作用的大中型矿山。——矿产资源开发利用方式粗放，以生产原矿为主，综合利用水平和深加工能力较低。——矿业结构不合理，有色金属、贵金属、建材非金属等优势矿产在矿业总产值中的比重很低，资源优势没有转化成经济优势。——矿产资源勘查、开发管理体制滞后，宏观调控能力较弱，大矿小开、整矿零开、重复建设等问题制约了优势矿产和重要矿区的规模开发。——矿山生态环境问题日益严重。·8·第三节矿产资源需求预测根据资源状况和转化能力，我盟优势矿产资源主要有有色金属（铜、铅、锌）、黑色金属（铁）、贵金属（黄金）和建材非金属矿产。这些矿产资源储量大、质量好、易开采、市场前景好，具有较强的比较优势和竞争能力。有色金属铜、铅、锌是国家重要的战略资源，铅锌又是我国的传统优势矿产，目前已与国际市场接轨。“九五”期间，尽管世界经济发展缓慢，有色金属国际国内市场需求仍稳定增长，国际市场需求量年增长2％，国内市场需求量年增长5-6％。根据国家有关部门预测，“十五”期间我国经济的持续快速增长和世界经济的恢复，有色金属市场需求量将继续稳定增长，市场前景继续看好。铁矿是需求量极大的矿产品。目前我国已成为世界第一钢铁生产大国，钢铁产量持续增长，每年从国外进口大量铁矿石。我盟邻近包钢、千钢，具有明显的区位优势，这为我盟铁矿产品提供了稳定的市场。我国黄金已与国际市场接轨。近几年国际黄金市场虽然价格波动大，但需求量仍以1-2％的速度缓慢增长，特别是日本、东南亚和国内市场需求一直旺盛年增长8%以上。而且由于南非等传统产金国产量逐年萎缩，我国黄金市场前景看好。硫铁矿虽然目前受石油硫磺的冲击，市场萎缩，但随着鄂尔多斯市“煤变油”一、二期工程的建设投产，凭借区位优势价格优势、硫铁矿市场将恢复和转旺，成为我盟又一主要矿产品。我盟建材非金属石灰岩、白云岩、膨润土硅石等主要依托本地、包头及西北地区市场，具有较强的竞争优势。其他矿产品石墨、长石、·9·饰面花岗石材等虽然质优量大，但应受到应用领域和地域的限制，市场需求量不大，资源优势并未充分发挥，今后应运用技术创新，拓宽应用领域，提高市场需求。（《巴彦淖尔盟主要矿产品产量、需求量及其预测表》见附表5）·10··11·第三章指导思想、基本原则和规划目标第一节指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央人口资源环境的基本国策，坚持“在保护中开发、