大港头镇国民经济和社会发展

大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划大港头镇委、镇政府二○一○年八月大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划2目录一、基本情况......................................................3（一）自然条件..................................................3（二）经济发展状况..............................................3（三）社会事业不断进步..........................................4二、发展背景......................................................4（一）“十一五”发展回顾.........................................4（二）“十二五”发展环境.........................................8三、指导思想、总体思路和发展目标..................................9（一）指导思想..................................................9（二）总体思路..................................................9（三）规划适用范围、期限和依据..................................9（四）发展目标.................................................10四、产业布局和重点项目...........................................12（一）空间布局.................................................12（二）产业布局.................................................12（三）重点项目.................................................14五、发展举措.....................................................16（一）重点发展旅游业...........................................16（二）集中资源，培育竹木特色产业...............................16（三）加快发展现代农业.........................................17（四）优先发展教育.............................................17（五）加快卫生事业发展.........................................18（六）大力加强文体建设.........................................18（七）加强生态保护和建设.......................................19（八）强化要素保障能力.........................................19大港头镇“十二五”发展规划项目一览表.............................21大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划3一、基本情况（一）自然条件1.地理位置大港头镇位于丽水市西南部，距市区23公里，瓯江干流龙泉溪与主要支溪松荫溪汇合于此，53省道一级公路贯穿全境、“两龙”高速公路在镇境北部互通，拟建50省道一级公路跨瓯江在城镇东侧与53省道相接,系丽水市区与云和、景宁、龙泉、庆元、松阳、遂昌、龙游、衢州和福建、江西等地联系的交通咽喉，亦称丽水市区的西大门。2.自然资源旅游资源。大港头镇山青水秀，风光秀丽。生态旅游资源真面目富，随着“古堰画乡”项目的建设，知名度也进一步提高。森林资源。大港头镇森林资源丰富，有林地13.56万亩，用材林0.99万亩，其中竹林面积占莲都区首位。水和水力资源。大港头镇境内及峰源集雨面积广、水流落差大，水力资源十分丰富。（二）经济发展状况大港头镇以“古堰画乡”建设为载体，着重发展美术写生基地、创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。突出大港头的优势和特色，全力建设集生态、文化、休闲、旅游于一体，商贸、人居并重的丽水市生态卫生镇。1.“古堰画乡”建设。按照市委、市政府提出的“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的口号。着力打造美术写生基地、创作基地、行画生产基地和生态休闲度假中心的“三基地一中心”的发展定位。以原生态保护性开发、建筑风格与自然风貌相协调、政府主导和市场动作相结合的三大开发原则，充分挖掘区域文化内涵，把大港头镇打造成为绿谷文化展示的大平台。2.农业农村经济逐步提高。农业主要以竹笋两用林、有机茶、花卉苗木为主要特色，以“农业增效、农民增收”为目标，大力发展效益农业、特色农业、品牌农业。大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划43.工业经济发展迅速。实施特色工业兴镇的发展战略，加大招商引资和技术创新力。充分利用大港头镇丰富的竹木资源，壮大竹制品加工业。4.基础设施建设日益完善。扎实推进镇村改造，完成了多条道路改造工作。对内、外大交通的概念已经形成。（三）社会事业不断进步1.社会保障覆盖面进一步扩大。成立镇便民服务中心，切实抓好社会保险和就业服务工作，参加新型农村合作医疗保险，极积开展就业培训。2.新型社会救助体系基本形成。落实最低生活保障制度，开展“助残、助医、助学”活动，切实加大对弱势群体和优扶对象的扶助力度。3.教育卫生事业得到快速发展。加大教育投入力度，加强师资队伍建设，教育质量得到稳步提高。依法做好计划生育工作，大力实施计划生育优质服务，各项人口计生指标执行情况良好。4.民主法制建设不断健全。基层民主政治建设扎实推进，村级自治组织“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”进一步深化。5.精神文明建设成效显著。深入开展社会主义荣辱观教育，文明程度和群众素质进一步提高。二、发展背景（一）“十一五”发展回顾1.旅游业迅速发展“十一五”期间，大港头镇的旅游业上轨提速。旅游园区建设加快，旅游配套设施日益完善。完成景区入口标志和游客接待中心，瓯江画舫投入使用；旅游招商工作成效显著。目前，“古堰画乡”共进驻40多家商品油画企业，画工200多人，均已正常对外营业，年生产总值达到400多万元，商品油画成为文化园区的一大支柱产业。（1）积极发展生态文化旅游业。2007年，“十一”黄金周启动了古堰画乡文化旅游和瓯江水上生态游，同时，为配合古堰画乡旅游全面启动，丰富游览内容，还推出江滨古街特色旅游活动。大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划5（2）开展江滨古街区改造。通过深入调研，制定了“自愿为主，承诺在先，按图施工，修旧补旧，政府补助”的改造原则和实施补助办法，在丽水设计院编制修缮方案的基础上，邀请浙江古建筑设计院专家对方案进行优化，进行住户沿街立面改造工程。（3）加强写生创作基地建设。继续扩展原有写生基地规模，进一步完善写生基地网络。“在水一方”写生基地已完成资产转让，逐步完成规范化的全国一流写生创作基地。抓好写生点所涉及行政村的村容村貌整治工作。举办丽水油画院画家古堰画乡采风活动，形成了浓厚的丽水油画创作氛围。组织了丽水巴比松画家参加市委，市政府在浙江展馆（杭州）举办的丽水文化精品展和第十届西湖艺术博览会，扩大古堰画乡的影响。此外，充分利用区域内写生创作资源，吸引并组织几十批次外地画家前来写生创作。2.工业经济平稳增长近年来，大港头镇工业发展呈现平稳增长趋势，工业总产值保持一个相对比较稳定的水平。表1大港头镇2006-2009年工业发展统计年份工业总产值（亿元）增幅（%）20062.15—20072.202.4020082.304.5020092.300.12（1）工业经济特色鲜明。竹木制品作为大港头镇特色工业和优势产业，通过十多年的发展，已形成一定规模。目前全镇从事竹木制品行业生产厂家100多家，从业人员1000多人，年产西餐桌6万张，西餐椅150万把，产值1.5亿元以上，占全镇工业总产值的三分之二。另外，制砖及水泥预制业、精铸阀门业也有一定发展。产品销售方面，西餐桌、西餐椅主要销往江苏、宁波、义乌、黄岩、温州等地，出口欧美、中东等国家地区；水泥建筑模板主要销往山东及本省建筑市场。（2）大力引进行画企业。多次组团到福建厦门、莆田、仙游和广东广州、深圳等地招商，并组织画商到古堰画乡来考察，力求外地行画企业组团进驻古堰大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划6画乡，同时积极开展国外行画市场，比如引进了加拿大普森（浙江）国际实业有限公司。针对古堰画乡的建设全面启动，积极引导企业开发画框、竹编、根雕及其它竹木玩具产品，提高竹木制品加工的附加值。（3）招商引资力度加大。重视招商引资，积极引进项目。通过改善投资环境，着力帮助企业落户本镇各项工作，抽调专门人员服务重点企业，做到审批办证“一条龙”服务等措施，吸引企业落户。3.农业经济稳步发展大港头镇农业产业稳步发展，农业生产方面取得了较好成绩。优势农业不断壮大，林业生产良性发展，农民专业合作社发展迅速，动植物防疫工作持续推动，切实做好农业信息、技术和农机等服务工作以及防台抗旱、森林防火工作，不断发展农村集体经济。近年来，全镇农业总产值稳中有升，农民人均纯收入快速增长。表2大港头镇2006-2009年农业发展情况统计年份农业总产值（亿元）增幅（%）农民人均收入（元）增幅（%）20061.04—5525—20071.061.959407.520081.158.564759.020091.160.870448.8（1）农业生产稳步发展。首先，农业产业结构趋于合理。2009年完成粮食播种面积15698亩，粮食产量5186吨，全面完成区政府下达的粮食播种面积和粮食产量。同时，不断加强农业产业结构调整，积极鼓励农民开发茶叶种植，政府部门通过召开茶叶生产现场会和实地观摩，让种茶大户、致富农户现身说法等方式，提高农户种茶积极性。同时抓好农业龙头企业发展，促进增产增收，增加农民收入。其次，农业生产创新方式，农民增收创新思路。积极鼓励和支持农业产销大户创建无公害生产基地，通过基地带动广大农户发展农业生产，促进农业产业化，提升农业产业结构水平；积极扶持农户建立农业专业合作社，如茶叶合作社等，以专业合作社带动农民发展农业生产，促进农民增收；充分利用古堰画乡优质旅游资源，积极发展农家乐，以农家乐吸引本地和外地游客，发展第三产大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划7业，促进农民增收。鼓励农民充分利用现代信息化技术手段，及时提供各种农业信息，例如为农户发送农业天气预报、农产品买卖信息等，促进农产品生产和销售。最后，动植物防疫工作有效开展。大港头镇是莲都区畜禽养殖的重点乡镇，全镇具有规模养殖户50余户，其中年肉鸡饲养量达60多万羽，猪4500头。大港头镇根据区畜牧局要求，严格开展防控高致病性禽流感和口蹄疫的防疫工作。主要措施有：第一，与规模养殖户签订联场带户责任状；第二，对散养户家禽及时督促全面防疫；第三，加强技术指导，配备村级动物防疫员及进行防疫和防控知识培训。积极做好重大植物疫病防控工作，与行政村签订重大疫病防控责任书，对柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花和柑桔小实蝇进行检测和防控工作。（2）林业生产良性发展。加强笋竹两用林建设和油茶低产林改造，2009年全镇完成笋竹林2994亩，油茶961亩；完成“两迹”更新造林任务625亩。加强生态公益林管理，健全管理制度和公益林管护队伍。加强兴林富民工作，大港头镇、西坑口村、利山村被评为省、市级兴林富民示范乡镇和示范村。镇、村森林防火组织健全，宣传到位，管理措施到