嵩县矿产资源规划

嵩县矿产资源规划河南省嵩县地质矿产局项目组河南省地矿局第一地质调查队二00三年四月1目录第一章总则.............................................1一、编制矿产资源规划的目的、依据.......................1二、《规划》适用范围....................................1三、适用期限和基准年...................................1第二章矿产资源及其开发利用形势.........................2一、经济和社会发展概况.................................2二、矿产资源形势.......................................4（一）矿产资源的基本特点及优势.........................4（二）地质勘查工作现状.................................4（三）矿产资源开发利用状况.............................5（四）矿产资源保护与开发利用及其管理中存在的主要问题...6三、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析.......7（一）国民经济和社会发展宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析.......................................................7（二）需求预测及可供性分析的影响因素...................7（三）矿产资源供需形势.................................8（四）矿产资源及矿业发展潜力...........................9第三章指导思想、基本原则和规划目标.....................9一、指导思想和基本原则.................................9（一）指导思想.........................................9（二）基本原则.........................................9二、规划目标..........................................11（一）矿产资源调查评价和勘查目标......................11（二）矿产资源开发利用目标............................12（三）矿业开发利用结构与布局、产业结构调整目标........132（四）矿产资源有效保护与合理利用目标..................13（五）矿山生态环境保护目标............................14第四章矿产资源调查评价与勘查.........................14一、公益性地质矿产调查评价............................14矿产资源调查评价项目..................................14二、矿产资源勘查......................................15（一）矿产资源勘查规划................................15（二）矿产资源勘查投入、引资方向和渠道................16第五章矿产资源开发利用与保护..........................16一、开发利用方向和矿产资源开采总量调控................16二、矿产资源开发利用规划布局..........................18（一）矿产资源开发利用区域布局........................18（二）开采规划分区....................................19（三）充分利用国内外资金、资源和市场..................20（四）招标拍卖出让采矿权..............................20三、产业结构调整与优化................................21（一）不同矿种矿山开采最低经济规模的确定..............21（二）矿业采选冶产品结构调整..........................21（三）矿业技术结构调整................................22（四）矿业组织结构调整................................22（五）设立新建矿山企业资质准入条件....................22四、提高矿产资源利用效率..............................23第六章矿山生态环境保护与恢复治理......................23一、新建矿山的生态环境保护............................24二、现有和闭坑矿山的生态环境保护......................24第七章实施规划的措施..................................253一、建立完善矿产资源规划体系..........................26二、加强矿产资源规划实施管理..........................26三、拓宽投融资渠道，改革和健全矿产资源勘查、开采投资机制......................................................26四、加强矿产资源法制建设，依法行政，严格执法检查和监督27五、依靠科技进步与创新，提高资源利用和管理水平........27六、建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平........28第八章附则............................................281第一章总则一、编制矿产资源规划的目的、依据“十五”至2010年是我县实现现代化建设的重要阶段，也是我县按照“十六”大精神全面建设小康社会，进行经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放的重要时期。为加强宏观调控，促进矿产资源保护和合理开发利用，转变粗放的矿产资源开发利用方式，建立健康有序的矿产资源勘查开发新秩序，满足国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《河南省矿产资源总体规划》、《洛阳市矿产资源规划》和《嵩县国民经济和社会发展“十五”计划及2010年规划》等要求，编制《嵩县矿产资源规划》（以下简称《规划》）。二、《规划》适用范围本《规划》是嵩县人民政府根据嵩县国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对本行政区内矿产资源调查评价、勘查开发和保护在时空方面的总体安排和布局，也是县政府和地矿管理部门依法管理和保护矿产资源的规范性文件。本《规划》适用范围：本县行政区内各类矿产资源。三、适用期限和基准年本《规划》适用期限：近期到2005年，远期至2010年。计算基准年：以2000年底的数据为基数。2第二章矿产资源及其开发利用形势一、经济和社会发展概况嵩县位于河南省洛阳市南部，县城距洛阳市90公里，属洛阳市辖区，县域东西宽62公里，南北长86公里，面积约3008.9平方公里。周边与宜阳、伊川、汝阳、鲁山、南召、内乡、西峡、栾川、洛宁毗邻。嵩县是一个以中山、低山为主的山区县，处在黄河、淮河、长江三大水系的分水岭地带，熊耳山、外方山、伏牛山三面环抱，并在境内西南部汇集。地势由西南向东北倾斜，西南为伏牛山，西北为熊耳山，外方山处于伊、汝河之间，从嵩栾中部交界处的化皮朵山起，沿黄花曼、祖师顶、直到七峰山，将嵩县分为嵩北、嵩南。全县平均海拔1224米，最高的山脉白云山玉皇顶海拔2211.6米，最低的田湖伊河谷地海拔245米，区内山岭连绵，地形起伏，沟壑纵横，大体由中山、低山、丘陵、盆地、河谷、川地等组成。全县海拔400米以上的山地约占总面积的90%，故有“九山半岭半分川”之称。嵩县地处山区，处在温带大陆性季风气候向亚热带过渡地带，嵩南、嵩北气候各异，嵩北属半湿润地区，嵩南属湿润地区。四季分明，春暖多变常有旱，夏季雨多但不均，前秋阴雨，后秋干，冬季寒冷雨量欠。年平均气温由于海拔高度的不同由14℃至4℃，平均最热为7月份26.6℃，元月份最低为-1℃。年平均降雨量为672.3毫米，无霜期县城为209天，车村盆地187天，西南高寒山区不足120天。最大冻土深度11厘米。嵩县交通较便利，横向的洛卢路、徐西路-311国道和纵向的陆车路组成交通骨干网络，基本实现村村通汽车，乡乡通油路。嵩县水资源比较丰富，全县水资源总量15.17亿立方米，主要河流伊河、汝河、白河三大河流自然落差大，水力资源理论蕴藏量为13.7万千3瓦，目前装机容量为2万千瓦，仅占可开发的24%，发展潜力很大。嵩县是国家级贫困县，截止2000年底，全县总人口为52.8万人，耕地面积47932.49公顷，人均1.36亩。嵩县以农业为主，兼有林果、畜牧、水产、中药材，农作物以小麦、玉米、谷物和豆类为主。嵩县地处山区，远离中心城市，工业基础薄弱，地方工业和乡镇企业不发达。改革开放以来，特别是“九五”以来全县经济快速发展。农业基础地位得到进一步加强，工业结构调整初见成效，第三产业比重稳步上升，基础设备进一步改善，城市建设日新月异，科教等社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。“九五”期间，全县国内生产总值年均增长7.6%，低于全国、全省的平均水平。2000年全县实现国内生产总值11.1亿元，仅为全省的0.21%。地方财政一般预算收入平均增长45.9%，由2609万元，增加到5459万元，比“八五”末翻了一番。第一、二、三产业国内生产总值所占比例为30.0∶28.7∶41.3。2000年工业总产值78389万元，矿业总产值15866万元，占工业总产值的20.2%。矿业在嵩县经济中占有举足轻重的地位，是嵩县经济中的支柱产业。虽然“九五”嵩县的经济和社会发展速度较快，但也还存在一些问题，具体表现在：经济发展总体水平较低，主要人均经济指标低于全市、全省的平均水平，经济结构不合理，第一产业比重高，第二产业比重低，科技教育相对落后等。嵩县地处山区，成矿产件好，矿产资源丰富，特别是黄金、萤石、伊利石等为主的矿产资源产地集中，开采技术条件好，易于转变为经济优势，因此，加快矿产资源勘查开发步伐，调整优化矿业结构，振兴矿业就可以有效地改善全县经济结构不合理现象，加快全县工业化的进程。4二、矿产资源形势（一）矿产资源的基本特点及优势嵩县矿产资源丰富，截止2000年底，境内已发现各类矿产15种，其中，金属矿产有金、铅、钼、铜、银、锰、锡、钛、铁矿，共9种，非金属矿产有萤石、石英岩、伊利石、高岭土、钾长石、花岗岩等。已作过地质工作并探明有储量的仅有金、钼、铁、铜、铁、铅和萤石、石英岩、伊利石、高岭土、钾长石等（见附表1）。发现矿床、矿点80余处。探明大型矿床4处，中型矿床7处，小型矿床30处（详见附表3）。嵩县境内矿产种类虽多，但形成优势的主要是金矿、钼矿、萤石、花岗岩、石英岩、伊利石、高岭土、钾长石。其中金矿产在矿种组合、地理分布、采选冶条件方面，具有如下特征：1．蕴藏丰富、产地集中，具有明显的分带性嵩县金矿产储量较大，在河南全省储量表中占有重要地位，其中金矿探明和保有资源储量，分别占全省探明和保有资源储量的7.9%和18%；金矿的产地集中，多分布于熊耳山南麓。2．组分复杂，可以综合利用境内金矿组分相对复杂，含有多种有益组分，其中有的有益组分达到了工业要求，可以做为伴生或共生矿产综合利用，如金矿中的银等。3．开采条件优越，易选冶嵩县金矿的顶底板围岩坚硬稳固，工程地质条件良好；矿区内以脉状裂隙水为主，水量很小，矿区水文地质条件多属简单类型；矿石易选冶，金矿的选冶回收率一般可达84—91%。（二）地