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报关员实务主讲：赵秀丽课程描述（共36学时,其中实验学时12）•教学目的：学习实务的基本知识，通过模拟业务操作，掌握报关的操作技能。•关联课程：《国际贸易实务》《外贸英语》《国际商法》《WTO与中国经济》等考核方式期末考试（70%）（闭卷）平时成绩（10%）（课堂出勤、课堂参与、平时作业）实验成绩（20%）部分参考资料课程体系第一部分报关专业知识海关与报关概述海关与报关管理报关单位报关员报关与对外贸易管制第二部分报关专业技能报关程序海关进出口商品的规类进出口税费进出口报关单及填制第三部分报关相关知识国际贸易实务世贸组织基础知识报关英语第四部分报关常用法律法规第一章报关与海关管理本章学习目标：1、了解报关含义;2、掌握报关单位的类型、行为规则；3、熟悉海关的性质、四大基本任务及其各项权力；4、了解海关管理体制及其机构设置；5、熟悉海关报关员执业管理办法。问题报关报关与海关管理报关报关单位报关员报关活动相关人报关行业协会海关海关性质与任务知识产权海关保护海关的权利海关领导体制及组织机构广东海关视频报关管理制度注册登记制度异地报关备案制度报关员的注册登记与考核管理制度习题第一节报关概述一、报关1、报关的含义•报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。•货物•运输工具•物品收发货人、负责人、所有人或其代理人办理进出境手续及相关海关事务海关2、报关的范围及基本内容进出境运输工具：主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。进出境货物：包括一般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物.进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。•思考：1．通关、报关的联系与区别？2.二者范围？都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。•3、报关的分类：•按照报关的对象分(对哪些东西报关)：运输工具报关、货物报关和物品报关。•按照报关的目的分：进境报关、出境报关。•海关运输工具报关货物报关物品报关海关进境报关出境报关报关单位按照报关活动的实施者不同分：自理报关、代理报关（又分为直接代理和间接代理报关）海关自理报关（自行办理）代理报关（受人之托代办）直接代理间接代理进出境运输工具报关•申报原因？•情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？•进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。•配合检查•(二)邮递物品•寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？进出境物品报关•货物＝物品吗？•(一)行李物品情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？自用和合理的数量原则红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”进出境货物报关•主要是四个步骤：书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行第二节海关•海关关徽海关标志的含义：关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。由商神(赫尔墨斯)手杖与金色钥匙交叉组成钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。一、海关的发展历史大记事：•1949.10.25设立海关总署(归政务院领导)•1951年颁布实施新中国历史上第一部海关法典《中华人民共和国暂行海关法》•1983年加入世界海关组织•1986年改“防范为主”为“促进为主”。•1987年加入《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》•1987年《中华人民共和国海关法》•1988年开发了H883自动化报关系统•1993年启动金关工程•1994年在部分海关实行EDI无纸报关•2000年重新修订补充，2001年起实施二、海关的性质和职责•（一）性质《海关法》第二条1、是国家行政机关2、是进出境监督管理机关3、是国家行政执法部门监督范围：进出关境的活动监督对象：所有进出关境的运输工具、货物、物品注意：关境、国境区别我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。（二）任务•海关监管•海关征税•查辑走私•编制海关统计1.监管：海关的基本任务三大体系：进出境货物、物品和运输工具实施过程：申报、查验、征税、放行和结关监督管理其他贸易管理制度（进出口许可证、商检管理等）2.征税：征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。3.缉私4.统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析。（三）海关权力——通过国家立法授予海关相关权力，以维护国家利益。共性：强制性另具有：特定性：海关行使、在货运进出境方面独立性：只对海关总署负责效力先定性：优益性：行政优先权、行政受益权海关权力的内容•行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权•行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。•检查权；稽查权；；扣留权；•追缉权；佩带和使用武器权等三、海关行政领导体制——集中统一的垂直领导体制海关实行三级行政管理体系：海关总署（正部级）41个直属海关及三所海关院校311个隶属海关广东分署1980上海、天津特派员办事处2002年1月海关的设关原则•《海关法》规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。•海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定。缉私体制及海关缉私警察海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。海关总署缉私局（1998年由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查局”，于2003年更名为“海关总署缉私局”并设在海关总署）实行海关总署、公安部双重领导，以海关领导为主的体制。•第三节报关单位、报关员以及海关管理制度报关单位•一、报关单位的分类•1、报关单位的分类与报关方式的对应关系进出口货物收发货人自理报关报关单位直接代理报关企业代理报关间接代理2、报关代理的属性与法律责任代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业报关员一、定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。思考：怎样才能成为报关员？是海关依法对报关单位和报关员的注册登记许可及报关行为进行规范和管理的业务制度。作用：是海关完成各项任务的重要保障；是维护国家进出口经济活动正常秩序的重要保证；是报关单位及其报关员的行为准则。报关管理制度（一）海关对报关单位的管理制度1、报关单位的注册登记制度进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文件，申请报关资格，经海关审查核实后，给予其海关注册登记编号（又称经营单位代码）才准予报关的管理制度。是企业取得报关资格的法定条件（1）报关企业办理报关注册登记的条件①报关企业本地注册登记许可的条件②报关企业跨关区分支机构申请注册登记许可的条件•（2）办理报关注册登记的程序••申请海关审查颁发证明书(二）异地报关备案指已在所在关区办理了报关注册登记手续的报关单位为取得在其它海关关区报关的权利，而在有关关区主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度。•条件：•①一般是自理报关单位。报关企业一般不得开展异地报关业务，如有特殊情况需由注册地海关商拟备案海关同意，报海关总署批准。•②必须已在海关办理报关注册登记手续并核发《自理报关单位注册登记证明书》。•③必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内。•程序：申请——向所在地海关提交相关文件资料副本审核——由所在地海关审核：单证是否齐全、完整、有效，后制作“关封”发证——申请企业向备案地海关递交“关封”后，经其确认后取得《报关备案证明书》2、报关员的考核管理制度海关总署制定了《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》于2005年1月1日起正式施行。•海关对报关员的记分考核范围为四个方面：•报关单填制不规范，•报关行为不规范，•违反海关监管规定•有走私行为•被终止报关资格的报关员要重新经过岗位考核合格后，才能重新上岗。未被海关撤销报关资格第五节报关活动相关人•一报关活动相关人的概念•二报关活动相关人的类型经营海关仓储业务的企业保税货物加工企业承运人三报关活动相关人的法律责任练习题•一、单选题：•1、报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向()办理进出境手续的全过程。•A.边检•B.海关•C.进出境商品检验检疫局•D.外经部门标准答案：b•2、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫()。•A、直接代理报关•B、间接代理报关•C、自理报关•D、跨关区报关标准答案：a3、根据《海关法》的规定，()是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。•A、合理在境内使用原则•B、合法进出境原则•C、自用合理数量原则•D、不在转让原则•标准答案：c4、按照法律规定，下列不列入报关范围的是()。•A.进出境运输工具•B.进出境货物•C.进出境物品•D.进出境旅客•标准答案：d•二、多选题•5、目前，以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续()。•A.一般进出口货物•B.通过电缆输送进出境的电•C.通过管道方式输送进出境的石油•D.以货品为载体的软件•标准答案：a，b，c，d•6、报关的范围包括()。•A.进出境货物•B.进出境物品•C.进出境运输工具•D.通过国际速递企业进出境的快件等•标准答案：a，b，c，d•7、进出口货物()未向海关申报的，海关可以依法变卖处理。•A、30日•B、3个月•C、15日•D、6个月•标准答案：b•8、海关对进出口货物放行之日起()或者在保税货物、减免税进出口货物的海关监管期限内及其后的()，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关单等资料实施稽查。•A、3年内;3年内•B、1年内;3年内•C、3年内;1年内•D、1年内;1年内•标准答案：a•9、依法对待定的进出口货物，物品减征或免征关税是海关的权利之一，这种权利属于()。•A.行政许可权•B.税费征收权•C.行政裁定权•D.行政强制权•标准答案：b•海关权力是考试的重点内容。•10、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送()依法处理。•A.海关•B.税务部门•C.上一级工商行政管理部门•D.烟草专卖部门•标准答案：a第二章报关与对外贸易管制本章学习目标：1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件；2、掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度；3、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件；4、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容；5、了解其他贸易管制的基本内容。3.1对外贸易管制概述3.2货物和技术进出口许可