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专题三政治文化与政治制度加拿大皇家骑警美国自由女神像•1956年，美国政治学家G．A．阿尔蒙德在《比较政治体系》一文中率先使用了“政治文化”的概念，用以替代传统的“民族性格”、“民族精神”，“政治意识”等概念来指称政治体系中支配人们政治行为的诸种主观因素。•1963年的《公民文化》（阿尔蒙德和维巴）被认为是当代政治文化研究的经典。•力图在民主制度与公民个人或集体所持的政治心理倾向之间找出因果关系，从而推导出建立民主制度所需的社会心理先决条件；•由于政治态度、政治价值、意识形态、民族特性、文化精神等概念的意义过于宽泛，因此，有必要引入“政治文化”的概念，从个体主观心理的角度来描述政治体系的这种心理取向。•“凡治天下，心因民情”。韩非子•古希腊时期柏拉图、亚里士多德专门研究政治革命和政治变迁的心理因素。政府随着人的习性的变化而变化。每一种政体都有其相应的精神和公民品格，公民心灵和品格发生变化，政体就会发生相应的嬗变。柏拉图《雅典政制》、《政治学》通过考察100多个城邦政体，注意到不同政体下公民的心灵品格的差异。亚里士多德•《论法的精神》：探讨了作为公民品德的“政体原则”和影响各国法律政治制度的因素，立法者需要使法律和政制符合、遵从于该民族的一般精神。•《罗马盛衰原因论》：指出罗马共和精神的衰落是导致罗马衰亡的原因。孟德斯鸠•《论美国的民主》：考察了美国的人文社会化状况如习俗、生活方式、宗教信仰和道德状况的概念对民主制度的深刻影响。•《旧制度与法国大革命》：分析了导致法国大革命的国民心理基础。托克维尔•《新教伦理与资本主义精神》：考察了美国的人文社会化状况如习俗、生活方式、宗教信仰和道德状况的概念对民主制度的深刻影响。以上是政治文化研究的典型案例马克斯·韦伯•我们可以将政治文化看作是政治上层建筑的重要组成部分。•政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感；•它属于人类政治生活的主观意识范畴。•政治文化与国家政治生活的其他领域相互依托、互为因果，并最终受到物质生活的生产方式的制约，在本质上是由人们的社会存在状况所决定的。知识拓展美国国徽的图案是：外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”。秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，环绕着云朵组成的图案。美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。（讨论）为什么中国人“龙崇拜”而美国人及大多数西方人却是“鹰崇拜”？综观白种人国家，国徽中带有“鹰”图案的国家竟有如下之多：美国、德国、亚美尼亚、伊拉克、约旦、吉尔吉斯坦、科威特、巴勒斯坦、叙利亚、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、也门、奥地利、捷克、冰岛、拉脱维亚、摩尔多瓦、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、南斯拉夫、埃及、利比亚、苏丹等。可见白种人普遍存在对“鹰”的崇拜。中国人世代务农。农耕是一种高度依赖气候环境的生产方式，风调雨顺对于农民来讲，是至关重要的。中国人就创造出了“龙”这个神兽的形象，作为“天”的代言，加以崇拜。白种人的祖先是游牧民族。游牧民族过着漂移不定的生活，一旦草吃完了，就要带领牛羊迁徙到另一个有水有草的地方去，但是，天苍苍野茫茫，如何知道哪个方向有水有草呢？这时候，鹰是很好的向导：白种人游牧起家，向往自由，渴望海洋文明的扩张和征服，喜欢新事物，崇拜“鹰”，崇拜自由，性格外向。这些各自迥异的文化，其实，都是有它们形成的经济基础的。一、政治文化与政治制度关系的两重性二、政治制度变迁与政治文化的关系一．政治文化与政治制度关系的两重性（一）政治制度外在的政治文化：制度环境（二）政治制度内在的政治文化：制度精神（三）中西政治文化与制度关系的比较政治文化是人们对于政治体系及其各个部分的态度，对于在该系统中自我角色的态度。——《公民文化：五国政治态度与民主》宏观上微观上•政治文化表现为一种体系，是指“被内化于该社会成员的认知、情感和评价之中的政治体系”，它是政治体系的主观心理部分，是政治行为的基础；•政治文化由认知取向、情感取向和评价取向三种心理取向模式构成。•所谓“认知取向”，是指“关于政治体系、体系的各种角色以及这些角色的承担者、体系的输入和输出的知识的信念”；•所谓“情感取向”，是指“对于政治体系、体系的各种角色、人员和活动的感情”；•所谓“评价取向”，是指“对于政治对象的判断和见解，这些判断和见解涉及知识和感情的价值标准与准绳”。•所谓“什锦饭”就是胡锦涛主席粉丝后援团，而“八宝饭”就是温家宝总理粉丝后援团，“什锦八宝饭”自然是“什锦饭”与“八宝饭”的合称。在粉丝团中，网友们纯真地表达着对国家领导人务实、亲民、廉政执政风格的赞同。•2009年4月19日,为了迎接火炬传递,法国巴黎的中国留学生打出标语“胡哥加油!”•18大主要成果：1、眼镜摘了；2、语速正常了；3、普通话标准了；4、第一夫人拿得出手了；5、重大发现：习主席、李总理，正读反读都可以；6、今年就业形势更差了，连常委都少招了两个•一国的种族、宗教和地域群体之间存在着政治文化的差异。对于一个参与群体而言，当差异群体足够强时，就说它形成了一种亚文化。•美国的黑人有没有形成亚文化？他们较之白人更为贫穷、缺乏教育。即便是在共和党人执政期间，黑人选民也绝大部分都是民主党人。•政治亚文化•在对于法律正义的态度方面，黑人与白人截然相反，1995年的辛普森谋杀案的戏剧性结局就证明了这一点。大部分白人相信警察和法庭是公正的，认为陪审团（大多数是黑人）无视充分的证据。大部分黑人认为警察和法庭是种族主义者，并操纵了证据，很乐意看到辛普森无罪释放；•1994年前美式橄榄球运动员辛普森(O.J.Simpson)杀妻一案成为当时美国最为轰动的事件。此案当时的审理一波三折，最后因为洛杉矶市警方在调查案情过程中，未能严格遵循正当程序，出现了一系列严重失误，致使辛普森的律师团能够以比较充分的理由向陪审团证明，辛普森未必就是杀人元凶，很有可能有人伪造罪证，用栽赃手法嫁祸辛普森。•由于证据不足以证明辛普森就是犯下那两项一级谋杀的人，因此在用刀杀前妻及其男友两项一级谋杀罪的指控中均被陪审团认定为无罪（notguilty），辛普森当庭无罪释放。结论：许多白人天真地相信，美国社会自50年代以来已在融合黑人方面有了巨大进步；辛普森的审判及对结果的反映表明，巨大的鸿沟依然存在。区分亚文化群体的标准？•说着不同的语言，易于同其他人口分离的团体显然属于亚文化群体。例如：•1、加拿大魁北克一些说法语的人，一直想从联邦政府中分裂出来，成立一个独立的国家。魁北克的旗帜满城飞扬，魁北克人更关心自己的省庆日（圣约翰日，6月24日，国庆节为7月1日）。•2、西班牙北部的巴斯克人和北爱尔兰的罗马天主教徒也构成政治亚文化群体。巴斯克乡野西班牙国际恐怖组织“埃塔”成立于1958年，原为弗朗哥独裁统治时代西班牙北部巴斯克地区的一个地下反抗组织。弗朗哥政权垮台后，“埃塔”逐渐发展成为危害整个西班牙社会、以暴力从事民族分裂活动的组织。这是2001年11月6日清晨，“埃塔”在西班牙首都马德里市中心制造一起汽车炸弹爆炸案，造成至少3人重伤。亚文化的威胁•在亚文化非常明确的地方，政治体系有可能受到威胁。例如：•苏联和南斯拉夫的解体，主要是因为他们的公民更愿意效忠于民族而不是国家。•在印度，一些锡克教徒诉诸武力，希望能从旁遮普邦独立出来。印度总理英.甘地在1985年被她的锡克卫兵刺杀，凶手声称他们的亚文化比印度文化更重要。锡克教英迪拉·甘地英．甘地被锡克教士兵刺杀结论•任何未经融合的亚文化都带来或多或少的问题，最坏的便是构成对一国政治系统的威胁。国家认同危机•一方面，政治文化自成体系，作为一个外在于政治体系的独立变量与政治生活的方方面面发生着交互作用；•另一方面，政治文化又内化于政治体系之中，通过影响政治体系中的每一个行为者发挥其微妙的功能。•政治文化的两重性政治文化与政治制度的关系的“两重性”特征：•一方面，政治文化外化于政治制度之外，形成了政治制度的外在环境；•另一方面，政治文化内化于政治制度之中，构成了政治制度的内在精神。(一)政治制度外在的政治文化：制度环境•帕森斯•社会角色赖以存在并发生交往行为的环境称作“社会系统”。文化系统社会系统经济系统政治系统LIAG•政治支持功能：特定的政治文化是政治体系得以存在和维持的必要基础。•A．提供政治统治体系合理合法性的解释即使最强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化为权利，把服从转化为义务。——卢梭，《社会契约论》•合法性指的是社会秩序和权威被公众自觉认可和服从的性质和状态。支持功能理性支持心理支持孔子：“民无信不立”；中国古语：“得民心者得天下，失民心者失天下。”•B．稳定政治秩序理性认知心理趋同对政治制度心悦诚服地拥护，对政治秩序的珍重珍惜，对社会政治制度的使命感、义务感和责任感。（二）政治制度内在的政治文化：制度精神•作为政治体系的重要组成部分，政治制度同样会由于政治文化的内化作用而显现出特有的制度“基本倾向”。这种基本倾向通常被称作“制度文化”或“制度精神”。•政治生活中的每一个行为者在制订、修改、执行、贯彻这些规范时，都不可避免地带上个人的主观意识，将其个人所持有的政治取向引入制度之中，使政治制度在具体的运行过程中体现出特定的风格；•另一方面，已经形成的制度文化或制度精神，又起到对每一个行为者进行教育和实行约束的作用，使其在行动中不自觉地按照制度的文化规范行事，主动与政治制度的主流精神保持一致。•1959年和1960年，阿尔蒙德和维巴在调查了五个国家的大约五千人后，他们试图通过检测三个重要变量来衡量一国的政治态度：政府对人们的生活产生哪些影响？公民应对政府履行哪些义务？他们希望从政府那里得到什么？•据此，两人区分出三种类型的政治文化：参与型、臣属型和地区型。•村民型政治文化的特点，在于它的非认知性，人民只是模模糊糊地意识到中央政权的存在，但他对它的感情却是不确定的或否定的。•臣民型政治文化的特点，在于它的被动性，臣民意识到了分化的政治体系和政府权威，但对专门的输入对象，还有作为主动参与者之自我的取向频度则接近于零。•参与型政治文化是一种认知和主动的政治文化。结论•没有一个国家是纯粹的参与型、臣属型或地区性政治文化，所有国家都是三种类型不同程度的混合体。•只有在三种政治文化的结合中，民主才能找到稳定性。民主稳定性所建立的政治文化的基础是，是混合了公民一方的积极和消极性，平衡了政府一方的责任和绩效。•在一个以参与型文化为主、地域型和顺从型文化为辅的社会，民主政治容易得到稳定发展。在这种社会，三种文化的混合形成一种新的文化——公民文化。•这种文化使得政府积极表达他们的偏好，但在具体问题上又不会完全拒绝精英所做出的决定；公民感到能够影响政府，但又经常选择不这样做，以便给政府一定的弹性。地域型政治文化顺从型政治文化参与型政治文化公民文化稳定的民主政治•意味着低度参与显示了对政府的普遍满意，而这反过来也正是政客们渴望维持的状态。•要使民主正常运转，参与应该是“间歇的和潜在的”。“睡着的狗”意味着在大多数时候，绝大多数人民并不过分关心政治。•修正•民主文化的“睡狗”理论•政治文化——地域型政治文化•政治制度、结构准则——参与型发展中国家急需建立一种参与型的政治文化。政治文化与政治结构不匹配•From:HillaryClinton。•Sent:Thu6/05/081:57AM。•Subject:Iwantyoutoknow。•OnSaturday,IwillextendmycongratulationstoSenatorObamaandmysupportforhiscandidacy.Thishasbeenalongandhardfoughtcampaign,butasIhaveal