第8章 文化产业的宏观管理

《文化管理学》8.1文化产业概述8.1.1文化产业的概念、范围和特点8.1.2文化产业的必然性和在我国的发展历程8.2文化产业管理概述8.2.1文化产业管理的内容8.2.2文化产业管理的目标8.3文化产业管理现状及其改革8.3.1管理的现状：机遇和挑战8.3.2管理的问题和对策第八章文化产业管理《文化管理学》8.1.1文化产业的概念、范围和特点有关定义内容联合国定义文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。狭义包括文化艺术业中的艺术、出版、文物保护、图书馆、档案馆、群众文化、新闻、文化艺术经纪与代理等以及广播电视电影业，可看为广义广电业。广义人类在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，即物质文明与精神文明的总和。我国定义为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。《文化管理学》文化产业的范围界定1、为社会提供实物型文化产品和娱乐产品的活动。2、为社会公众提供可参与和选择的文化服务和休闲娱乐服务。3、提供文化管理和研究等服务。4、提供文化、娱乐产品所必需的设备、材料的生产和销售活动。5、提供文化、娱乐服务所必须的设备、用品的生产和销售活动。6、与文化、娱乐相关的其他活动。《文化管理学》核心外围相关产业新闻服务、出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务网络文化服务，文化休闲娱乐服务文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售文化产业分层《文化管理学》文化产业的共同特点（1）商品属性+意识形态属性（2）文化产品用来满足人们的精神需求（3）文化产业是通过创造供给来培育和创造消费需求的（4）文化产业的生产极具创造性和个性（5）生产者是文化人力资本的拥有者，劳动者必须是具有创作才能的个人（6）创造无形资产，累积品牌效应（7）与其他产业有共生性和融合性《文化管理学》我国文化产业的新特点（1）区域文化产业竞争全面展开。（2）文化产业内部结构升级加速。（3）文化产业体制改革已经并将继续在其核心领域传媒业中获得重大突破。（4）加入世界贸易组织使我国文化产业的发展面临多重机遇和挑战。（5）复合型、高素质文化产业人才竞争日趋激烈。《文化管理学》8.1.2文化产业的必然性和在我国的发展历程文化产业化的可能性与现实性：理论依据现实必然性具有使用价值具有价值可进行市场交换生产手段：技术革命——生产方式变革流通途径：拓展了市场空间消费对象：文化产品需求量扩张文化建设：文化建设社会化、市场化必然选择《文化管理学》我国文化产业的发展历程起步时期形成时期发展时期整合时期20世纪70年代后至80年代中期20世纪80年代中期至1992年1992-2001年自21世纪始《文化管理学》我国文化产业发展的现状1.我国文化及相关产业的发展已初具规模。2.我国文化及相关产业在国民经济中已占据一定的份额。3.我国文化及相关产业的人均产出比高于第三产业的平均水平。4.传统文化行业与新兴文化行业发展迅速。5.与国际比较，我国文化产业的发展水平仍然较低。《文化管理学》8.2.1文化产业管理的内容类型管理内容大众传媒广播、电视、图书、报刊以及互联网等传播媒体娱乐类歌舞娱乐产业和游艺娱乐产业表演艺术演出团体、演出场所、演出中介机构和演出活动新兴文化体育产业、旅游产业、网络文化产业、会展产业《文化管理学》加入世界贸易组织对文化产业的承诺★入世1年后，允许外商在中国境内设立合资录音录像公司，外资股份可占49%，参与合作经营录像和录音带等视听产品销售业。★入世后3年内进一步放开外资建设、更新、拥有及经营电影院，允许外方拥有不超过49%的股权。★入世后，我国将在现在每年进口10部左右影片的基础上提高到20部，在3年内达到50部，其中20部电影将采用分账制。★入世后，试点外商经营增值电信和寻呼业务，开放初期外资比例不得超过30%，入世4年内取消地域限制。★入世1年后，试点外商经营移动通信业务，开放初期外资比例不得超过25%，入世后5年内取消地域限制。★入世后3年内，试点外商经营其他基础电信业务，开放初期外资比例不得超过25%，入世后6年内取消地域限制。《文化管理学》广播电视业产业管理改革进程★第一阶段：50-70年代，单个节目的管理，起步阶段。★第二阶段：80-90年代初期，逐步引进市场机制，初步展开市场竞争。★第三阶段：90年代初期至末期，充分竞争时期，多元化发展和管理。★第四阶段：90年代末以来，影视合流，集团化，产业化管理。《文化管理学》娱乐类文化产业管理要注意的问题☆布局要合理☆建立文化娱乐集团☆提高管理的专业化水平和服务能力《文化管理学》表演艺术产业管理的表现☆演出团体方面：一是推动演出团体的体制改革；二是制定区别性的资源配置政策；三是运用各处手段引导演出团体注重社会效益。☆营业性演出活动方面：实行许可证制度，即“营业性演出许可证”（1997）。☆演出中介机构方面：要成为高度介入、高风险投资和高创新的实体。☆演出场所方面：政府对此的管理，主要体现为对其规划和建设等宏观管理层面。《文化管理学》新兴文化产业管理：体育产业体育产业管理主要措施：◆一是发展群众服务性体育产业；◆二是地理通过申办和承办大型综合性运动会和重大国际体育赛事，发展体育竞赛产业；◆三是提高体育的集约化程度；◆四是发展“电视转播”，发展体育彩票业，发展群众性体育竞赛和商业性比赛。《文化管理学》新兴文化产业管理：旅游产业旅游业主要由旅馆业、饮食业、交通运输业、旅行社业与游览娱乐单位组成。其主要职能是向旅游者提供旅游产品和服务。旅游社的管理：旅行社的营销管理，旅行社的职能管理，旅行社的客户与产业关系管理，旅行社管理的制度环境。例如，饭店管理：现代饭店管理、现代饭店房务管理、现代饭店餐饮管理、食品营养卫生、中西餐知识、饭店人力资源管理、饭店市场营销学、饭店企业财务会计管理、饭店信息管理系统应用、酒店康乐服务与管理……《文化管理学》新兴文化产业管理：网络文化产业☆网络文化产业包括两部分：一是传统文化产业的网络化和数字化，如数字图书馆、数字电影等；二是以信息网络为规格，形式和内容都有别于传统文化的新型文化产品，如网络游戏、移动短信等。☆网络文化管理是对网络中出现的网络文化和在网络中的生产、传播和流通的文化产品的管理。《文化管理学》新兴文化产业管理：网络文化产业☆目前，我国有关互联网管理的法律主要有《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》。行政法规主要有：《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《信息网络传播权保护条例》等。部门法规主要有：《互联网电子公告服务管理规定》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等。☆要努力为网络文化产业发展提供一个合理的政策法规框架；要健全文化市场体系，完善文化市场管理机制；打击违法经营，保护知识产权。规划实施一批重大项目和重点工程，扶持一批创业基地和试点园区。《文化管理学》加强网络文化管理？☆体制创新：多方位配合，建立基于网络媒体统一的监管体制。☆技术手段：结合创新理念，构建网络文化安全监督技术体系。☆法律手段：依法管理，加快形成良好的网络信息传播法律体系☆道德手段：倡导群众自律，加强网络管理人员培训。《文化管理学》新兴文化产业管理：会展业会展业即展览业，是为促进交流与贸易而产生的。要加快建设一批高档、多功能、大展厅的现代化会展场馆，并积极引导会展业向产业化方向发展，按市场化方式进行运作。例如，会展项目管理、会展场馆管理、会展组织管理、会展人力资源的管理、会展物流管理，会展危机管理。《文化管理学》8.2.2文化产业管理的目标◇完善文化产业法规和政策体系◇优化文化产业结构◇形成文化产业骨干集团群体◇扩大文化产业整体规模◇加大文化消费在城乡居民生活支出中的比重◇提高文化产品档次和国际竞争力《文化管理学》8.3.1管理的现状：机遇和挑战经济全球化及中国加入WTO，文化产业管理发展的机遇表现在：■有助于更好借鉴国外文化产业管理的成功经验，提高我国文化产业的竞争力。■有助于更好地引进外资，拓宽融资渠道。■有助于进一步增强我国文化产业的改革动力。《文化管理学》8.3.1管理的现状：机遇和挑战经济全球化及中国加入WTO，给我国文化产业管理带来的挑战，表现在：□文化资本的冲击与挑战。□西方文化价值观念的冲击与挑战。□文化产品的冲击与挑战。《文化管理学》8.3.2管理的问题和对策我国文化产业管理存在的问题，突出表现在：☆文化产业管理体制尚未理顺，体制性障碍依然存在。☆文化产业资源配置机制尚未完善，集约化程度不高。☆文化产业管理法制建设滞后，管理失控现象时有发生。☆文化产业管理者整体素质不高，管理能力有待增强。《文化管理学》8.3.2管理的问题和对策我国文化产业管理的改革与对策：1.加快体制改革，转变政府职能。2.重组产业结构，规划发展战略。3.制定产业政策，加快文化产业发展步伐。4.广辟投融资渠道，增强文化产业生命力。5.加强立法建设，完善监督管理体系。6.构建预警系统，保障文化产业健全。7.坚持以人为本，建设高素质的文化产业管理队伍。《文化管理学》下课