四川省彭州市葛仙山村庄规划

彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL11彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划2013年6月彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL2项目背景现状分析案例借鉴规划布局实施计划目录彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL3普胜村、建新村概况普胜村位于葛仙山镇中部平坝地区，西接丹景山镇，村域面积为3373.7亩，共有村民小组12个，农户672户，总人口2055人。建新村位于葛仙山镇中部平坝地区，位于鸭子河南侧，西接丹景山镇，村域面积为2816.2亩，共有村民小组11个，农户557户，总人口1554人。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL4四川省“两化”互动战略彭州市山区发展重点调整葛仙山乡村旅游发展态势项目背景彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL51、省委“两化”互动、统筹城乡发展战略与城乡统筹发展的新趋势根据四川省省委办公厅、省政府办公厅正式下发《关于加快建设新农村综合体的意见》（川委厅〔2012〕38号），按照“两化”互动、统筹城乡总体战略的部署，统筹城乡工作的手段与方法发生了一些重要的变化。根据文件要求，要切实把新村建设和新农村综合体建设作为新农村建设的重要载体和实现形式，从依托城镇或场镇周边入手，科学规划、分步实施，加快建设新村聚居点。要求同步做好基础设施建设、强化公共服务配套、培育特色主导产业、完善产业化经营机制，努力建设一批聚居适度、产业优化、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的新型农村社区，构建县城、中心镇、新农村综合体和新村（聚居点）相协调的新型城乡体系，形成城乡统筹、产村相融，新型城镇化和新农村建设双轮驱动的城乡一体化发展新格局。在新的政策背景下，统筹城乡统筹出现了新的趋势，一是统筹工作的推进纵深更深，向相对远离都市、全省范围内推进；二是更加注重于城镇化的关系；三是更加关注乡村内的产业发展。自2004年成都推进城乡统筹发展以来，以农村产权改革为基础的城乡统筹政策致力于让农民充分享受土地增值收益，通过土地渠道让农民分享工业化成果。同步推进城乡环境综合整治和农村公共服务配套设施均等化。双流某新村聚居点郫县农科村三圣花乡以土地整理，增值促进农村居住条件改善，以农家乐等乡村旅游形式带动都市周边农村发展的统筹发展模式各有所长，成为统筹城乡发展的两大主要路径与模式。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL62、彭州市着力打造“千亿产业之城、绿色生态之都、田园休闲之谷”市域“L”形线性发展轴网络化演变传统的彭州市域产业与空间拓展均沿彭白路展开，集聚了丹景山、通济、龙门山等传统重镇。随着彭州石化基地的建设，彭州“5.12”地震灾后重建、成都市第三绕城高速定线等重大事件的发生，彭州生态自然条件十分优越的东部浅丘、山地地区包括葛仙山、白鹿镇等发展条件获得了极大的提升。作为成都北门户，成德绵发展次轴的节点城市，西南石化基地的彭州打造东北部门户的需求十分迫切。在此基础上，传统的“L”型轴线发生变化，石化基地——葛仙山——白鹿——龙门山形成的新示范线和丹景山——石化基地——葛仙山——敖平的浅丘高效生态产业带成为彭州下一轮发展的重点。葛仙山作为彭州浅丘区代表，川西旅游环线、第三绕城上的彭州门户，石化基地北入口，乡村旅游与门户形象地位日益突出。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL73、葛仙山乡村旅游发展需整体打造经历灾后重建，随着道路等基础设施条件的改善，葛仙山的乡村旅游发展取得了长足进步。前一阶段，葛仙山乡村旅游发展以山区的花园沟、熙玉村为主，李、桃等山区水果成为葛仙山的名片。在山区的发展取得长足进步的同时，坝区的发展则相对迟缓，缺乏山区山水结合的自然环境，农业发展仍然依托传统的大蒜、川芎种植，且无后续产业链拓展。坝区，作为葛仙山的门户地区，其发展将会关系到葛仙山整体乡村旅游品牌的打造，必须革新产业发展模式。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL8区域发展现状产业发展现状镇村建设现状景观、人文现状现状分析彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL91、区域发展环境交通条件分析葛仙山交通区位葛仙山镇位于彭州市中部，东接红岩镇，南邻敖平、军乐、隆丰三镇，北界白鹿、通济镇，西与丹景山镇接壤，距天彭镇20公里，成都60公里。龙门山生态旅游综合功能区大通道S106自镇域南部穿越，万白路连接白鹿镇，葛仙山镇南北双向对接龙门山功能区。根据《彭州市总体规划》，彭州为“成、德、绵”发展次轴节点城市，区域经济快速通道成都市第三绕城高速穿越葛仙山镇，并设置出入口。普胜、建新村交通区位S106临近普胜村南部边缘，在建彭州市对接龙门山功能区的主通道之一湔江路北沿线穿越普胜、建新。普胜、建新两村是彭州和葛仙山对外联系的重要门户。彭州市普胜、建新村葛仙山镇彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL101、区域发展环境区域产业发展环境龙门山功能区以乡村旅游为背景龙门山国际旅游综合功能区确定北片突出自然特色、中片强调自然与文化特色的融合，南片突出文化特色；3片的共同背景为乡村旅游。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL11葛仙山镇小鱼洞镇通济镇回龙沟景区九峰山景区银厂沟景区1、区域发展环境区域产业发展环境彭州山区形成特色旅游微循环彭州龙门山景区核心为回龙沟、九峰山、银厂沟，主打自然奇观。以湔江路北延线（彭州至葛仙山）——万白路（葛仙山至白鹿）——配合成都第三绕城高速公路葛仙山出口、S106，葛仙山作为龙门山国际旅游综合功能区彭州片区门户的地位基本形成。在彭州内部，形成石化基地（工业）——乡村旅游（农业）——异域文化（文化）——山地自然景观（自然）的微循环。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL121、区域发展环境区域产业发展环境普胜、建新两村必须找到自己的特色南侧：敖平镇（药材）以川芎生产和交易为主，商贸繁荣，为附近市、县重要物资集散地。西侧：丹景山（花卉）丹景山，位于彭州市龙门山风景名胜区内，是龙门山前沿景区，以牡丹文化、宗教文化和古彭蜀文化著称于世。北侧：葛仙山山地区、白鹿（旅游）普胜、建新村位于几个有显著特色的产业板块交界地区，自身定位和特色如果不明确则易成为价值洼地。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL131、区域发展环境区域产业发展环境上位规划引导以古镇区万年场为依托，结合灾后所建新区，打造一河两岸两风格的特色游览接待中心。鸭子河从镇区中穿过，把整个镇区及镇域自然地划分为两部分，北部是山丘，南部是平原。北部包括生态休闲体验区、宗教文化观光区和科普教育游览区，南部以农业观光游憩区为主。普胜、建新村位于熙玉园游憩景观带和川西旅游环线之间，属于葛仙山镇南部门户节点，地势平坦，适合重点发展农业观光。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL142、产业发展现状分析访谈•农业发展概况主要农作物葛仙山镇已形成“低山林果药，丘陵果牧草，坝区粮经养”的农业生产格局。粮食作物以水稻、小麦、土豆、青稞、大麦、玉米及油菜为主。普胜、村建新村主要经济农作物为大蒜，川芎种植土壤条件弱于敖平，也有小规模种植。粮油作物以水稻为主、小麦等为主。普胜、建新两村土壤主要为黄泥土，蔬菜种植对技术、农业设施要求较高。农民收入通过现场访谈，我们发现：以种植大蒜为例，农民经济收益还是比较可观的，大蒜可以卖蒜薹、蒜苗、蒜头，只要价格相对合理农民的亩均收入可以达到1万元以上。川芎等其他经济作物的种植也类似，在行情正常的情况下，亩均收入突破1万元并不困难。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL152、产业发展现状分析访谈•农业发展问题剧烈的价格波动严重影响农民收入在访谈中我们了解到，近年来川芎价格波动较大，2011年川芎收购价格为20元，2012年则迅速降至10元，今年的川芎收购价格则在13~14元之间，这种价格波动也导致了农民收入的巨大变化。今年早蒜薹的价格仅为迟蒜薹的1/3，市场行情的变化严重影响农民收入，农民完全不具备定价权。农民对于市场行情的把握基本上都是简单的参考上年价格，跟错行情的情况非常普遍。05101520253035402009/1/12009/4/12009/7/12009/10/12010/1/12010/4/12010/7/12010/10/12011/1/12011/4/12011/7/12011/10/12012/1/12012/4/12012/7/12012/10/12013/1/101234567892009/1/12009/4/12009/7/12009/10/12010/1/12010/4/12010/7/12010/10/12011/1/12011/4/12011/7/12011/10/12012/1/12012/4/12012/7/12012/10/12013/1/1近四年大蒜价格走势近四年川芎价格走势行情变好种植扩张，产量增加价格下降行情变差种植收缩，产量减少价格上升销售环节成为农产价值的最重要部分在访谈中我们了解到，普胜、建新两村外出经商的人较少，本地也基本无从事本地农产品销售。蒜薹、大蒜等农产品均采用等待企业或者菜贩上门收购的方式。堆放的大蒜正在进行筛选彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL162、产业发展现状分析访谈•农业发展问题分散种植模式制约了产业链发展访谈中了解到建新村有一户农民承包了几十亩土地，雇本地人种植，自己负责向企业买家销售，自身获得了良好的经济效益。由于普遍采用分散种植的方式，在与收购企业的议价能力、特殊的销售人才的利用方面都会明显不足。信息是农民增收的重要资源访谈中了解到今年蒜薹价格波动的主要原因是陕西等地的蒜薹上市影响，陕西蒜薹与彭州早蒜薹同步上市，大产量压低了价格，导致农民收入下降。农民无有效的信息获取渠道，如果通过专业机构依据信息条件对种植业进行引导，可以起到稳定收入的作用。彭州市葛仙山镇普胜、建新村村庄规划VillageplanningofPusheng&JianxinPengzhouNEWLANDTOOL172、产业发展现状分析访谈•农业发展问题农村年轻劳动力流失是农业面临的最大危机通过访谈了解到，普胜、建新两村跟全国很多农村地区一样，年轻劳动力流失严重，目前乌龙的主力接近50岁，20多岁且愿意从事农业的人已经非常少，年轻，相对高素质人才