城市化进程中城市边缘社区失地农民生存状况的调查研究

城市化进程中城市边缘社区失地农民生存状况的调查研究城市发展给周边村民生活带来了革命性的变革。他们被迫失去了土地,却获得了经济发展带来的机遇。他们的生活方式、收入来源都因失去土地在一夜间发生了改变。由于大多数失地农民在生活习惯、就业观念、思维方式上难以在短时间内转变。掌握他们的生活状况,了解他们面临的困难,杭州部分失地农民领补偿款后一夜暴富沉迷赌博字体:小中大|打印发表于:2010-11-0415:48作者:二号老丈人来源:芜湖博客提起江干区的失地农民，城里的工薪一族都会心生羡慕。现在，他们虽然失去了土地，但生活却越发的“滋润”了。随着城市化的推进，杭州城郊接合部的土地纷纷被征用，不少农民在拿到不菲的拆迁赔偿金的同时，还在市中心分到了一套甚至几套房子，就算不干活，也能过上不愁吃穿的富足生活。每天吃吃荡荡，打打麻将。久而久之，这群人被形容为“吃吃荡荡”的特殊“食租”群。为了帮助和鼓励失地农民充分就业，近日，江干区政府出台了一系列促进就业的帮扶政策，引导他们走上就业之路。父母的工作是什么？打麻将！最近，江干区某小学的一年级小学生不假思索地在学校下发的“家庭情况调查表”的“父母工作”一栏上写下了：“打麻将”。前几天，四季青某中学一名学生在课堂上不停打磕睡，他告诉老师：“爸爸妈妈经常白天睡觉，晚上通宵打麻将，吵得他睡不着。”几天来，记者在江干区各个社区随机走访发现，麻将扑克之风非常兴盛。昨天下午，在四季青市场门口，商贩们正忙着进货，外来打工者不停地码货堆货，为生活忙碌着。而离四季青市场不足百米处，在采荷支路附近的一条弄堂里，一张小木桌支在马路边，两名中年女子正在和两名中年男子打扑克，旁边还围着一群看客。这对中年女子，一个染着黄头发扎着马尾辫，另一位剪着短头发、戴着金耳环，一副财大气粗的样子。就在木桌斜对面的一个小弄堂深处，是一间棋牌室。撩开发黄的塑料门帘，一阵浓烈的烟味扑面而来，让人头晕。棋牌室内，人满为患，大部分是四五十岁的中年人。一位黑衣小伙穿梭在“激战正酣”的牌桌中间，一会给客人续水，一会又为男客人送香烟。从中午11点30分到下午3点，棋牌室内一直高朋满座，有的人中饭也让附近小店送外卖，一边吃，一边打。这些打牌的人怎么不上班？黑衣青年笑着对记者说：“他们这里的农民，现在都成了老板，家里的房子租租，一年就进账10多万，还要上什么班。”沉迷赌博输掉了房子、老婆几天前，家住江干区章家坝社区的瞿老夫妇家门口，来了一帮气势汹汹的人。这帮人在门口叫着：“你们儿子欠了我们140多万！快还钱！否则拿房子抵债！”儿子又不做生意，又不上班，怎么会欠下这笔巨债？瞿老夫妇不相信自己的耳朵。那帮人说：“你的宝贝儿子为了翻本，向我们借钱，还把你们家的房子抵押给了我们。”无奈之下，瞿老夫妇请来同在一个社区的柴水桥师傅，想请他帮忙说和说和。没料到，柴师傅一听说这些人是来讨债的，一点都没感到惊讶。说了句：“我就知道，你儿子迟早会有这一天。”柴水桥是从小看着瞿家儿子长大的。早些年，瞿家农转非后，分到了运河人家的几套房子。一夜暴富后，瞿家儿子马上辞掉了工作，整天吃吃玩玩，后来迷上了赌博。40多岁的人，吃在赌场，睡在赌场，钱输光了，就向家里要，最后把房子都输掉了。老婆也因为受不了丈夫的恶习，离家而去。章家坝社区内的曹家，也有类似的遭遇。曹家拆迁后，分到两套房子，其中一套出租，一套自住。今年，曹家儿子欠了100多万元的赌债，追债人每天上门。章家坝社区的范副主任回忆，前段时间，曹家儿子又多次找到社区，想把那套55平方米的运河家园的拆迁安置房卖掉还赌债。曹家老头坚决不同意，父子俩反目成仇，好好的一家子就这样给毁掉了。去年，章家坝社区有5对夫妇离婚，其中3对是因为赌博把钱输光，日子过不下去，最终只有分道扬镳。江干区农民究竟有多富？之所以能够不干活，以打麻将为业，和江干区失地农民的“经济实力”有很大关系。那么江干区农民到底有多富？一个四季青街道，今年1—8月份，财政收入有14个亿，相当于一个经济欠发达县一年的收入。一户四季青农民，靠出租房屋一年就有10多万元收入。在采荷街道的荷花塘社区，随处可见四五层的安置房，大部分都已经租出去了，房东们只要按时收租金就行了。荷花塘社区公共服务站站长郑未告诉记者，荷花塘社区失地农民共约175户，原来都是常青村的农民。撤村建居后，失地农民都陆续搬进了小洋楼。如今，每户荷花塘社区的失地农民仅靠房租收入一项，一年就能拿到15万元左右，一些“大户人家”甚至每年能进账上百万。失地农民除了不菲的房租收入外，还有股份收入。如江干区三岔社区，不管白发苍苍的老人，还是光屁股娃娃，一年都能按人头拿到一笔数目不小的分红。而丁桥镇不少失地农民，光每年的分红，每个人就能拿到近万元。“江干区的失地农民很少会为生计发愁。”江干区劳动局副局长陈英平说。彭埠镇社区服务中心劳动和社会保障站副站长冯国彦说，彭埠镇1万户人家，至少一半以上都有汽车，而且起码马六、本田、丰田、别克等好车，奔驰、宝马等豪华车也很多见。陈英平说，一夜暴富后，一些失地农民变得不爱劳动，尤其是农村妇女，大部分都呆在家里，搞搞卫生，打扮打扮，搓搓麻将。三四十岁的人不学本领，靠租房子为生，习惯安逸的生活；二十多岁的年轻一代不肯读书，吃吃荡荡，坐吃山空。迟早有一天，这些社会问题会集中爆发。一夜暴富后急需调整心态一夜暴富后，不少失地农民好吃懒做的生活现状已渐渐成为一个社会问题。浙江省社科院教授杨建华认为，杭州城郊接合部的农民原来辛苦耕作，突然在城市化进程中，瞬间成为一个比较富裕的群体。在这样一个转变过程中，收入的快速提升跟其心理适应，对事物的看法都需要调整。高收入不等于高品质的生活。他们选择这种“吃吃玩玩”的生活方式，内心又空空荡荡，容易引发各种社会矛盾的出现。如何帮助他们提高生活品味，帮助他们实现梦想和人生价值？相关政府部门要为他们量身定做专业培训项目。如给他们安排技工、电工等培训，让他们成为技术工人。安排就业扶助基金，专门帮助他们就业。现在普通劳动者的收入还是过低，辛苦劳动一个月，有些人只能拿得1000元左右的收入，这跟其付出是不相吻合的。社会应当建立一种协商制度，提高工资，保障一线工人的正当劳动收入。此外，农转非青年要多接受文化知识的培训，提升自身的文化素养和内在素养。绍兴市城中村改造办公室崔堞：论“城中村”公民的道德建设2009年11月23日10:40:16浙江文明网来源：浙江文明网作者：绍兴市城中村改造办公室崔堞编辑：田芳论“城中村”公民的道德建设——以绍兴市越城区城中村“村民”为例城中村是我国城市化进程中的较普遍现象，表现为在城市化加速期城市建成区面积扩张使大量村庄包围在城市建成区内。这种村庄内仍旧实行农村管理体制，因此在建设管理、社区管理等方面出现真空，导致村内建设行为失控，建筑采光通风差、公共设施少、卫生条件差、道路标准差、缺乏基本的消防通道、安全隐患大。重要的是，村内大量的出租屋与暂住人口缺少合理、规范的管理，赌博、色情、偷窃等治安问题泛滥，严重影响城市形象，使村民伦理、道德沦丧，整体素质下降，从而阻碍了城市的全面、和谐发展。因此，许多城市已将城中村改造中村民的道德建设提上议事日程。一、城中村改造中“村民”道德建设的必要性城中村日益成为城市跨跃化发展过程中的一个不和谐的因素，成为影响城市品味、增强城市竞争力的重要障碍。研究城中村及其“村民”的道德状况对城市发展的影响，并进行有效引导已经迫在眉睫。城市布局的不和谐，可以通过城市规划等手段在短时间内得到解决，而思想意识形态的不和谐，却是一个长期又艰难的过程。当我们以房屋密集、环境脏乱差，人员复杂、治安隐患大，“村民”就业和发展问题突出等外在特征来界定城中村的时候，其背后隐藏着的却是城中村“村民”道德失范和公民道德建设的乏力。城中村现象，集中了社会转型时期的各种矛盾，是一个复杂的社会问题。二、研究城中村村民道德建设的重要意义具体来说加强对“城中村”的村民道德建设研究，主要包括以下几个方面的意义：一是城中村公民道德建设研究弥补了城中村改造理论的不足。对城中村的研究大部分是地理学家，规划专家，另外是少量的行政学家，在研究过程中，对城中村的形成、发展的空间、经济、制度等刚性的因素分析比较充分，而对城中村村民的思想意识等软性因素则研究得不够深入。二是城中村公民道德建设研究有利于指导和谐城市的构建和谐城市既是城市的生态和谐，也是人与人的和谐。加强对城中村的公民道德建设，才能有效规范其村民的思想行为，促进城中村与城市发展的和谐。三是城中村公民道德建设研究有利于提高城中村居民的精神文化生活城中村的“村民”也是城市的主人，他们同样要共享社会主义精神文明和城市建设的成果。改进城中村公民道德建设，更突显了对城中村“村民”心灵的关怀。三、绍兴市越城区城中村村民道德的现状从越城区城中村改造现状来看，村民道德的现状主要体现以下几个方面。一是“城中村”普遍存在建筑混乱、密度大，公共设施不配套、环境恶劣，严重影响城市的生态文明，成为城市形象中一个不和谐的音符。特别是市区城南的外山村及其附近，多年来成为绍兴市环境卫生的“死角”，密集的违章建筑和严重缺失的公共设施给社会环境、安全等带来了多方面隐患，与附近高校文化形成了鲜明的反差。二是“城中村”成为流动人口的聚居地，来自全国各地的村民在向农民提供巨大租金的同时，也带来了地下经济、环境污染、人口、犯罪等社会问题，使“城中村”成为城市秩序的火药桶。根据调查显示，近年来,绍兴城区外来人口数量逐年增多,他们在为城市建设作出贡献的同时,也给社会带来了不安定因素，此类人口犯罪率上升而且作案具有流动性、随意性的特点，此外，城中村青少年村民的犯罪率呈上升趋势。三是城中村的“村民”大多属于食利阶层，个人素质偏低，社会竞争能力较弱，个人的空闲时间非常宽裕。走在市区待改造村狭窄的水泥路上，随处可见老人在麻将桌上消磨着他们最后的岁月，中年人因文化低下，被大都市的先进的产业所淘汰，整天无所事事。那些毫无应变能力的村民，只能固守着城中村的现状，对任何一项“城中村”新政策的出台，都会令其对自己生存状况的担忧，一些年轻人成为不求上进、不务正业的”二世祖”，因此城中村往往迷信、赌博等不良风气盛行，“村民”很难融入所在的城市社区，使城中村成为城市管理的“死角”、现代城市中的“孤岛”，严重制约城市的发展，更会对安置后的村民带来转业、就业等多重挑战。四、城中村公民道德相对落后的原因一是以居委会为核心的正式组织道德建设职能名存实亡。传统的“村委会”解体，原有的村落建制已经被城市建设分割成多个零散的区域，这些区域本身又没有融入城市社区，既而被不断地边缘化。城中村既缺乏外部城市的管制与约束，而内部则又缺乏有效的管理与调节机制，其道德建设当然也缺乏有效的组织。二是食利生活方式与小农意识的共存延缓了私利向社会公德的转变。作为村民，原先家庭生产方式都是以自给自足的小农经济为主，因此城中村村民普遍存在小农意识，安于自足。外来人口的涌入又使这里变成了栖息地，据越城区某村一村民介绍，其违章建筑一年的租金足以养活一家四口。这些情况的存在使村民安于现状，自私自利。三是来自各地的多元文化冲融刺激了“村民”道德示范的多维发展。各地的农民工涌入城中村势必会带来不同的文化，这些文化长久以来刺激并冲击本土文化，加上家庭的融合，使村民的道德伦理多维发展。五、城中村公民道德建设的理想模式加强城中村的公民道德建设，其目的在于谋求城市在和谐中快速发展，这是本课题的根本出发点。因此公民道德建设要符合三个方面的要求：一是社会主义和谐社会的要求。公正社会的实现,既要有公正?合理的制度体系和保障机制支撑,也要有全体公民的公正道德准则与规范来维护?所以,推进社会公平?正义的实践要求在社会主义思想道德层面的反映,就集中体现为公正原则必须成为每一个公民一切活动的道德准则,成为全体国民普遍接受的公共道德规范,即公平正义，就是指人们在公共生活领域中,自觉树立公平正义原则,公平待人,公平处世,公平交往,积极维护社会公平,伸张正义?二是社会主义荣辱观的要求。一个是非颠倒、善恶混淆、美丑不辨、尔虞我诈、物欲横流、寡廉鲜耻、缺信无