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1关于城市化中的新生代农民工调查分析报告农民工是在我国改革开放和工业化、城镇化进程中成长起来的新型劳动大军，为我国现代化建设和城乡协调发展作出了重大贡献。当前，新生代农民工逐渐成为农民工的主体，成为我国产业工人中活跃的生力军，是统筹城乡发展、加快经济发展方式转变的重要力量，数量达1亿人左右，占到农民工总数的60%。随着时代的发展，他们的去留问题越来越引起人们的重视。日前，我们围绕“城市化中的新生代农民工”，组织有关力量通过对汶上部分企业新生代农民工的访谈和问卷调查，从舆情视角分析了新生代农民工和父辈农民工相比较而具有的新特征，了解了新生代农民工的发展意愿，探索了影响其身心发展的内在因素，并提出了引导和化解其不和谐舆情问题的对策和建议。现将情况报告如下：一、新生代农民工的背景和特征2010年1月，中共中央、国务院在一号文件中首次提出，“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，以此作为改善民生，加快我国城市化发展步伐的重要举措。这不仅为上亿新生代农民工带来了福音，也为我国新一轮城市化改革吹响了进军的号角。“新生代农民工”，主要是指出生在20世纪80年代和90年代出生，进入劳动年龄后在城市打工的青年农民。据估计，目前外出打工的农民约2.3亿，进城的农民工接近1.5亿，新生代农民工占2/32左右，约有1亿人。与老一代农民工相比，新生代农民工更富有朝气，具有较高的文化素质和劳动技能。但是同时，他们的需求和理念也与老一代农民工有很大的不同。新生代农民工是城市建设和现代产业大军的重要组成部分，但是，他们又是城市社会中的“边缘人群”。了解这一特殊人口群体的生存状态和发展意向，有针对性地解决他们面临的困境和难题，是我国现代化和城市化进程中面临的一个重大而紧迫的课题。日前，通过对汶上部分企业新生代农民工进行走访后了解到，新生代农民工成长的社会环境与其父辈相比发生了很大的变化，具体表现在以下几个方面。（一）比较缺乏吃苦耐劳的精神生于80年代的新生代农民工，生活在改革开放的大环境下，并且他们的家庭多数响应了国家计划生育政策的号召，因此他们大多数都是独生子女。尽管户口本上他们仍然是农民身份，但其中相当多的人从来没有接触过农业生产劳动，缺少艰苦锻炼的机会，属于“从校门到校门”的一代。同时，标榜“80后”青年人的特征——“自我”、“物质化”、“无责任感”、“生存能力弱”等都同样适用于他们。因此，新生代农民工常被认为缺乏父辈农民工吃苦耐劳的精神。于是他们在城镇寻求职业时往往高不成低不就，在某些方面缺乏新产业工人阶层的志气。（二）无务农经验，对家乡的乡土认同在减弱据统计，89.4％的新生代农民工基本不会农活或只会一点点。他们中虽然绝大多数人都是出生在农民之家，户籍在农村，但却很少3接触农业生产活动，甚至有的随同父母在城镇长大。属于一批没有务农常识和经验的中国农民——不务农的农民(我国户籍制度意义上的农民)。同时与父辈农民工相比，新生代农民工对家乡的乡土认同也逐渐在减弱。即使在自身农民身份的认同中，也觉得自己外出务工经商，已经脱离了农民身份。他们对家乡的乡土认同更多的是包含着对亲人的感情，对农业活动则缺乏感情和兴趣。对农村的一些习惯和传统也开始出现不认可，甚至持批评的态度。（三）平均受教育程度较高，维权意识较强生于80年代，正好是中国九年义务教育和法制建设步入正轨的年代，新生代农民工绝大多数都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受过中专或高技类课程训练。同时在工作过程中，新生代农民工的求学热情仍未减退。在调查中发现有97％的农民工表示愿意继续学习，其中最想了解的依次是专业技能知识(69.7％)、法律知识(54.7％)和文化知识(47.8％)。这种需要在不同的年龄段会有细微的差别”。知识可以改变命运这种观点在新生代农民工中得到最广泛的认同。（四）外出动机多为寻求个人发展与父辈农民工外出以求生存为主的动机不同，新生代农民工在考虑赚钱的同时，更把外出作为寻求自我发展和追求城市生活作为主要的目标。根据统计结果显示：新生代农民工以“出来赚钱”为主要目的的只占18.2％，而选择“刚毕业，出来锻炼自己”，“学一门技术”和“在家没有意思”的人占到了71.4％。与此形成鲜明对比的是，604年代的农民工有76.2％的人选择了“出来赚钱”，70年代出生的则有34.9％。由此可以看出新生代农民工对自身有了比父辈更深更高的认识，意识到了知识、技术、经验、自身素质等在就业中的重要性。因此他们对岗位的选择也比较挑剔。融洽的工作氛围、人性化的管理方式、良好的工作条件已经成为他们找工作时最为关注的问题。二、新生代农民工的生活就业现状和问题（一）工作情况据调查显示，新生代农民工主要集中在农林牧渔业、批发、零售贸易服务业、采掘业、建筑业和制造业，可见新生代农民工所从事的主要是体力型和低技能高替代性的工作，工作层次比较低。工作的低技能和高替代性使新生代农民工的工作时间普遍较长，并且劳动合同签订率低，稳定性较差，发展机会很少。调查显示，新生代农民工平均每天工作10.2小时，甚至有些人工作时间经常延长到24小时。而在稳定性方面，有53％的人工作不稳定，其中有26.4％的人工作很不稳定。尽管新生代农民工的工作既脏又累，工作时间也长，但是其工资收入却非常低，经济收入不稳定，甚至多半数人的薪金都未达到1200元。在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中，近半数的人认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。（二）生活状况由于很多用人企业不能为进城务工的新生代农民工提供比较正式的宿舍，从而使得很多新生代农民工不得不自己解决住房问题。而如今房价一路走高，在城区买房是新生代农民工难于企及的梦想。5于是他们大多选择了租房和搭工棚。而事实上租房费在他们仅有的微薄收入中占据了一大部分，因此住房得不到有效的保障。调查显示，只有30.2％的人表示对自己的居住条件比较满意。在消费方面，新生代民工的金钱价值观比起老一届民工发生明显的变化：个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”。据我们在开发区内企业的调查，爱丝制衣新生代农民工平均每月挣钱1500元，只交回老家500元，即将近七成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。他们把超过一成的收入花在了文化娱乐，例如：上网、唱KTV和电话费上，甚至出现了“月光族”等不好的现象。调查显示，有68%的新生代农民工收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家。在婚姻方面。新生代农民工正处在婚恋的黄金年龄，但受职业限制找不到爱情。根据调查，新生代农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%；在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。尤其在建筑业、加工制造业方面几乎都是新生代男性农民工的就业首选。这些工作脏、累、苦，工资待遇不高，风险大，很难获得女孩的青睐，也难以获得与女孩相处的机会。同样，在一些电子加工、纺织服装等厂子里则是新生代女农民工成群结队，我县拥有大小服装加工企业200多家，其中女新生代农民工占了工人总数的87.5%，她们同样苦于“恋爱无人”，加上她们在恋爱上一般比较矜持，不好意思主动和厂外的男性接触，所以她们的婚恋也成了老大难问题。6（三）权利保障情况在工作场所中，新生代农民工的基本权利经常得不到保障。首先表现在工资经常被拖欠、克扣，甚至拒发。调查显示：有75.9％的人存在着不同程度的工资拖发、克扣和拒发的现象。有70.6％的人发生过因工受伤而用工单位不给钱医治的情况。在寻找工作过程中，与城里人相比，新生代农民工存在被歧视的现象。调查显示：有83.1％的人遇到过与城市人同工不同酬现象，有69.3％的人在不同程度上遇见过不准外来工参加培训学习的情况。没有参加过任何培训的新生代农民工为61.1%，接受培训次数在2—5次之间的比重仅为44.6%，对于这些不公正待遇，只有43.6％的人的问题得到了有效解决。在社会保障方面，在被调查的18家企业中，新生代农民工养老保险的参保率为72.7%，比城镇职工低16.3个百分点；医疗保险参保率为79.4%，比城镇职工低11.6个百分点；失业保险参保率为60%，比城镇职工低20个百分点；工伤保险参保率为78.3%，比城镇职工低7.1个百分点，生育保险参保率为50.7%，比城镇职工低10.8个百分点。（四）身份归属状况与父辈农民工不同，新生代农民工的“城市梦”更加执着。他们积极地的参加城里组织的集体活动，渐渐适应并习惯了城里的生活和环境，希望能在城市扎根发展。在调查中，来自白石乡的王莉莉今年23岁，在汶上联民大酒店当服务员已有3个年头了。王莉莉说自7己读书时成绩就不太好，又向往外面的世界，高一没读完，就出来打工。现在在酒店餐厅部当服务员，小王说：“干这一行轻松点啊，而且每天接触不同的人，能学到不少东西。”上班干活，下班休息，王莉莉从外表到思维都和城里的年轻人无异。“可是人们总是喜欢把我们剥离开，似乎我们和城市的劳动者不在一个平台上。”王莉莉有着自己的苦恼，她们不愿意重新返回乡下，渴望能融入城市，但是她们的努力和梦想却难于实现。由于历史和制度的因素影响，社会已经形成了新生代农民工和城市居民之间的不同社会标签，这种标签效应在新生代农民工融入城市中造成不小的负面影响。三、影响新生代农民工处于此状况的因素经济和社会的发展离不开他们，但这1亿左右的新生代农民工入城在给城市建设做出巨大的贡献的同时，也带来了许多的问题。城市在面对新生代农民工时似乎还并没有做好接受他们的准备。严格的城乡二元户籍制度、“分级办学，属地管理”的教育体制、高昂的城市生活成本和部分城市人对他们的冷漠和歧视等因素使得新生代农民工市民化进程步履维艰。（一）城乡二元结构及区域差别建立在城乡两种户籍制度基础之上的城乡分割二元社会保障体制，使农民工无法享受“国民待遇”，严重妨碍农民工市民化进程。这些新生代农民工进城后没有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面面临一系列问题；另外在生存过程中还要交名目繁多的暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费等不合理收费，增8加了农民工进城务工的成本。现有的户籍管理制度成为城市农民工的劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面差别与歧视的制度基础。要想促进新生代农民工融入城市，户籍制度改革的力度还应该加大。（二）我国农村人口增长规模及乡村生产力提高农村承接产业转移加大了对他们的吸引力度，同时国家出台的一系列鼓励新农村建设和支持返乡创业的政策也使得他们部份出现了回流。义务教育出台，不断深化教育体制改革，大力发展农村教育事业，使得教育水平、教育规模以及社会对教育的重视程度都有较大提高，农业科技人员和农村科技户的不断增加，使得农民的科技文化素质有了质的提高，而城里工资歧视现象非常普遍，部分地区还依然存在这业主拖欠、扣留农民工工资的现象。这些都严重影响着新生代农民工的正常就业。四、加快新生代农民工融入城市的对策和措施当前，新生代农民工的福祉直接关系到整个社会的安定与和谐。1亿青年人的前途和命运，已经成为我国城市发展和现代化建设中的不能承受之重。中央已经为解决新生代农民工问题创造了良好的政治环境，山东作为一个经济文化大省，应该率先行动，把相关的配套改革列入“十二五”改革与发展的时间表，为新生代农民工顺利融入城市，公平分享社会发展的成果创造良好的社会条件。（一）加强相关法制建设，切实维护新生代农民工合法权益9一是加强严格贯彻执行《劳动合同法》和国家有关规定，推动各类企业同新生代农民工按照平等自愿、协商的原则，依法签订劳动合同。严格实行《劳动合同法》及相关的带薪休假制度，保障外来新生代农民工休息休假权利，使其有更多时间和精力经营生活，交友恋爱。二是建立和完善工资支付保障机制，预防和解决工资拖欠问题。目前，“恶意欠薪”已列入刑法修正案(八)草案之中，建议尽快出台，对欠薪严重的企业加大处罚力度，增加违法成本。三是建立工资正常增长机制，提高最低工资标准。建立健全政府对工资指导线、工资指导价位、最低工资标准等为主要内容的企业工资分配宏观调节制度，引导企业将工资增长、劳动生产率提高和利润增长保持基本同步。（二）加快推进