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蜀岗瘦西湖景区保护与开发现状分析位于扬州市市区北部和西北部，其范围:东至扬菱路,西至扬天路，南至盐阜路，北至古城遗址北城垣。目前蜀冈——瘦西湖风景名胜区的面积为12.23平方千米，由唐子城、笔架山、蜀冈、瘦西湖、绿杨春五个景区组成。核心景区瘦西湖公园的总面积为168.32公顷，其中水面面积为49.9公顷，其历史悠久、人文景观丰富、生态环境优美，具有秀丽、典雅的自然风韵，造园艺术手法独特、精炼。2003年,政府将瘦西湖公园纳入蜀冈瘦西湖风景名胜区范围内。2010年蜀冈瘦西湖风景区被授全国AAAAA级景区，成为扬州首家国家5A级旅游景区。2014年被列为世界文化遗产点。蜀岗瘦西湖风景名胜区蜀冈风景区由东峰、中峰、西峰组成，东峰、中峰以宗教文化著称，千年古刹大明寺、观音禅寺香烟缭绕，平山堂、谷林堂、欧阳祠、鉴真纪念堂令人凭风怀古，西峰自然风光秀丽，生态环境优良。蜀岗瘦西湖风景名胜区唐子城风景区以唐古城文化著称，唐代城池清晰可辨，现有古城墙、古护城河、唐西华门、唐南华门、下马桥、唐十字街遗址、隋宫、铁佛寺等著名历史遗存。笔架山风景区植被丰富，山色葱翠，更有茶园、古树名木、花木盆景等植物点缀其间；区内还有充裕的可用于理疗及沐浴的优质温泉水资源，宋夹城护城河为湿地造景、水上游览提供了有利条件。绿杨村风景区与老城区毗邻，内有史公祠、天宁寺、重宁寺、冶春、绿杨村等众多的文物古迹，并有较为齐全的旅游服务设施，形成城市与风景园林相互因借、融为一体的完美格局。瘦西湖历史悠久，最早可以追溯到1500年前，明清时期，一些盐商富豪纷纷在沿河两岸，不惜重金聘请造园名家擘画经营，构筑水上园林。瘦西湖乾隆极盛时期沿湖有二十四景：卷石洞天、西园曲水、虹桥览胜、冶春诗社、长堤春柳、荷浦薰风、碧玉交流、四桥烟雨、春台明月、白塔晴云、三过流淙、蜀岗晚照、万松叠翠、花屿双泉、双峰云栈、山亭野眺、临水红霞、绿稻香来、竹市小楼、平岗艳雪、绿杨城廓、香海慈云、梅岭春生、水云胜概，誉为“两堤花柳全依水，一路楼台直到山”。瘦西湖风景区区开发现状：建国后,瘦西湖在原有的基础上扩建了动物儿童游乐场等具有城市公园性质的设施项目。自此,瘦西湖角色衍变,一直承担着城市综合性公园的功能。2003年,政府成立了瘦西湖管委会进行筹建、管理。同时，瘦西湖的功能定位又产生了新的变化,从性质上说,扬州瘦西湖公园属于城市风景名胜类历史园林,核心区占地731890平方米。2007年至2009年先后开发了“万花园”景区；其中,一期工程共占地205000平方米,二期工程占地320000平方米。自此,瘦西湖风景名胜公园的区域范围得到进一步的拓宽。主要景点：徐园、五亭桥、钓鱼台、白塔、二十四桥、熙春台、凫庄、大虹桥1.1瘦西湖是扬州历史的见证瘦西湖历史悠久,最早可以追溯到唐代,当时这片水域的最初功能是城市防御。近1500年的历史发展中,水域面积随着城市的发展和其功能的多样性而逐渐扩大,从原本最宽处仅6米多的河流,发展到50公顷的水域。这在扬州城市发展史上是举足轻重的一笔。瘦西湖的历史变迁也不同程度地反映了历朝历代扬州的城市发展、社会生活和历史变迁。瘦西湖风景区保护现状分析1、扬州瘦西湖保护的必要性1.2瘦西湖在造园史上的独特历史价值瘦西湖是中国湖上园林的杰出代表,湖面迂回曲折,空间层次丰富多变,形成时宽时窄,时直时曲的变幻空间形制,造园手法独特精炼。瘦西湖湖畔的建筑风格兼具北方之雄和南方之秀与一体,由一乱曲水串联,俨然一副秀色天然的山水长卷。1.3瘦西湖是扬州城市水系的重要枢纽瘦西湖前身是城市防卫功能的保障河,从冶春园一路延伸到蜀冈平山堂。如今瘦西湖公园总面积168.32公顷,其中水面面积为49.9公顷,公园以水系为主体,两岸建造园林组群,相互因借,形成连续构图的结构布局。瘦西湖公园的规模之大,使得瘦西湖成为扬州城内水系中的一道最美的风景线。2010年9月18日开挖了荷花池和古运河两端的拦水水坝,如此古运河一荷花池一瘦西湖全部打通。由此,瘦西湖不仅成为了城市水网中的重要枢纽,而且是城市水系中最美的一段。瘦西湖公园保护的好坏直接影响整个扬州城市的水系风貌,也直接影响了扬州的古城风貌。瘦西湖风景区保护现状分析区1.4瘦西湖公园是扬州重要的历史文化景观扬州是我国古九州之一,从春秋、吴王夫差(公元前486年),开邢沟筑城称起,已有近2500年建成史。隋场帝开凿运河,纵贯南北,使地处运河临江入海的扬州成为了南北交通运输的重要枢纽。唐代的扬州更是繁华,“富甲天下”,成为当时我国对外往来的重要商港。此后的五代、宋、元、明、清,扬州都立足于东南地区经济文化中心。到清代,康熙六次下江南,扬州掀起了兴建园林的高潮,而这些园林多集中于瘦西湖周边,形成了绵延十六华里的庞大园林集群。“园林之盛,甲于天下”,名噪一时。当时大量文人雅士的文化艺术活动多围绕瘦西湖开展,在这里他们留下了许多诗文字画、戏曲音乐、书帖刻印、工艺美术作品。所以说,瘦西湖公园承载着扬州古老的历史和光辉灿烂的文化,瘦西湖是构成扬州城市特色的精神内核,是扬州重要的历史文化景观。2.1国际法律公约现有的国际法律公约主要有:《保护世界文化和自然遗产公约》、《雅典宪章》、《威尼斯宪章》、《马丘比丘宪章》、《佛罗伦萨宪章》、《国际古迹遗址理事会章程》、《华盛顿宪章》、《奈良文献》、《内毕罗建议》《巴拉宪章》、《西安宣言》等等。2.1我国相关法律法规建国后,国家针对我国的实际情况颁布了一系列有关法令法规:《中华人民共和国文物保护法》、《关于加强历史文物保护工作的通知》、《文物保护单位保护管理暂行办法》、《文物保护管理暂行条例》、《关于革命纪念建筑、历史纪念建筑、古建筑石窟寺修缮暂行管理办法》、《关于保护地方文物名胜估计的管理办法》、《地方文物管理委员会暂行组织通则》等等。2、现行的法律法规依据3.1可取之处1999年10月20日,扬州瘦西湖风景区被中央精神文明建设指导委员会办公室、建设部、国家旅游局联合命名为“第二批全国文明风景旅游区示范点”,2001年1月11日,被国家旅游局评为首批“国家AAAA级旅游区(点)”,2005年被中央精神文明建设指导委员会办公室、建设部、国家旅游局表彰为全国创建文明风景旅游区工作先进单位。国家和政府对瘦西湖公园的保护、管理和研究工作的重视,使瘦西湖公园保护工作取得了一定的优势。虽然清代中叶以后,二十四景大部分破坏,民国年间,相继修建徐园、熊园、长堤春柳等景点。经过改革开放以后多年的规划管理保护和建设,推动了瘦西湖的保护和研究的工作。3、瘦西湖景区保护现状分析3.1.1对历史布局和风格的尊重瘦西湖公园几经变迁，自建国后进行修复重建，先基本恢复了原来的山形水体，同时也对一些原来集群进行复建，如“清二十四景”之“春台祝寿”。现在的瘦西湖公园恢复并更完善了历史布局，较好的表现了历史上“一路楼台直到山”的基本风格和形态。3.1.2历史建筑及景点的保护在瘦西湖公园的保护工作中，对重要历史建筑和历史景点的维护也较为到位。徐园、小金山、钓鱼台、五亭桥、白塔等景点的现状都保存较完好；二十四桥中的三曲平桥和吹箫亭地面铺装景观维修改造，现状良好，静香书屋行了复建,按照历史文献记载,重现了建筑以“半制”取胜的特色,即舫为半舫,亭为半亭,月洞口旁的美人靠也仅有一半，打破了旧式园林的对称与规整,轻盈活泼。瘦西湖公园中保存完好的历史景点和建筑不胜枚举,如望春楼、石壁流泞、玲珑花界、锦泉花屿、蜀冈朝旭等等都是修复、复建或保存比较完好的历史景点和建筑实例。3.1.3植物基调统一体现地方特色“两堤花柳全依水,一路楼台直到山”,“绿杨城郭是扬州”都直接反映了自古以来柳树和桃树是扬州瘦西湖主要植物品种,如今扬州瘦西湖公园两岸的主要植物仍然沿袭了这样的种植基调,景观效果突出,体现了浓郁的地方特色,尤其是“烟花三月”时节更是一幅人间美景。除了瘦西湖两岸的桃和柳,体现扬州地域文化的琼花、芍药、银杏在瘦西湖中也经常被作为植物造景的主要素材,如二十四桥景区内大面积种植的芍药园,吹台北侧以琼花为主题的琼花园等等。除此之外,松柏类在白塔晴云景区也充当了基调树种的角色,梅、玉兰、紫薇、桃、海棠等极具古典韵味的园林植物在瘦西湖中也起到了画龙点睛的装点和烘托的作用。3.2不足之处我国的历史园林保护工作和研究起步较晚,还有许多课题需要研究和实践,目前瘦西湖公园的工作也面临着许多困难。对于瘦西湖公园保护的不足之处,一方面归纳为社会环境层面,主要包括政府的管理不力,民众对历史园林保护思想的淡薄,专家学者对瘦西湖园林保护理论研究的不足,工艺技术失传和资金不到位等;另一方面归纳为规划设计层面,主要包括保护范围和景观控制区不明确,景观视线的破坏,功能上的混淆和干扰,植被种植存在的问题等。3.2.1社会环境层面（1）缺少指导性政策瘦西湖公园的保护缺少法律法规的指导和约束。我国还没有一部关于自然文化遗产保护方面的总法,也没有关于历史园林保护的法律法规作为指导,由于长期缺少根木性法律依据,大量的管理决策来源于法律规范效率较低的法规文件,导致管理政策随意性较大。这些指导政策的不力,也不可避免的导致了历史园林保护工作不能合理的、完善的、有系统的去完成。（2）理论研究的薄弱瘦西湖曾几经盛衰,尤其在近代,随着扬州的交通失利经济变得萧条,加上战争的重创,瘦西湖两岸的许多历史景点受到了不同程度的破坏,甚至是不复存在。新中国成立后,扬州在城市建设中非常注重瘦西湖的整修和复建,同时也新增了一些景点。纵然实践经验丰富,瘦西湖的整修和复建工程收到了有效的成果,但是真正对于瘦西湖历史和保护开发的理论研究还未得到广泛的关注。通过一些文献及资料不难发现对于瘦西湖园林的研究大多都仅停留在文学和欣赏的层面,对于瘦西湖园林的历史及保护的系统总结几乎没有,而且可以拿来作为参考的文献资料也甚少。因此作为历史园林的瘦西湖公园,压力非常大,既要保证现时期的公共开放公园的功能作用,又要切实可行的保护瘦西湖的历史文化价值,以留给后人一个完整的瘦西湖。（3）工艺和技术的流失木构建筑和砖石结构文物极易受到自然的腐蚀,需要先进的保护技术和措施来有效减缓自然和大气对文物的侵蚀。同时,在瘦西湖公园不断地修复和重建的过程中,需要沿袭原来使用的历史工艺和技术,然而如今历史技艺的传承成了一个大问题。现如今许多老的传统工艺和技术逐渐被现代工艺和技术所逐步取代,传统工艺和技术面临着后继无人的威胁。从传统工艺和技术的研习着手,鼓励年轻一代学习和实践,才能保证历史园林在历史的长河中永葆青春。继承和发扬传统技艺,不仅是历史园林保护的技术保障,而且其本身也是对历史园林中非物质形态内容的保护。（4）管理体制和保护资金不到位目前瘦西湖公园的直接管理单位是扬州瘦西湖管理委员会,对于瘦西湖的保护还缺少一个能总揽全局的管理机构,缺少职权清晰明确的保护机构,这种管理体制的缺陷会导致历史园林的保护和开发的矛盾日益尖锐而不能得以完善的解决。除了管理体制的不健全,另一方面,瘦西湖公园在保护方面的资金不充足。往往管理部门会总会优先考虑将大量资金投资在开发项目上,以求利益回报,却总是会轻视或者忽视了对历史园林保护的急迫性。3.2.2规划设计层面(1)保护范围和景观控制区不明确瘦西湖公园的保护工作尚未形成一个规范的体系,在保护观念上还基本停留在保护历史建筑和历史景点的本体上,未对历史园林的保护范围和景观控制区做一个经过严格评估与论证并具有法律效力的划定,也没有对历史建筑或者历史景点的周边环境进行有效的保护。对历史建筑和历史景点的周边环境保护的重视,必须将其纳入保护范围和景观控制区。例如对莲花桥的保护,应该首先确定保护的范围,而不是在维护检修工作的时候由主观临时决定保护范围,而致使一些能及时得到保护的部分被忽视和拖延。范围的确定确保了对历史建筑和历史园林更加全面和有效的保护。(2)景观视线破坏从景观视线上看,瘦西湖公园中还有一些值得推敲的景观视线。由于历史不断对园林的叠加和植被生长,带来了林缘线和林冠线的变化以及视线通透与遮挡的变化。许多景点的观赏点和观赏效果也发生了很大的变化,曾经很好的对景借景等优秀观赏