富阳市人民政府办公室文件

富阳市人民政府办公室文件富政办〔2009〕110号关于印发富阳市矿山整治工作实施方案(2010-2012)的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：《富阳市矿山整治工作实施方案（2010—2012年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年十月三十日富阳市矿山整治工作实施方案（2010—2012年）根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）和《浙江省人民政府关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（浙政发〔2007〕20号）精神，经过两年的矿产资源整合，目前我市矿山数量大幅减少，矿产资源开发秩序明显好转，但与杭州市其他地区相比，我市矿山数量仍居首位，规模、结构还存在低、小、散现象。为进一步推进矿山整治和资源整合，根据《富阳市矿产资源规划（2006-2020）》对全市矿山布局要求，制定本实施方案。一、整治目标1．进一步压缩矿山数量，争取三年内（2010—2012年）将矿山总数由目前的78家进一步压减至60家以内。2．调整矿产资源规划分区矿山比例，在2012年底前，实现禁采区内及重要人文景区、主要休闲生活区周边矿山零设置，重点开采区内矿山占总数70%以上。3．调整开发利用矿种和矿山规模比例，建筑石料矿山比例下降至总数的40%以内，单矿规模提升至40万吨/年以上，继续鼓励机制砂、熔剂灰岩、脱硫剂灰岩等大型矿产品深加工项目的发展，2012年底前，我市大中型矿山和矿产品深加工矿山企业均占矿山总数30%以上。二、整治原则１.依法整治，合理布局。整治工作必须按照国家有关法律、法规和矿产资源规划及富阳市整体规划要求，在保障矿山企业（采矿权人）合法权益的前提下，运用政策引导、经济鼓励等手段逐步调整矿业权设置，实现矿山开发合理布局。2.矿山到期,一律关闭。矿山采矿权期限届满或核定矿区范围内资源开采完毕的一律先注销关闭，地下矿山到期关闭后不再重新设置（省国土资源厅发证权限内的矿山除外）。各乡镇（街道）到2012年底必须完成矿山压减控制指标。3.提高门槛，严格设置。进一步提高矿山开采准入门槛，不再新设建筑石料类和石灰岩类采矿权（老矿山扩大规模重新设置的除外），对单纯配套型矿山如制砖用页岩等，确需设置新矿的必须实行“关二开一”政策。露天矿山如确需在原处重新设置采矿权的必须由所属乡镇（街道）按照新设采矿权程序进行申报，且采矿权设置数必须控制在各乡镇（街道）的控制数以内。同时，新建（改扩建、重建）矿山报批必须符合《关于进一步加强矿山安全整治和资源整合工作的通知》（富政办〔2009〕14号）要求。4.扶大关小，保优汰劣。通过整治，逐步淘汰整合规模小、生产工艺落后，资源利用率低，矿区环境差的小矿山，扶持投入大、工艺先进、资源利用率高、环境好的大型绿色矿山企业发展。5.引导整合，鼓励关停。各乡镇（街道）应在矿山控制数范围内引导矿山企业进行资源整合，减少矿山数量，提高开采规模，对于符合整合条件的矿山要积极促进整合，同时鼓励在采小矿提前关停。三、整治对象１.2013年1月1日前采矿权出让合同届满或核定采矿范围内资源开采完毕的矿山企业；2.存在严重安全隐患或对周边环境具有严重影响的矿山；３.矿产资源枯竭的矿山；4.地下矿山。四、具体要求１.市政府成立由常务副市长孔春浩任组长，市国土、安监、公安、财政、监察、工商、环保、水利、林业等部门为成员单位的三年整治工作领导小组，各成员单位在领导小组的统一领导下，各尽其职，加强协作，做好矿山整治的相关工作，同时做好对乡镇（街道）的工作指导。各乡镇（街道）要成立相应的矿山整治工作小组，根据全市矿山压减计划表，制定矿山整治计划，并组织实施，确保完成整治任务。２.对不符合矿山安全条件和对周边环境影响严重，特别是群众反映强烈（一年内信访件查实5起以上）或发生过较大及以上安全事故的矿山，到期关闭后不再重设。３.在龙门古镇、岩石岭水库、东洲街道、受降镇等重要人文景区、主要休闲生活区周边及“三沿”范围内的矿山到期后关闭后不再重设。４.加大绿色矿山创建力度，矿山生态环境治理备用金预缴款提高至100万元。5.各乡镇（街道）要切实做好矿山关停后的封堵工作，有关政策仍参照《转发市国土资源局等部门关于进一步做好已关停矿山封堵工作方案的通知》（富政办〔2007〕111号）执行。6.乡镇（街道）未能按照全市矿山压减计划如期完成的，市国土资源部门停止受理相应乡镇（街道）任何矿业权设置申请，市财政部门停止拨付该乡镇（街道）当年的采矿权补助经费。五、奖励措施为促进矿山压减计划的顺利实施，提高乡镇（街道）工作积极性，对矿山整治工作实行奖励政策，对小型矿山提前关停的，市财政予以补助。1.乡镇（街道）完成年度矿山压减任务的，一次性奖励5万元，超额关停一家再奖3万元，多关多奖；２.凡是申请提前关停的矿山均可按照《富阳市鼓励矿山关停若干政策的通知》（富政函〔2008〕17号）政策标准执行，地下矿山提前三年关闭的，再对矿山企业另行一次性补助50万元，提前两年关闭的另行一次性补助20万元；3.已按规定缴清规费，且无违规行为发生的合法矿山企业方可享受奖励补助。乡镇（街道）应在关停矿山封堵验收后方可申请奖金。附件：1．富阳市矿山整治工作领导小组成员名单2．富阳市矿山整治压减计划表(2010-2012)主题词：矿山管理通知抄送：市委各部门，市纪委，市人大常委会办公室,市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，市各群众团体，市各民主党派。富阳市人民政府办公室2009年10月30日印发附件1富阳市矿山整治工作领导小组成员名单组长：孔春浩（市政府）副组长：陆文孝（市政府办）杨宏道（市国土资源局）成员：赵良田（市监察局）史煜民（市财政局）李迪华（市公安局）阮杰（工商富阳分局）陆淑雯（市环保局）楼建堂（市国土资源局）汪荣华（市安监局）蒋胜良（市林业局）吕丰旻（市水电水利局）领导小组下设办公室，由楼建堂同志兼任办公室主任，何长虹同志任办公室副主任，办公地点设在市国土资源局。附件2富阳市矿山整治压减计划表(2010-2012)序号所在乡镇街道2009年矿山数2010年控制数2011年控制数2012年控制数压缩数矿山名称地址矿种生产规模(万吨)证号1常安镇11110富阳市富成新型建材有限公司富阳市常安镇黄金村页岩5.533018308203702常绿镇11110富阳市一平石料厂富阳市常绿镇村南村砂岩1533018308200493场口镇31112富阳市东图下图山石料厂富阳市场口镇下图山村凝灰岩1033018307203464富阳市赵家新型建材有限公司页岩矿富阳市场口镇赵家村页岩933018306105075富阳市李明石料场富阳市场口镇周家村砂岩633018308202016春建乡44331富阳尖山榔槿坞铁矿富阳市春建乡尖山村硫铁0.623301830520837富阳市金鑫矿业有限公司铜山铅锌矿富阳市春建乡赔销坞村铅锌1.533000007201768富阳市上台门铅锌矿富阳市春建乡上台门村铅锌0.833000007200549富阳市下俞黄铁矿富阳市春建乡下俞村铅锌0.5133000007215110东洲街道11001富阳市秦公坞石矿富阳市东洲街道赤松村砂岩30330183082003411富春街道98754杭州富阳南阳建材有限公司富阳市富春街道春华村砂岩20330183072046912富阳市大青法根轧石厂富阳市富春街道方家井村砂岩60办证中13富阳市富春街道横山下石灰石矿富阳市富春街道横山下村水泥用灰岩20330183072046814富阳市富春建业石料厂富阳市富春街道横山下村石英砂10330183083033115杭州万洲矿泉水有限公司富阳市富春街道虎山村矿泉水330000063009116兆山新星集团云石水泥有限公司富阳柳溪石灰石矿富阳市富春街道柳溪村水泥用灰岩30330183082005517富阳市三昌建筑石料厂富阳市富春街道柳溪村砂岩7330183083047018富阳市永根石料厂富阳市富春街道农林村砂岩20C330183200810713000105719富阳市富阳镇铁坞口倪钢法轧石厂富阳市富阳镇铁坞口村砂岩8330183072022020高桥镇75443富阳新义导岭石料厂富阳市高桥镇导岭村建筑用灰岩68办证中21富阳市高桥镇郜村二组石矿富阳市高桥镇郜村凝灰岩15330183082041122富阳市高桥青山石料厂富阳市高桥镇坑西村砂岩10挂牌中23富阳市坑西建材厂富阳市高桥镇坑西村砂岩60报批中24杭州富阳云球建材有限公司富阳市高桥镇坑西村砂岩20330183082035625富阳市高桥沈家坞轧石厂蜈蚣山石矿富阳市高桥镇沈家坞村建筑用灰岩12.5330183073050526富阳市高桥筱岭石子加工厂富阳市高桥镇坑西村建筑用灰岩9330183083022327里山镇11110富阳市里山镇金星村王洲坞石矿富阳市里山镇金星村凝灰岩80C330183200811713000116028灵桥镇32212富阳市鑫鑫石料厂富阳市灵桥光明村凝灰岩15C330183200809712000066029富阳市灵丰石料有限公司富阳市灵桥镇灵桥村凝灰岩49C330183200811713000121130富阳市灵桥镇梓树石料厂富阳市灵桥镇梓树村凝灰岩40不符合报批条件31龙门镇10001富阳新隆石材有限公司富阳市龙门龙一村凝灰岩20330183082042832渌渚镇11101092富阳市渌渚大同石灰石矿富阳市渌渚镇大同村水泥用灰岩20330183083011733富阳市渌渚大同石英砂二厂富阳市渌渚镇大同村石英砂8330183063043934浙江尖峰登城水泥有限公司大同石灰岩矿富阳市渌渚镇大同村水泥用灰岩210330000073005535富阳市渌渚山子石料厂富阳市渌渚镇二联村砂岩110报批中36杭州时代新型建材有限公司富阳市渌渚镇港东村页岩5.4330183072037637富阳市渌渚镇罗桥石矿富阳市渌渚镇罗桥村水泥用灰岩20330183082044038富阳市渌渚镇上港金山石料厂富阳市渌渚镇施家村砂岩50报批中39富阳新浦东山轧石厂富阳市渌渚镇五村村砂岩150报批中40富阳市打石山矿业有限公司富阳市渌渚镇岘口村水泥用灰岩75C330183200811713000131141富阳瑞富矿业有限公司富阳市渌渚镇谢莲村砂岩50报批中42富阳市富源矿业有限公司富阳市渌渚镇新江村砂岩40办证中43鹿山街道22220富阳市坞口东夹岭石矿富阳市鹿山街道坞口村水泥用灰岩83330183072046544富阳市长南建材有限公司富阳市鹿山街道谢家溪村砂岩49C330183200904713001105445受降镇53223富阳市受降镇大山脚轧石厂富阳市受降镇大山脚村砂岩15330183072013546富阳东坞山轧石厂富阳市受降镇东坞山村砂岩95挂牌前期工作47杭州鑫磊矿业有限公司东坞山银铅锌矿富阳市受降镇东坞山村铅锌0.8330183072013548富阳市受降镇安顺石矿富阳市受降镇上大庄村砂岩20330183082018949富阳市受降镇施家园轧石厂富阳市受降镇施家园村砂岩90拟关停50万市镇88880富阳市万市镇南新洪家方解石矿富阳市万市镇洪家村方解石1330183082044251杭州富阳君安环保建材有限公司富阳市万市镇洪家村制灰用灰岩20330183082043052富阳市万市镇后源方解石矿富阳市万市镇后源村方解石1330183082044153富阳市万市镇了岸佛长山方解石矿富阳市万市镇了岸村方解石1.1330183082044954富阳市万市镇了岸龙门坑方解石矿富阳市万市镇了岸村方解石1.5330183082044855富阳市万市反山垅方解石矿富阳市万市镇五龙村方解石1.1330183082045556富阳市万市镇新民方解石矿三九山矿富阳市万市镇新民村方解石1.3330183082045957富阳市洋洋矿业有限公司富阳市万市镇众源村水泥用灰岩20330183082045458新登镇55332富阳市华成