我国煤矿安全现状

我国煤矿安全现状国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局一、形势与现状1．面临的形势（1）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康地发展的重要保证，安全生产越来越突显其重要地位和作用•煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右。预测到2010年煤炭占60%左右，2050年将占50％以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。•2000年煤炭产量9.9亿t，2001年11.0亿t，2002年13.9亿t，2003年16亿t，2004年19.56亿t，2005年21.6亿t，2006年22亿t，2007年22.95亿t，2008年28.7亿t。051015202530200020012002200320042005200620072008•2008年产量28.7亿吨，需求28.3亿吨，已经相对过剩。因宏观调控、节能减排政策强化、及煤炭应用技术改进等几个方面的影响，煤炭总体需求将下滑。（2）煤炭工业“走新型工业化道路”，实现煤矿的信息化和现代化，对煤矿安全生产科技发展提出了更高的要求•安全生产是煤炭工业“走新型工业化道路”、实现可持续发展的前提条件，安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的安全管理技术水平、煤矿灾害事故的预警能力和防治水平、煤矿安全生产的监察技术水平。（３）我国煤矿安全生产的形势依然严峻，与国外发达国家相比存在较大的差距•2002年我国百万吨煤死亡率是美国的近200倍、印度的12倍；2003百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍；2005百万吨死亡率是美国的40倍、澳大利亚的40倍，南非的4倍。•1999年我国煤矿的百万吨死亡率为6.08，2000年为6，2001年为5.85，2002年为5，2003年为4.17，2004年为3.08，2005年为2.83，2006年为2.041，2007年为1.485，2008为1.182。012345671999200020012002200320042005200620072008•我国100万吨煤矿死亡人数主要是地方国有煤矿和乡镇煤矿占的比例大（4）我国加入WTO、经济全球化趋势为煤矿安全生产科技发展带来了机遇与挑战•国际竞争格局正从经济竞争、资源竞争和科技应用竞争向科技原始性创新竞争演变发展。（2009.2中国向俄罗斯提供总计250亿美元的贷款，俄罗斯在今后20年将向中国提供3亿吨石油)2．煤矿安全生产的现状（1）煤矿自然条件差，灾害多•煤矿地质条件复杂，导致自然灾害多；•煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严重（我国所有煤矿均为瓦斯矿井。100个国有重煤矿的609个矿井，高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右）•煤自然发火（2002年的统计，原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%）•冲击地压（2002年发生各类冲击地压6127次）•煤尘爆炸（2002年原国有重点煤矿有532处矿井煤尘有爆炸危险，占87.4%。小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险，其中高达57.71%的具有强爆炸性）•水灾（2002年，全国煤矿共发生水灾事故146起，死亡463人）•高温（1999年，70处大中型生产井工煤矿的采掘工作面最高气温超过《煤矿安全规程》的要求，其中26处超过30℃，最高达到37℃）（2）煤矿数量多，大、中、小并存，差异大•截止2002年底，全国共有各类煤矿26395处，国有重点和国有地方煤矿2704处，乡镇煤矿23691处。按矿井能力划分，大中型煤矿532处，占煤矿总数的2.01%，小型煤矿25863处，占97.99%。•“十一五”期间建立大型煤炭基地13个，2010小煤矿减少到一万处。（3）煤矿机械化程度低，安全技术装备不足•2001年，原国有重点煤矿的采煤机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综掘机械化程度15.03%。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。•2010年大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，中型为煤矿达到80%以上，小型为煤矿机械化和半机械化达到40%。（主要在大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等方面加大投入。•2002年统计，原国有重点煤矿有35处高瓦斯突出矿井没有按《煤矿安全规程》的要求配备瓦斯抽放装备，47处高瓦斯和突出矿井没有装备瓦斯监控系统，占高瓦斯突出矿井总数的17%。（4）煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后•我国煤矿用人过多，农民轮换工等从业人员构成煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素质差，缺乏自我保护意识和能力。•许多企业又不进行岗前安全培训，违章作业现象严重。许多小煤矿经营者没有基本的安全生产管理技术知识，不懂安全，不管安全，不顾安全。•据2002年的调查，30万t以上大中型煤矿中，初中以下文化程度占62.67%,大专以上只占5.44%，高级工程技术人员占0.3%。30万t以下小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到3人。3．我国煤矿安全生产存在的重大问题（1）煤矿重特大事故多•2002年全国工矿企业共发生伤亡事故13960起，死亡14924人，其中煤矿企业共发生死亡事故4344起，死亡6995人，占工矿事故总数31.1%，死亡人数的46.9%。•2002年全国共发生一次死亡30人以上的特别重大事故12起，煤矿占了9起，分别占事故起数和死亡人数的75%和66.9%。（2）职业危害严重•我国原国有重点煤矿现患尘肺病人数约17.5万人，而且每年还在增长，每年因尘肺死亡2500～3000人。（3）重大事故隐患和重大危险源大量存在•煤矿自然条件的复杂性，开采条件的多变性，而且存在着瓦斯、火灾、水灾等自然灾害。（4）安全技术和装备尚不能保障安全生产（5）煤矿安全科技的投入严重不足•据1999的统计数据表明，全国大中型煤矿中只有191处有安全科研投入，仅占大中型煤矿的总数的36.77%，安全科研投入总计5878万元，平均每矿不足10万元。（6）安全监察技术手段缺乏（7）行业技术基础亟待加强二、重点任务1．基础理论研究（1）瓦斯、煤尘爆炸机理及传播规律（2）承压瓦斯在孔隙介质、松散介质中的渗流特性（3）煤与瓦斯延期突出及预测的基础研究（4）煤自然发火热物理特性及火源点探测基础理论的研究（5）矿井通风系统安全可靠性评价和优化设计理论基础的研究（6）突出煤层高产高效开采的安全基础理论研究（7）突出煤层放顶煤开采与突出危险性之间的关系（8）深部开采条件下冲击地压防治技术研究（9）矿井顶板灾害发生机理及其控制技术研究（10）矿用隔爆箱体防爆性能的评价方法和专家系统（11）新的采矿方式和采矿环境下，煤矿水害突发机理、条件及关键控制因素的研究（12）煤矿呼吸性粉尘和悬浮颗粒物的扩散特性（13）煤炭中硅酸盐粉尘的产生和稀土元素特性（14）煤矿安全经济理论研究（15）建立煤矿安全生产长效机制的理论研究2．重点科技攻关研究（1）煤矿重大危险源辨识（2）煤矿灾害的监测预警（3）灾害事故的防治（4）重大事故的应急救援与分析处理（5）煤矿安全管理科学技术（6）煤矿安全监察工作的技术保障