我国通用航空产业发展概述

我国通用航空产业发展概述小组成员：刘仲王冠云通用航空通用航空是指“定期航班和用于取酬的或租用合同下进行的不定期航空运输以外的任何民用航空活动”，具体是指对社会公众开放使用的定期和不定期航空运输以外的任何民用航空活动，统称为通用航空。----国际民用航空组ICAO所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。----《通用航空飞行管理条例》通用航空的作用及地位航空业民用航空业航空制造业军事航空业公共运输航空业通用航空业旅客运输业货物运输业工业作业其它作业农林作业航空体育飞行训练文化娱乐城市建设抢险救灾其它通用航空产业（广义）核心产业（狭义）关联产业通用航空器制造维修通用航空运营运营综合保障（空管、机场、油料）金融保险等配套服务产业集群电子信息、新型能源等高新技术产业集群服装、橡胶等传统制造产业集群广义上讲是指通用航空器制造、运营以及支撑运营的综合保障和服务业的总和；包括核心产业、关联产业狭义的通用航空产业仅仅指通用航空核心产业通用航空产业通用航空产业特征（1）对经济的带动作用明显（2）能产生综合的社会效益通用航空产业投入产出比为1:10，就业带动比为1:12，可以成为拉动国民经济发展的新的经济增长点。改善民生，促进和谐社会建设——提供医疗、事故、灾害的应急救援；提升政府执政能力——社会治安，城市秩序；增强国防力量——国防后备以及预备役。0.90%1,265,000480,000560,000225,000雇佣员工（人）0.76%$53.2$17.8$20.9$145薪金和工资（十亿美元）0.66%$150.3$60.6$49.9$39.8产出（十亿美元）占US%总计引致间接直接通用航空对美国经济的贡献国内外通用航空产业发展分析美国通用航空发展的历史路径图通航成长：机场和空域管理机场开发支持飞行员培训支持快速增长：飞行学员大量增加高通胀导致中间商投机80年代到90年代中期低迷：经济衰退高油价安全事故引进的经济问题---产品责任问题通航产业复苏：NASA项目1994年GARA部分所有制推广安保问题：9.11（数据来源：FAA、ACP项目）加拿大通用航空发展的历史路径图1940-1975年：技术进步空域、机场等资源的投入1975-1985年：政府扶持机场开发制造业的发展壮大飞行员培训支持1985到2000年：产品责任问题机场私有化产业持续整合2000年以后：技术进步（数据来源：加拿大交通部、ACP项目）澳大利亚通用航空发展的历史路径图1985—超轻型航空器合法化、允许相关培训1987---提升竞技航空空域使用限制1995年成立民航安全机构完成机场私有化采用国家空域系统（NAS）1920--航空法案1937--航空规章，政府营造通航需求二战后运营两大项目支持通航产业发展1956--机场本地化，政府予以财政和技术支持（数据来源：澳大利亚基础设施、交通运输部（DepartmentofInfrastructure,Transport）、ACP项目）巴西通用航空发展的历史路径图通航技术发展Embraerer崛起1973年成立INFRAERO，负责机场管理经济转型公务航空兴起1994年Embraerer私有化（数据来源：巴西国家民航机构（NCAA）、ACP项目）中国通用航空发展所处的发展阶段增长率在15%～25%增长率15%①通用航空的认知通用航空的认知度不高；度不高；②需求欠需求欠旺；③总体规模较旺；③总体规模较小；④成本较高；小；④成本较高；⑤利润单薄；⑥服⑤利润单薄；⑥服务质量低劣；⑦服务质量低劣；⑦服务领域欠广；⑧投务领域欠广；⑧投资动力不足；⑨基资动力不足；⑨基础设施落后。础设施落后。⑩法⑩法律法规不健全律法规不健全①产业发展速度快；②技术进步在产业发展中发挥重要作用；③市场主体多元，竞争激烈；④基础运体系基本建立产业规模初创期成长期成熟期衰退期处于萌芽期，属于欠发达的通用航空国度；但是未来发展潜力巨大通用航空发展阶段认识2009年中国通用航空产业发展现状作业飞行总量超过141000小时，同比增长15%。经营性企业103家，同比增加15家；非经营性单位或个人共22家。通用航空器共907架，全年批准引进的通用航空器总数近150架。通用航空机场、临时起降点共有399个，其中通用航空机场70个，通用航空临时机场（起降点）329个。航空产业特征分析1高前向、高后向及高侧向关联性2产业内各系统属性差异明显3产业链利润分布不均.通航机场公共基础设施属性明显.通用航空运营市场化竞争激烈.空中交通管理是政府管制的重要环节附加值创新研发设计关键零部件组装制造运营销售维修保险租赁高端服务通用航空产业价值链利润制造业运营投入维修、保险、租赁创新研发通用航空产业价值链“微笑曲线”现状特征之一小基数基础上的较快增长020000400006000080000100000120000年度0100200300400500600700800飞行时数（小时）飞机数（架）我国通用航空产业的基本现状特征现状特征之二：用于公益和工农业生产的通用航空飞行占有较大比例现状特征之三：国产航空器所占份额越来越少现状特征之四通用航空机场集中于东部地区我国通用航空发展中存在的关键问题分析整体规划与管理体制内部结构性矛盾突出所需资源严重紧缺政策法规等环境因素关键问题分析市场准入和价格形成机制没有从产业链角度整体规划没有从产业链角度整体规划缺乏组织保障缺乏组织保障扶持政策力度不够扶持政策力度不够布局结构与国民经济不协调布局结构与国民经济不协调供需矛盾突出供需矛盾突出与公共运输航空发展严重失衡与公共运输航空发展严重失衡整体规划与管理体制内部结构性矛盾突出所需资源严重紧缺政策法规等环境因素关键问题分析市场准入和价格形成机制低空开放程度及配套设施低空开放程度及配套设施人力资源短缺人力资源短缺企业市场准入门槛较高企业市场准入门槛较高价格机制没有形成价格机制没有形成法规标准法规标准税费政策税费政策基础保障环境基础保障环境我国通用航空发展中存在的关键问题分析“十二·五”期间促进我国通用航空发展的重要举措组织保障重要举措积极促进形成国务院领导各相关部委参与的协调机制尽快成立民航局加快通用航空发展工作领导小组科学规划政策支持设立通航建设发展专项基金，制定补贴和资助办法协调落实通用航空器相关税赋政策适度扩大通用航空试点建设范围空域改革积极影响和投入到低空空域管理改革和改革后的持续完善建设和运行管理推行过程中协调制定通用航空固定服务作业航线、固定作业飞行区域的低空空域管理服务办法突破现有监管模式科学制定通用航空十二•五期间专项发展规划建立多元化投资通用航空机场和低空飞行服务站管理办法