洱源县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

1洱源县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据中央、省、州党委关于学习实践活动的安排意见和《中共洱源县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（洱发〔2009〕10号）精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。一、充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全局党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强积极主动参与的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和省、州、县党委的决策部署上来，统一到全局工作的各项具体要求上来，为开展学习实践活动做好充分思想准备和工作准备，确保学习实践活动取得实效。第一，开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部思想的重大举措。科学发展，核心在党，关键在人。开展学习实践科学发展观活动，能够促进广大司法行政干警和法律服务2工作者深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和全面把握科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，确保司法行政工作的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。第二，开展学习实践活动，是推进司法行政事业科学发展的迫切要求。近年来，我局坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，从注重基础、创新工作，到各项工作有机统一的良性循环发展,发展理念逐步完善,发展实践不断深化,职能作用日益凸现,队伍建设成效明显。但对照科学发展观的要求，在发展思路和发展实践中还存在一些不适应、不符合科学发展观的问题，主要表现在：一是法律服务水平与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，服务大局的理念还有待进一步强化；二是人民调解工作还需进一步创新，优势还需进一步有效发挥；三是基层基础依然薄弱，司法所建设有待加强；四是少数干部存在畏难情绪和无所作为思想，敬业精神、团队意识和创新能力还需进一步增强。开展学习实践活动，有利于集中时间精力，有效破解司法行政工作中存在的各种难题，更3加自觉地把科学发展观贯穿于司法行政工作发展的全过程。第三，开展学习实践活动，是提高司法行政系统党员干部素质的内在要求。当前，一些党员干部的思想理念、能力素质、作风形象还存在与科学发展观不相符合、不相适应的地方，有的同志对科学发展观认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，个别同志工作责任心不强，敷衍塞责，得过且过，学习意识、大局意识、服务意识、创新意识、责任意识有待于进一步提高。开展学习实践活动，是解决这些问题的“及时雨”，是进一步解放思想的“助推器”。我们要把开展学习实践活动作为对领导班子和党员干部组织能力、领导能力和先进性的一次大培训、大检验、大提高，使科学发展观真正成为指导工作的强大思想武器，推动党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。二、开展学习实践活动的范围对象及时间范围：全局各股（室）、中心、处、所。对象：全体共产党员。时间：从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。三、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、4十七届三中全会及县委十届五次全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织全县广大党员特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进生态文明建设的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为建设富裕民主文明开放和谐的生态文明示范县提供强有力的法治保障。（二）目标要求。学习实践活动要努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标。1、统一认识，强化科学发展理念。通过开展学习实践活动，使全体党员干部不断加深对党的十七大、十七届三中全会精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照“高举旗帜、解放思想、科学发展，坚持生态立县、农业稳县、工业富县、旅游活县、和谐兴县，把洱源经济搞上去，把洱海源头保护好，努力建设富裕民主文明开放和谐的生态文明示范县”的战略部署，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识，继续解放思想，大胆改革创新，找差距、找问题、5找突破口，对事关本单位科学发展全局的重大问题特别是有争议的问题形成共识，凝聚力量推进生态文明试点县建设。2、理清思路，提高科学发展能力。通过开展学习实践活动，不断提高党员领导干部的理论水平和运用科学理论指导实践的能力，做到统筹兼顾，科学谋划好本单位发展定位、发展思路和发展举措；不断提高领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力，增强各项决策的针对性、适用性和科学性；不断提高领导班子和党员领导干部开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，针对不断出现的新情况、新问题，探索出行之有效的解决办法和途径。3、解决问题，提升科学发展水平.通过开展学习实践活动,以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究解决好影响和制约科学发展的结构性难题,提高发展的协调性和共享性,让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效,提高人民群众对解决我单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和开展学习实践活动成果的满意度。4、建章立制，创新科学发展机制。通过开展学习实践活动，明确一个符合科学发展观、有利于推进我局科学发展的总体规划。5、突出重点，推进学习实践活动。要紧密结合实际，就学习实践活动如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进。6（三）基本原则。在学习实践活动中，应着重把握以下基本原则。1、正面教育为主。组织全体广大党员深入学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际,认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。着眼于保护和调动广大党员推动科学发展的积极性，对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不算历史老账。2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神的一系列战略举措结合起来，与建设生态文明试点县结合起来，与巩固发展机关作风建设年活动成果结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，不走过场，把实践特色不折不扣地贯穿活动全过程。3、坚持群众路线。尊重群众的首创精神，充分发扬民主，广开言路,广泛听取群众的意见和建议，做到每一个阶段都坚持群众参与，每一个成果都坚持接受群众评议，每一个环节都坚持接受群众监督，每一个成效都坚持以群众满意作为衡量标准。4、解决突出问题。在解决党员领导干部主观世界的思想问题上下功夫，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，从7实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得看得见、摸得着的实际成效。三、选准着力点，更加注重实践特色，确保学习活动取得实效（一）坚持解放思想，抓观念求实效。要坚持用科学发展来定向、用解放思想来开窍、用深化改革来添力，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中促发展。要着力解决党员特别是党员领导干部对贯彻落实科学发展观的认识不到位；部分干部发展机遇意识不强，思想解放不够；部分干部实践能力不强，用科学发展观指导实际工作方面有一定差距；部分干部不同程度仍然存在“怕、慢、满、浅”的老思想、“见事迟、行动慢、落实差”的老问题、“懒、应、滑、拖、散、摆”的老毛病；科学发展任务艰巨，生态文明建设投入大、任务重等方面的突出问题。着力转变思想观念,力争取得适应科学发展要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。（二）坚持生态优先，抓推进求实效。建设生态文明试点县是贯彻落实科学发展观的具体行动。我们的一切工作都必须服从于生态文明试点县建设,自觉把学习实践活动与建设生态文明试点县建设结合起来。（三）坚持以人为本，抓民生求实效。改善民生是落实学习实践活动“人民群众得实惠”要求的最直接体现.要扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题,切实维护好、实现好、发展好最8广大人民群众的根本利益，使学习实践活动成为解决实际问题、服务人民群众、保障人民权益、促进人的全面发展的过程。（四）坚持深化改革，抓创新求实效。要坚持以改革为动力，勇于破解阻碍科学发展的体制机制弊端。（五）坚持团结和谐，抓稳定求实效。要把开展学习实践活动与增进民族团结宣传教育紧密结合起来，深入学习党的民族宗教政策，引导党员干部进一步增强发展经济、增进民族团结意识，加快民族地区经济社会发展，实现各民族共同繁荣发展。要扎实做好新形势下的群众工作，巩固团结稳定的良好局面，抓好“三五”依法治县和“五五”普法工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定和谐。（六）坚持固本强基，抓党建求实效。加强党的建设是学习实践活动的一项重要任务。要把科学发展观的要求全面贯彻到党建工作的各个方面，全面推进党的建设。把加强领导班子和干部队伍建设贯穿学习实践活动始终，要引导广大党员干部坚定信念，牢记宗旨，切实做到“讲党性、重品行、作表率”，充分发挥党员的先锋模范作用。（七）坚持作风建设，抓责任求实效。要坚持“从群众中来，到群众中去”，扎实改进思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，执行领导干部民勤日记制度、“六定”抓落实责任制、领导干部承诺制等制度。加大工作落实力度，增强事业心、责任感和使命感，完成年度承诺事项，促进科学发展。9五、方法步骤整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评共有11个环节。在各个阶段转段时，要对上一阶段的工作进行小结，并提出转段申请，报县委第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组审批同意后，转入下一阶段。准备环节。在活动开展前的准备工作环节中认真抓好制定方案、组建领导机构和工作机构、开好动员会等工作，确保活动及时开展。制定出来的实施方案，经县指导检查组审定后，报县委学习实践活动领导小组备案。第一阶段：学习调研（3月中旬至4月下旬）这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个环节，具体开展好“七个一”活动。（一）开好一次动员会。按照县委的要求，在充分准备的基础上，于3月27日前召开动员会。由党支部书记、局长徐一宾作动员讲话，讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤；讲清中央和省州县党委的部署和要求；讲清学习实践活动与我县去年开展的解放思想大讨论活动的联系；讲清学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动10的共性与特点；讲清本单位本部门要着力解决的突出问题。进一步统