在农业局年度工作会议上的讲话

1在农业局年度工作会议上的讲话同志们：这次全局年度工作会议的主题是：全面贯彻落实中央农村工作会议、全省农村和农业工作会议、县第十一届党代会第五次会议、县经济工作会议精神，总结2010年和“十一五”我县农业发展的成效和经验，分析当前形势，研究今后一个时期现代农业建设的总体思路和目标任务，部署今年农业重点工作，动员全局上下进一步总结经验、振奋精神，把握形势、抢抓机遇，努力为我县“十二五”农业发展开好局、起好步。根据局党委和局班子研究的意见，我讲三方面内容。一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好农业工作信心2010年，在县委县政府的坚强领导和省市业务部门的关心支持下，面对不良天气和农产品市场异常波动的不利影响，我局上下凝心聚力、克难攻坚，勤奋敬业、扎实工作，使全县农业农村好形势得到了进一步巩固和发展。主要体现在以下几方面：一是粮食、生猪等主要农产品实现有效供给。全年粮食播种面积25.34万亩,总产8.39万吨，与去年基本持平；全年生猪存栏4.84万头，出栏8.1万头，同比分别增加8.7%和2.47%。实施中央、省级畜牧产业项目4个，投入资金309万元。二是现代农业园区、粮食生产功能区建设有效推进。六2敖北塘现代农业园区被列为第一批省级农业综合园区创建点，2100亩核心区块全面启动建设。蛇蟠围塘蟹虾生态养殖示范区被列为省级主导产业示范区创建点，沿赤蔬菜精品园和胡家绿毫茶叶精品园被列为省级特色农业精品园创建点。《三门县粮食生产功能区建设规划》完成编制并通过省级评审，在六敖南塘、健跳岙口塘建成粮食生产功能区1万亩。全市“两区”建设推进会在我县成功召开，董服标县长在会上作了典型发言。三是农产品质量安全监管、动植物疫病防控有效加强。农业标准化生产积极推进，农产品质量安全专项整治、“绿剑”集中执法、“小农资”整规等工作扎实开展，农产品、畜产品和农资得到了较好监管。政府线考核到村、业务线考核到站、工作业绩考核到人的“三线一体”考核新模式，调动了政府、组织和相关人员的工作积极性，使他们始终紧绷防疫这根弦，全县未发生重大动植物疫情。四是农村经营管理、农机农场管理有效强化。村级财务管理规范化建设扎实推进，农村财务审计力度进一步加大。完成财务审计和清查171个村，联查联审10个村，涉及审计资金4029万元，审出违规违纪金额23.6万元，开除党籍2人，撤销党内职务2人。农民负担专项整治和综合治理深入开展，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目试点顺利实施。县、镇、村三级土地流转服务网络基本建立，《三3门县农村土地承包经营权流转扶持政策实施办法（试行）》正式出台，全年新增土地承包经营权流转面积6200亩。新培育省级示范性合作社2家、市级规范化合作社16家，发展市级规模型合作社10家，三门农民专业合作社农产品展示直销中心成功开业。农机安全生产水平明显提高，全年农机道路交通事故死亡下降至3人，事故四项指标全面下降。凤凰山农场基础设施建设得到明显改善，电网和水库改造工程顺利完成，职工小区一期工程基本完工，部分历史遗留问题也得到了较好解决。五是科技服务、队伍建设有效优化。全年共引进各类农作物新品种40个，推广各类农业机械4763台（套），应用测土配方施肥技术30万亩，实施“农药减量控害增效工程”5.5万亩，推广水稻病虫统防统治面积2.1万亩。总投资253万元的部级项目“三门顺发专业合作社大型沼气工程”顺利完成，26个规模化畜禽排泄物治理项目成功实施。完成浙江农民信箱“每日一助”信息1080万条,预计产生交易额200余万元。机关作风建设“三优化三提升”等主题活动有效开展，财务、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部职工的宗旨意识明显增强，服务能力明显提高，工作作风明显转变，部门形象也重新得到了社会认可，在全县社会信任度测评中我局取得了较好成绩。2010年卓有成效的工作和业绩，为实现“十一五”农业4各项目标任务划上了圆满句号，也为“十二五”建设现代农业奠定了扎实基础。过去的五年，是我县农业发展最快、农民实惠最多、农村变化最大的五年。──五年来，农业结构调整不断深化，产业转型升级迈出坚实步伐。产业结构进一步优化，粮食、生猪等战略产业保持稳定，大棚西瓜、西兰花、白菜花、禽蛋养殖等主导产业快速发展，经营效益逐步增长，黄秋葵、大麦茶、生态稻米等新兴产业崭露头角，市场前景广阔；农产品加工业和休闲观光农业加快培植，带动农民就业增收作用增强。生产布局进一步优化，六大农业产业区块加速形成，产业集聚度明显提高。产品品质进一步优化，优质良种基本普及，标准化生产有序推进，无公害农产品、绿色食品、有机农产品规模扩大，品牌效应不断显现。全县通过“三品”认证农产品45个，创建国家级、省级标准化示范基地13个，农业标准化覆盖面积达18.6万亩。──五年来，新型经营主体不断培育，经营机制创新取得积极进展。农村土地承包关系稳定，经营权流转机制加快构建，农业适度规模经营进展有序。到去年底，全县土地承包经营权流转面积8.65万亩，占总承包耕地面积的45%。农业企业、农民专业合作社、种养大户、贩销大户等新型生产经营组织迅速成长，产业带动力、市场竞争力明显增强。全县创建农业龙头企业85家，其中省级1家、市级27家、县5级58家，年产值8.9亿元。发展农民专业合作社264家，其中省级示范性合作社8家、市级规模型合作社28家，合作社带动农户占总农户数的29.3%。农产品市场体系逐步建立，年销售额50万元以上的农产品购销大户达500户，合作社和农业企业纷纷采用开设配送中心、直销店和专卖窗口等方式开拓省内外市场。工商企业投资农产品加工业、休闲观光农业初露端倪，成为推动农业转型升级的新生力量。总投资超5000万元、年加工能力达2万吨的浙江金旭食品有限公司建成并投产，该公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一体，其生产规模、工艺流程位居全省前列，将对我县蔬菜产业的提升产生重大推动作用。──五年来，设施装备水平不断提高，农业科技支撑能力明显增强。基本农田保护加强，标准农田质量提升工程顺利启动，农田基础设施和耕地质量状况逐渐改善。农业机械化大步迈进，设施农业快速发展，农业物资装备水平全面提升。全县农机总动力31.2万千瓦，机耕面积19.53万亩，比2005年分别增加26.7%和85.8%。粮食生产从育秧、插种、收割到烘干，可以实现全程机械化。农民信箱网络实现县域全覆盖，注册用户6万户，在气象预警、信息发布、技术传播等方面发挥着重要作用。农业科技应用不断加快，沈园西瓜嫁接育苗技术通过中央电视台在全国推广，富达果蔬成功试种黄秋葵并实施综合开发利用，何家水稻生态调控能力吸6引国内外专家关注。动植物疫病防控措施到位，测土配方施肥、统防统治、畜禽生态养殖、废弃物沼气治理等技术应用扩大。──五年来，农业发展活力不断增强，农村经济基础继续巩固壮大。政策扶持力度明显加大，农业补贴、支农资金大幅增加，农民生产经营积极性有效调动。农业法律法规体系逐步健全，法制环境继续改善。农业产业化、合作化经营进程加快，农业获利能力稳步提高。2010年，全县农林牧渔总产值31.2亿元，比2005年增48.6%，其中农业、牧业产值7.35亿元和2.23亿元，同比分别增45.5%和82.8%。农村集体经济不断壮大，村级组织服务能力进一步增强，农民收入持续较快增长。2010年，村级集体经济总收入7054万元，农民人均纯收入8852元，比2005分别增长11.4%和82.7%。“十一五”时期我县农业工作所取得的成绩，是中央“三农”工作方针政策正确指引的结果，是省市县党委政府坚强领导、有关部门通力合作、社会各界关心支持的结果，是广大农民群众、生产经营主体积极探索、勇于实践的结果，也凝聚着全县农业干部职工的智慧和汗水。五年里，面对频繁发生的雨雪冰冻、台风暴雨等自然灾害，面对风险严峻的禽流感、稻飞虱等动植物疫情和病虫害，面对变幻莫测的农产品市场波动，我们克难攻坚、抢占机遇、勤奋敬业、扎实工7作，有效克服了一系列困难，为我县现代农业的发展作出了重要贡献。五年来农业发展的生动实践，既是农业部门践行科学发展观、把握“三农”发展规律的有益探索，也为新时期建设现代农业积累了丰富的经验和有益的启示。一是始终把粮食增产、农业增效、农民增收作为中心任务。农业的主要功能在于保供给、促增收、保稳定。只有充分体现和放大这些功能，才能真正强化农业基础地位，提升发展的持续力。坚持战略产业与主导产业、新兴产业一起抓，千方百计促进粮食增产增收，开发农业多样性功能，完善农业产业体系，着力保障农产品有效供给。坚持节本与增效一起抓，重视扩大科技推广应用，发展机械化、设施化、规模化生产，鼓励农产品加工营销，提高农业生产经营效益。坚持内部挖潜与外部增收一起抓，积极谋划助农增收措施，努力增强农民转移就业能力，促进农民增收致富。二是始终把统筹发展、创新发展、和谐发展作为根本要求。坚持发展为第一要务，着力用发展的办法解决前进中的问题，推动农业科学发展。注重统筹协调促发展。整合各方资源要素，做好农机与农艺、生产与加工流通、产业开发与资源利用等方面结合的文章，大力实施“六大提升行动”，促使产业发展、主体培育、科技应用、基础改善等协调推进，促使生产力进步和生产关系变革相得益彰，形成发展的强大合力。注重创新举措促发展。积极谋划创业创新平台，推进农业经营体制、服务体系、农产品营销机制和管理方式等创8新，激发发展的内生活力。注重和谐稳定促发展。重视加强农产品质量和农业安全生产监管，整治规范农资市场秩序，严密防控重大动植物疫病和农机生产事故，保护农业生态环境，促进人与自然、生产与消费的和谐发展。三是始终把深化改革、扩大开放、完善机制作为内在动力。注重营造农业发展氛围，着力破除束缚发展的瓶颈制约和体制机制障碍，完成基层农技推广、畜牧兽医、种子管理等体制改革，进一步理顺职能，提升管理和服务效能。顺应发展趋势，扩大农业对外开放和交流合作，加强先进适用技术、优质品种和先进管理经验的引进、吸收和运用，构筑资源开发、市场开拓新格局。充分发挥市场机制的基础性作用，完善农地经营、农业投入、金融服务、农业政策性保险等制度，千方百计提升农业对优质要素的吸引力。四是始终把科技兴农、政策惠农、依法护农作为主要手段。农业发展离不开科技、政策、投入的支撑，离不开法律法规的保障。积极推进农业科技进步，主动加强与农业院校、科研单位沟通，开展技术研究和农业人才培养合作。建立农技推广责任制度，创新农技推广服务方式，加强农民技能教育培训。认真研究并落实强农惠农政策，主动争取加大财政投资力度，逐步建立健全农业支持保护体系。加强普法宣传和行政执法，完善综合执法体系，规范农业生产经营秩序。强化农民负担和村级财务监管，推进农村财务公开和集体经济审计，维护农民合法权益。9五是始终把提升能力、改进作风、优化服务作为重要保障。从提升服务“三农”能力、推动农业转型升级出发，高度重视自身建设，努力打造政治强、业务精、作风硬、绩效优、情系农、甘奉献的干部队伍，提高引领发展的水平。积极推进“五型机关”创建，深入开展学习实践科学发展观、“深化作风建设年”和创先争优活动，不断增强干部队伍的理论素养和实践才干。切实加强党风廉政建设，认真抓好社会信任度测评、县人大工作评议，深化行政审批制度改革，促进依法行政和信息公开，规范办事行为，不断塑造农业部门务实清廉的政风行风形象。坚持密切联系实际，加强调查研究，深入生产一线解决农业生产的各种问题，保持与农民群众的密切联系，不断增强对“三农”方针政策的执行力和对农民群众的服务力。二、认清形势，抓住机遇，准确把握“十二五”现代农业的发展要求党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”，这是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是各级政府做好“十二五”工作的行动纲领，具有十分重大而深远的意义。10“三化同步”的战略思想，要求各级政府更加重视农