提高非煤企业经济运行质量的探索与实践

1 提高非煤企业经济运行质量的探索与实践新矿集团华丰煤矿陈尚本论文目录：引言一、非煤企业经济运行现状二、提高非煤企业经济运行质量的必要性三、影响非煤企业经济运行质量的主要原因分析四、提高非煤企业经济运行质量方案的实施（一）实施专业化公司管理运营模式（二）制定约束和激励制度，提高业主自主经营的积极性（三）建立非煤企业经济运行的监督管理平台1、强化非煤企业生产过程的监督管理2、完善非煤企业资产监督管理3、实施经济运行评价，规范经济运行4、监督员工的业务培训，提高员工技术水平五、管理效果六、结论2 提高非煤企业经济运行质量的探索与实践（新矿集团华丰煤矿陈尚本许兴胜倪福生刘伟）【摘要】：华丰煤矿在改革发展过程中，成立了一定数量的非煤企业，非煤企业主要依附于我矿煤炭主业经营，产品主要供应华丰煤矿使用。但非煤企业生产管理粗放，企业的经济运行质量和参与市场经济竞争的能力较低，为促进非煤企业的发展，我矿积极探索、实践对非煤企业经济运行过程的监督管理，通过实施专业化公司管理运营模式、制定约束和激励制度提高业主自主经营的积极性、建立非煤企业经济运行的监管平台等方式，进一步提高了非煤企业的经济运行质量。【关键词】：非煤企业、监督管理、运行、质量随着市场经济的全球化和我国社会主义市场经济改革的不断深入，煤矿企业的深化改革顺应了市场的要求，在稳定主业的情况下采取了多元化的发展模式，成立了一定数量的非煤企业。在经济全球化的今天，非煤企业为了自身的生存和发展，为了在激烈的市场竞争中寻求更大的生存空间，不仅对企业的管理水平要求越来越高，而且要求企业不断提高其经济运行质量。企业的运行是将人力、物料、设备、技术、信息、能源等生产要素(投入)变换为有形产品或者无形服务(产出)的过程，运行管理主要包括运营的计划、组织与控制，以及运营系统的设计、改造与升级等活动。而质量是企业经济运行管理的基本要素之一，在质量管理体系中质量是一组固有特性满足要求的程度，企业的经济运行质量主要是企业通过运行管理反映出的企业的盈利能力、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况、经济效益、社会效益等处于良性运作的程度。近几年，华丰煤矿针对非煤企业在经济运行管理方面的现状，不断探索如何加强对非煤企业经济运行的监督管理，以进一步提高非煤企业的整体经济运行质量，增强非煤企业产品的市场竞争力，使其逐步改变主要依附我矿煤炭主业生存的现状，真正的融入社会市场经济的大潮之中，最终实现自负盈亏、自我发展。一、非煤企业经济运行现状华丰煤矿从企业长远发展进行了规划，制定了“以人为本，科技兴矿、巩固主业、多元发展”的长期发展战略，3 全面推行内部市场化改革，加快产权制度改革和产业、产品结构调整，制定相应的优惠政策，积极引导推进非煤企业的成立与发展，形成了围绕“煤－电－建”循环经济产业链的非煤产业发展格局。华丰煤矿以资本、技术、市场为纽带，采取兼并、重组、租售、参股、控股等方式组建了房地产开发、乳业制品、建筑建材、机电制修、汽修物流、矿井支护用品、纺织服装加工、食品酱菜加工、印刷装饰装璜、商饮服务等三十多家中小型非煤企业，解决了矿区及地方共计1800多人的就业问题。目前华丰煤矿的大多数非煤企业均有偿使用华丰煤矿土地、房屋，安排一定数量华丰煤矿正式职工就业，与华丰煤矿的业务量为该企业的主导业务量。经现场调查发现，非煤企业对自身经济运行质量的管理不够重视，在目前的经济情况下仍实行粗放型管理，各类管理制度不够健全，企业经济效益较差，职工工资水平低；多数非煤企业设备投入不足，在用设备完好状态较差；多数非煤企业产品质量不够稳定，产品的技术含量不高，产品生产过程控制措施不到位；多数非煤企业仅仅依附与煤炭主业，不能够积极开拓外部市场，开拓外部市场的积极性低；同时华丰煤矿对各非煤企业缺乏有效的制约和监管制度，致使非煤企业产品市场竞争力较低，外围市场逐渐萎缩，影响了非煤企业的整体经济运行质量。二、提高非煤企业经济运行质量的必要性1、非煤企业的发展是我矿实施多元化发展战略的重要步骤，加强对非煤企业的监督管理，有利于提高其产品质量和产品参与市场竞争的能力，以进一步提高非煤企业的经济效益，促进华丰煤矿“和谐矿区”的建设。2、大多数非煤企业安排有一定数量华丰煤矿正式职工和周边农民工，企业经济效益的好、坏直接影响到这部分职工的切身利益，加强对非煤企业的监督管理，对促进非煤企业经营良性发展，维护企业职工的合法权益，实现利益双赢，有着重要的现实意义。3、通过实施提高非煤企业的经济运行质量的各项有效措施，能够帮助、促进非煤企业借鉴华丰煤矿成熟的管理、经营理念和经验，能够进一步完善和规范非煤企业的各项管理制度，跟上华丰煤矿的发展步伐，逐步使非煤企业的运行符合经济规律的客观要求。4、探索按照现代企业的发展模式，建立对依附于华丰煤矿煤炭主业的非煤企业经济运行的监管平台，监督非煤企业的规范运行，帮助非煤企业健全组织机构和完善管理制度，根据市场经济的需要及时调整产品结构，逐步使非煤企业能够脱离华丰煤矿主业生存，融入市场经济的的大潮之中。三、影响非煤企业经济运行质量的主要原因分析4 1、根据我矿非煤企业目前经济运行的现状，在充分辨识企业经济运行质量管理过程的基础上，利用“因果分析树”和“专家会审法矩阵评价表”，分析、确定影响非煤企业经济运行质量的主要原因分析。（1）因果分析因果分析树图（2）主要原因的确定表1专家会审法矩阵评价表（10分评价）评价因素一二三四五六七积分重要度名次主要原因A44324652840%5主要原因B31446222231.4%7C43213421927.1%9D23452232130%8E35563543042.9%4主要原因F23423211724.3%10G36644373347.1%2主要原因人员设备资源环境影响非煤企业经济运行质量的因素设备维修、保养不及时。设备维护、安全投入资金不到位。缺乏有效的监督管理机制。企业现有组织机构不健全。方法非煤企业人力资源配备不足。设备管理的标准化水平低，管理粗放。对主业的倚赖性强，缺乏开拓外部市场的积极性。业务培训力度不够，员工技术水平较低。非煤企业资产管理、使用不到位。非煤企业技术人员业务水平较低。5 H43425763144.3％3主要原因I23461432332.8%6J54735653550%1主要原因2、制定存在问题的解决方案（表2）序号主要原因解决方案备注J缺乏有效的监督管理机制。G对主业的倚赖性强，缺乏开拓外部市场的积极性。H非煤企业资产管理、使用不到位。E设备管理的标准化水平低，管理粗放。A业务培训力度不够，员工技术水平较低。1、实施专业化公司管理运营模式，为各非煤企业的发展创造良好的外部环境。2、制定约束和激励制度，提高业主自主经营的积极性。3、建立非煤企业经济运行的监督管理平台,监督非煤企业的资产管理、设备管理及职工业务培训工作。四、提高非煤企业经济运行质量方案的实施（一）实施专业化公司管理运营模式针对华丰煤矿非煤企业较多，涉及行业广的特点，进一步规范了专业管理机构，借鉴专业化公司管理的市场模式，将涉及乳业制品、建筑建材、机电制修、汽修物流、矿井支护用品、纺织服装加工、混凝土搅拌、食品酱菜加工的非煤企业统一划归成立的“清大实业有限公司”进行管理；对涉及印刷装饰装璜、商饮服务、社区维修等非煤企业统一划归成立的“长城物业有限公司”进行管理。由两大公司根据华丰煤矿的经营管理制度制定本公司的各项管理制度，实施专业化和集中化管理，指导、帮助各非煤企业进一步完善了经营管理、安全管理等各项管理制度，并监督各项管理制度在生产过程中的落实情况，引导各非煤企业规范自身的经营管理，为各非煤企业的发展创造了一个良好的外部环境。在这种情况下，各非煤企业一方面分享使用我矿成熟的管理经验，能够较快地提高企业自身的经营管理水平。如针对各非煤企业设备管理水平低，管理粗放的实际情况，借鉴矿井“安全质量标准化”的模式，制定了针对非煤企业的“安全质量标准化管理制度”，从安全管理制度、岗位作业标准化、设备管理和现场文明生产四个方面进行监督检查，由矿职能部门采取月检查、季度评比的方式组织对非煤企业进行安全质量标准化检查、评6 比，通过采取经济手段促使各非煤企业自觉抓好了本企业安全质量标准化工作。通过运用矿成熟的管理经验对个非煤企业进行监督管理，使非煤企业自身的生产过程管理得到了细化，在用设备、备用设备的完好率达到95％以上，特种设备的完好率达到了100％。另一方面在一定范围内实现资源共享，使企业减少了生产经营过程中的经营风险，有利于保持其一定的竞争优势，实现效益的最大化。（二）制定约束和激励制度，提高业主自主经营的积极性在现代市场经济全球化的今天，传统的被动管理已无法适应时代的发展，一个企业的成功并不仅取决于严格的制度管理，而在于充分地发挥全体员工的参与意识与自主管理水平，提高非煤企业自主管理、自主经营是大势所趋，针对多数非煤企业对煤炭主业依赖性强的情况，一方面华丰煤矿以生产经营责任书的形式，对企业经营者进行外拓市场提出了要求，并指导各非煤企业根据自身的实际情况制定相应的销售、利润、职工工资等经营指标，年底对完成和超额完成各项经营指标的非煤企业给予经济奖励和相应的荣誉奖励。另一方面为保证各非煤企业年终能够达到外拓市场的要求，实施缴纳经营风险抵押金制度，根据企业规模大小确定交纳数额，每家非煤企业至少缴纳5万元经营风险抵押金，从而促进了非煤企业积极实现资产的增值和外拓市场的目标，并对完成外拓市场指标的企业按缴纳经营风险抵押金的一定比例给予经济奖励。同时华丰煤矿矿积极引入竞争机制，对采购的产品实行招标制度，逐步引入外部企业进行竞争，实施“优质优价、同质优价”的原则，提高非煤企业经营者的责任心和紧迫感，使其自觉抓好产品的质量管理；积极引导长期亏损、市场前景差的非煤企业积极进行转行、调整产品结构，寻找新的经济增长点。我矿的华龙铸造有限公司，其主要产品是生产煤矿用矿车及轮对，在未加强对其管理前，产品没有外部市场，作为客户的华丰煤矿对其产品的满意度低，加强管理后，我矿引入新泰一家生产煤矿用矿车及轮对的公司参与竞争，由于新泰这家公司产品质量好，一度造成华龙铸造有限公司供矿的产品退货率高，曾出现连续4个月我矿未使用其一件产品，业主感到了压力，从而积极到我矿相关使用单位调查其产品存在的质量问题，积极根据反馈情况对生产工艺的关键环节进行了调整，逐步使其产品在质量上超过了新泰的公司，重新夺回了华丰煤矿的市场，同时业主积极开拓外部市场，2008年其产品销售到了安徽、河南一些煤矿。清大制衣公司原本只是承接生产我矿及周边一些小厂的工作服，在我矿加强了对非煤企业的管理后，业主压力感和积极性增加，自行筹措资金，增添了部分裁剪、加工及熨烫设备，并组织部分员工外出进行培训，从而提高了企业服装产品的生产水平和质量，制作服装质量的客户满意度有了很大程度的提高，2008年不仅通过招标夺下我矿为井下每名职工发放一身西装的生意订单，而且通过多7 方联系，积极承接韩国服装订单，2008年生产出口韩国棉衣、防寒服和休闲裤共计2.8万件，由于拓展的业务广、订单多、经济效益较好，该厂安置了6名残疾人员，2008年被宁阳县定为“培训人员安置基地”。明达建筑公司经过近几年的发展，现已能够不依附于华丰煤矿生存，2008年承接开发了宁阳县工业园区等处住宅楼的开发建设，2009年正在开发建设泰安“华府天地”等处小区住宅楼；诚信机电制修公司积极开拓外部市场，现同华丰煤矿只有小型电机、潜水泵维修等少量业务，业务量不到其总业务量的20%。华丰煤矿通过实施提高业主经营积极性的有效措施，不仅促使部分非煤企业拓展了外部市场市场，提高了经济效益，而且拓宽了非煤企业的生存空间，使一部分非煤企业能够融入市场经济中求生存。（三）建立非煤企业经济运行的监督管理平台1、强化非煤企业生产过程的监督管理华丰煤矿制定下发了“产品质量监督管理制度”，该制度从产品管理制度、管理责任落实、产品质量标准、产品制造和装配、包装质量、生产过程控制、产品检测记录、实验室仪器设备、产品质量持续改进、产品质量标准