新版煤矿安全规程之职业危害终

Page1新版《煤矿安全规程》“职业病危害防治”修订要点河南煤矿安全培训中心张振菊21.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/172016年2月25日总局杨焕宁局长签署第87号令颁布2016年10月1日起施行31.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/17第一编总则第二编井工部分第一章开采第二章通风和瓦斯、粉尘防治第三章通风安全监控第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治第五章防灭火第六章防治水第七章爆炸材料和井下爆破第八章运输、提升和空气压缩机第九章电气第十章煤矿救护第三编露天部分第四编职业危害第一编总则第二编地质保障第三编井工煤矿第一章矿井建设第二章开采第三章通风和瓦斯、粉尘防治第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治第五章冲击地压防治第六章防灭火第七章防治水第八章爆炸物品和井下爆破第九章运输、提升和空气压缩机第十章电气第十一章监控与通信第四编露天煤矿第五编职业病危害防治第六编应急救援1.调整结构，完善内容2001版751条11.2万字2016版721条11.3万字41.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/171.调整结构，完善内容实质性修改144条，占19.2%新增138条：地质保障11条矿井建设24条冲击地压13条露天煤矿14条职业病危害防治11条应急救援23条其他章节41条新增第二编地质保障：提出煤矿设计、建设、生产至闭坑全过程的地质保障，以及地质保障管理工作制度要求。新增第六编应急救援：由原来“煤矿救护”部分扩展而来，增加了安全避险一章，要求企业强化应急处置能力和自救逃生要求。51.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/172.语言表达准确，增强操作性语言表达力求明确、具体，删除了讲话中常用词，如：“可靠的”、“确保”、“保证”等表述进一步增强《规程》的可操作性、可执行性和可监察性，如“严禁”、“必须”等，突出禁止性和规范性要求。打锚杆眼前，必须首先敲帮问顶，将活矸处理掉，在确保安全的条件下，方可作业。打锚杆眼前，必须采取敲帮问顶等措施。61.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/173.强化红线意识，严格准入门槛严格限制各类矿井的采深、同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采；严禁非正规开采；提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、通讯等系统的要求；严格机电设备选型和安全防护等要求；进一步明确了矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求等等。71.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/174.突出以人为本强化现场管理班组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。完善了职业病危害防治内容，突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备内外喷雾工作压力，增加了井下热害防治、作业场所噪音和有害气体监测和防护的要求，增加了职业健康监护和管理内容。注重与相关规定的一致性。81.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/175.删除了国家明令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正规开采、单体支柱放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支柱、油浸式电气设备、地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。91.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/176、增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。增加了（鉴定、检测、检验）机构对其做出的结果负责、煤矿闭坑报告、安全生产许可证制度、“三同时”、突出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安全措施；删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶煤开采审批（或备案）等要求。101.新版《煤矿安全规程》的特点2019/8/177.规范了已应用的新技术、新装备的安全要求增加了建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求，以及机械化充填采煤、连续采煤机采煤的安全规定；增加了井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、连续运输机、卡轨车等装备的安全要求，以及运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关规定；增加了提升机、架空乘人装置等的安全保护要求；对无人值守做出规定，新增自动化运行的主要通风机、箕斗提升机、水泵房，可不配备专职司机，但应当定时巡检，实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室可不设专人值班等规定；增加使用高分子材料进行安全性和环保性评估，并建立安全监测制度的要求；增加了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规定。112.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/172016版《煤矿安全规程》涉及职业病危害防治的共44条。修订的内容归纳为六个方面健全制度、设置机构方面职业病危害防治现场管理方面职业病危害因素检测方面群众监督方面职业健康监护方面劳动保护方面122.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/17要求建立健全各级负责人、各部门、各岗位建立职业病危害防治责任制，建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度。必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。应编制职业病危害防治发展规划。132.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/17第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。煤矿安全生产状况明显好转，但煤矿职业病危害上升趋势未能得到有效遏制。全国煤矿事故死亡人数由2000年5798人下降为2015年598人，而累计职业病人数截止2014年底为863634人，其中尘肺病人数达777173人，且每年还在以2万人以上的速度递增，50%以上是煤工尘肺。1142.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/171152.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/171河南省2014年煤矿尘肺病增加594例。据对省属某国有大矿1982～2013年31年的统计，尘肺病累计死亡149人，年均4.65人，远远大于事故亡人数。162.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/171职业健康引起各级政府领导的重视：2016年国务院安委会8项重点工作之一，国家安全监管总局8项工作之一，国家煤监局工作要点。2016年6月7日，杨焕宁在中央企业安全生产工作会议上强调，当前，我国职业病防治形势十分严峻。考虑到我国职业健康体检率低，职业病实际发病数还要远高于报告病例数。要求央企要从现在开始多做少说、持续发力、加快推进，带头提升我国的职业健康水平。第一，切实把职业健康摆上重要位置。第二，依法依规做好职业病危害防护工作。第三，加强职业健康培训教育。172.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/172第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业(以下统称煤矿企业)必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。182.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/172责任制是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。建立责任制的企业在认真组织生产的同时，积极采取措施、改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少；反之，就会职责不清、相互推诿，无人负责，职业病就会不断发生。管理制度是保证各项法律法规在企业得到落实的基础。企业必须建立健全各项管理制度并以强制力保证它的实施。192.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/173第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。第十一条煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术与职业病危害防治发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施与职业病危害防治所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。煤炭生产与煤矿建设的安全投入和职业病危害防治费用提取、使用必须符合国家有关规定。2012年实施的《企业安全生产费用提取使用管理办法》突出、高瓦斯矿井30元，其它井工煤矿15元，露天矿5元。职业病危害防治专项经费在其第十七条“其他与安全生产直接相关支出”中列支。202.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/173必须成立机构、配备专门人员和装备保证管理、检查等。当前，煤矿企业职业危害防治法律意识比较淡薄，缺乏统一领导管理，职业健康工作被边缘化，资金、设施投入不足，重视生产发展、忽视员工职业健康，重视企业经济利益、忽视企业社会责任，职业危害防治主体责任落实不到位现象普遍。煤矿应当建立健全职业病危害防治领导机构，制定职业危害防治规划，明确职责分工，落实工作经费。212.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/17煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。掘进机、采煤机应当使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的工作压力不得小于2MPa，外喷雾装置的工作压力不得小于4MPa。222.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/171第三十六条建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全生产与职业病危害防治管理职责。第六条煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第七条对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。知情权232.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/171建设单位必须履行职业病危害防治管理职责，对煤矿建设项目进行统一协调管理。三同时是保障安全生产的一项基本措施，是行之有效的基本经验，实质是体现了预防为主的方针，在项目开始就要考虑，而不是在投入运行后再补救。职业危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算并实现三同时。242.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/172第一百一十九条使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘进时，必须遵守下列规定：……(二)作业时，应当使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的工作压力不得小于2MPa，外喷雾装置的工作压力不得小于4MPa。第六百五十条井工煤矿掘进机作业时，应当采用内、外喷雾及通风除尘等综合措施。掘进机无水或者喷雾装置不能正常使用时，必须停机。原规程：掘进机作业时，应使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的使用水压不得小于3MPa，外喷雾装置的使用水压不得小于1.5MPa；如果内喷雾装置的使用水压小于3MPa或无内喷雾装置，则必须使用外喷雾装置和除尘器。252.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/172机掘工作面未采取措施时粉尘浓度一般为1000-3000mg/m3.个别超过3000。《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》规定：掘进面应采取综合防尘措施，高瓦斯、突出矿井掘进机司机工作地点和机组后回风侧总粉尘降尘效率应大于或等于85%，呼吸性粉尘≥70%；其它矿井分别为≥90、75%。掘进工作同产尘浓度同、尘源点移动、弥漫整个作业场所特点，必须综合防尘。截割产尘占整个工作面产尘量的80-95%。262.规程中“职业病危害防治”的新要求2019/8/172第六百四十七条采煤机