无锡市滨湖区河埒街道经济和社会发展

无锡市滨湖区河埒街道经济和社会发展“十二五”规划（草案）“十二五”期间，是河埒街道全面落实科学发展观，坚持转型发展、统筹发展、协调发展，奋力建设“城市商业副中心、文化传媒产业带、科技研发新高地、幸福和谐宜居区”的决战时期，是实现“重点突破、局部超越、全面跨越”的关键时期，也是审时度势，攻坚克难，大力推动经济发展方式转变和企业商业模式调整的重要转折期。客观总结过去，科学思考未来，认真编制好《无锡市滨湖区河埒街道经济和社会发展“十二五”规划》，对于指导今后一个时期区域经济社会发展，具有十分重要的意义。现根据“十二五”规划编制要求，提出以下基本思路。第一章发展基础和环境展望一、发展基础“十一五”期间，是河埒发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的时期，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的黄金发展期之一。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以奋发有为、开拓创新的精神状态，在应对挑战中抢抓机遇，在经受考验中加快发展，区域综合实力和可持续发展能力显著提升，地区经济社会发展保持持续快速健康的良好势头。1、国民经济快速发展，综合实力不断增强“十一五”期间，主要经济指标实现高位增长。预计到“十一五”期末，全街道地区国内生产总值可达43亿元，年均增长15.8%；业务总收入可达254亿元，年均增长26.5%；财政收入可达6亿元，年均增长9.5%；一般预算收入可达3.7亿元，年均增长15%；累计到位外资可达9850万美元；全社会固定资产投资累计可完成91亿元。2、产业结构日臻优化，发展水平不断提高始终坚持以服务业发展为经济工作的主线，加快结构调整，提升产业层次，街道经济发展质态不断改善。到“十一五”期末，预计二、三产业的结构由“十一五”期初的33.2：66.8调整到21.3：78.7。服务业总量较快增长，份额逐步提高。特别是特色服务业保持了强劲的发展势头，文化传媒、现代商贸、餐饮娱乐、社区服务、房地产等现代服务业取得长足发展。服务业配套设施建设顺利推进，相继形成万达商业广场、新梁溪鼎牌国际广场、仙蠡墩遗址公园休闲区、湖滨路酒吧街、梁溪路餐饮街（区）等特色商街(区)；形成以时代杰都、苏豪国际、华东大厦、润华国际大厦、华邸大厦、万达5A写字楼等专业商务楼宇，有效地提升地区服务业发展水平。3、科技创新卓有成效，内生活力不断增强积极实施科技兴区战略，鼓励和引导企业增加科技投入，2006年至2009年，新增市级以上工程技术中心3家、高新技术企业3家，成立各类研发机构5家，专利申请450件，其中：发明专利130件，专利授权380件。高新技术产业产值达到5.1亿元，比2005年增长22%；高新技术产业增加值占规模以上企业增加值33.7%，比2005年高出十一个百分点。强力实施“530”计划，加快集聚高技术人才，共引进“530”项目6家。4、城市建设加快推进，城区面貌不断出新街道按照打造“卓越滨湖新城区”的建设要求，不断优化美化人居环境和生态环境，做到规划超前化、建设精品化、管理精细化。规划建设了月溪苑小区、蠡溪苑小区、仙蠡墩家园等55万平方米安置小区，竣工43万平方米。“十一五”期间累计拆迁146万平方米。在基础设施建设方面，开源大桥、梁溪桥南北匝道、住友路建成通车。全力抓好“太湖杯”城管创优、“两整两创”、“洁美家庭”、“文明城区”等创建工作，切实强化“路长制”、“河长制”管理，扎实推进控源截污。“太湖杯”城管创优评比在全市46个街道中名列前茅；纳入“河长制”管理的河道全面通过验收；70个区块基本通过控源截污市级排水达标区创建验收。对梁溪路、梁清路、蠡溪路、青祁快速内环等实施了高标准街景亮化改造工程，街道地段梁溪河整治工程、仙蠡墩遗址公园、名人苑、河埒休闲广场的建成，有效提升了地区投资环境和居民生活质量。5、社会事业协调发展，人民生活不断改善街道围绕“一社区一特色一品牌”的创建目标，大力推动社会事业协调发展，区和谐示范社区、社区居家养老中心达标率分别达到83%，11个社区获“五星级社区”称号。街道残疾人服务中心成为全区残疾人事业新亮点，水秀、溪南等社区成为“全市领先、全省一流”的精品示范社区，协民社区的爱心超市、蠡桥社区的老年书场在全市具有一定影响力。积极开展弱势群体重点帮扶活动，共实施因病因灾、社会慈善等各类救助4.3万人次，共计1047万元。双拥优抚工作再次获得市“双拥模范街道”荣誉称号。街道教育布局有效调整，锡惠小学、孙蒋幼儿园优化整合，河埒中心小学多次获得省级荣誉，街道社区教育中心达到省级创建标准。社区卫生服务中心布局日趋合理，投资近800万元的8000多平方米卫生服务中心功能齐全，运作良好，为社区居民提供了“六位一体”的社区卫生服务。人口计生工作稳步推进，常住人口计划生育率达99.5%，家庭保健、围孕期保健服务率达95%以上，顺利通过了省人口与计划生育“十五”示范街道验收。大力开展全民健身和特色文体团队培育，举办了河埒街道首届运动会，一些社区文艺节目获省市特等奖，文化站、水秀社区成为无锡市基层公共文化建设示范点。高度重视就业和再就业工作，“十一五”期间社保扩面新增1.2万人，新增就业岗位2.1万个，累计实现就业1.2万人次。总体来看，“十一五”计划实施情况良好，主要指标达到或超过预期计划，为“十二五”发展奠定了较好的基础。但应清楚地看到，“十一五”期间，我街道经济社会发展还存在一些深层次矛盾和问题，主要表现在：一是资源、科技、环境等要素对经济社会发展的制约影响日趋加大；二是产业结构层次不优，企业规模效应不强，经营总体效益不高，全面转型、加快优化的任务十分紧迫；三是城市化推进和工业布局调整，工业企业外迁速度在不断加快，稳心留根压力逐步放大；四是社会生活中的不稳定因素还比较多，构建和谐社会的任务十分繁重。我们将高度重视这些矛盾和问题，认真落实各项措施，切实加以解决。二、环境展望“十二五”期间，从国际环境看，和平与发展依然是时代的主题，世界经济处于恢复性增长的新一轮上升期。从国内环境看，我国仍处在重要战略机遇期，国民经济已进入以结构调整、国际化为主导的发展阶段，新型工业化战略将深入实施，经济增长也正进入新的调整期。从省市区环境看，既是经济发展的黄金时期，又是社会各类矛盾的凸现期，也就是我们面临的宏观环境是有利的，但也面临着许多深刻而复杂的变化。从河埒街道自身条件来看，经济和社会事业处于“从外延式扩张向内涵式提升迈进”的关键时期。具体来说，将处于以下四个时期：一是处于经济发展的转型期。随着地区产业结构进入升级调整、全面优化的发展时期，街道服务业发展将处于从量的增长向质的提升转变的关键时期。但我们也清醒地认识到，随着城市化进程的加快推进，河埒街道长期以来依赖的区位优势很有可能被削弱，原有的一些优势产业既有分散离心的风险，也蕴藏着进一步集聚增强的可能。另外，地区内产业结构的战略性调整，也会在一定程度上挤占地区发展服务业的空间，进一步加剧区域竞争态势。二是处于城市改造的加速期。在未来的一个阶段，随着地区产业布局调整的深入推进和重点片区开发的全面实施，城市化进程必将会大大提速，这也将为我们的发展提供更多的空间。但总的说来，作为区域人口最多的河埒，面临的最大制约就是发展空间的制约。因此，我们在加快走集聚、集约发展的道路，推动经济增长方式转型这方面的要求要比其他城区强烈得多、迫切得多。三是处于管理模式的变更期。属地管理是未来管理体制发展的大势所趋，将有更多的管理职能下放到地区上，这既为我们提供了更大的自主空间，也提出了主动承载的挑战。要承载好各项属地管理职责，不仅要有一流的硬件设施，更要有先进的管理理念和手段，还要有过硬的管理人员队伍。而现实的情况是，街道主动承载的基础比较薄弱，与新时期管理服务发展的要求相比，还存在相当大的差距，真正实现高水平的属地管理还需要付出艰苦的努力。四是处于幸福河埒的建设期。长期以来，经济社会协调发展一直是河埒的重要优势。要想保持这个优势，实现更高层次上的全面、协调、可持续发展，推动幸福和谐宜居区的建设，就必须坚定不移地深化改革，加大机制创新力度。未来阶段，我们既要解决好长期积累下来的城市拆迁改造、安置小区物业管理、企业转型等方面的矛盾和问题，又要应对好新一轮体制机制改革产生的新挑战、新问题，协调各种利益关系，依法治理突出问题，切实维护社会稳定促进社会和谐方面的压力将依然存在。第二章指导思想和主要目标一、指导思想以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“坚持科学发展、创造发展空间、实现河埒新跨越”总体目标,努力用发展和改革的办法解决前进中的问题，加快推进经济结构调整，加快转变经济增长方式，加快体制机制创新，加快构建和谐社会，努力打造“城市商业副中心、文化传媒产业带、科技研发新高地、幸福和谐宜居区”，全面提升区域综合竞争力，建成幸福和谐新河埒。二、发展定位“十二五”乃至以后一段时期河埒的发展将从增强城区功能，提升区域竞争力两个方面着眼，实现四大定位。1、城市商业副中心。充分依托现有基础和优势，抓住万达城市综合体运营和稻香片区、汽车西站地块改造带来的机遇，坚持实施差别化、集约化、品牌化和国际化发展策略，通过调高定位、调优结构、调新业态，不断提升产业发展层次和能级，把河埒地区打造为城市商业副中心。2、文化传媒产业带。以文化传媒、网络、体育、演艺为重点领域，依托广电集团和体育中心的集聚优势，突出以商招商，建立层次更高，层面更广的客商平台，有效拓展项目源、信息源，以现有载体，引进影视文化传媒产业，在广电集团和体育中心周边逐步形成以传媒文化为特色的现代服务业产业群。3、科技研发新高地。以“三创载体”建设，增强辖区内科研院所和大专院校科研成果的集聚效应，深入推进产研合作，推进五十八研究所、国家信息产业第十一研究院、国家粮食设计研究院等重点项目的科研成果，支持企业建立工程技术中心，通过创投风投等社会资金对科技成果转化的投入，加大科技研发体系建设，加大研发型企业引进，努力将河埒建设成为科技研发新高地。4、幸福和谐宜居区。突出以人为本，以“城中村”改造和品牌楼盘的开发；以重点打造的锡惠广场和梁溪河风光带；以配套完善的体育中心为基础，积极构筑好便民、乐民、育民、健民服务圈，不断提高环境的舒适度、服务的满意度和地区的美誉度，全力营造幸福和谐宜居区。三、预期目标突出一个主题。围绕四大目标定位，坚持“科学发展”的主题，以发展的理念、科学的手段推动经济社会全面、协调、可持续发展，提升区域综合竞争力。实现两大跨越。一是实现区域经济综合实力的跨越。到2015年，国地两税、纳税销售在“十一五”期末的基础上翻一番，主要经济指标年均增幅保持在20%以上。二是实现自身载体发展能力的跨越。紧紧抓住河埒发展大厦和建筑路、稻香片区改造建设的重大战略机遇，切实改变长期以来被动发展的局面，提高自主运作、统筹发展的能力。提升三项水平。一是提升服务业发展水平。切实增强服务业集聚度，到2015年，服务业增加值占地区生产总值的比重达超90%，占区份额达到16%，力争达到20%，社会消费品零售总额占区的份额保持在28%左右；切实优化服务业内部结构，现代服务业的比重每年提高3—5个百分点，到2015年，提高到50%；切实加大服务业开放力度，在引进生产性服务业方面有突破，在引进欧美地区外资方面有突破。二是提升城市化发展水平。全面推进城中村改造，改变城郊结合部的外部形态；全面建立社会保障体系，解决村民变市民的后顾之忧；全面提升城市管理水准，建立科学统一的城市管理体系。三是提升和谐发展水平。社会事业协调发展步伐更快，进一步满足日益多元的需求；公共资源配置效益更高，进一步完善共享发展成果的机制；富民安民实际成效更显，进一步提高居民群众的生活质量；改革发展总体局面更稳，进一步增强和谐发展的动力。“十二五”期间，街道的目标体系安排为：1、经济总量：------国地两税达到11亿元，一般预算收入6亿元，年均增长15%。------工商两业总收入达到500亿元，年均增长18%。------社会消费品零售总额50亿元，年均增长22%。------到位注册外资累计完成2