土地变更调查与遥感监测(外业调查)培训教材

安徽省2014年度土地变更调查与遥感监测（外业调查）培训教材安徽省国土资源厅地籍测绘管理处安徽省土地勘测规划院2014年12月主要内容：一、目标任务二、工作流程三、遥感监测图斑类型四、变更调查内容与要求五、调查方法与要求六、主要成果七、成果检查八、用地管理信息标注一、目标任务（一）目标通过开展2014年度土地变更调查与遥感监测工作，全面掌握我省年度土地利用现状变化情况，及时更新土地调查数据库和国土资源综合信息监管平台，保持全省土地调查数据的现势性，深化国土资源“一张图”和综合监管平台建设和应用，实现变更调查成果在建设用地批后监管，耕地保护目标责任考核，土地执法督查等相关工作中的“一查多用”，服务节约集约用地。一、目标任务（二）任务1、遥感监测。调查核实遥感监测图斑的现状。2、境界调查。调查乡镇级行政区域界线位置的变化情况。3、权属和地类调查。调查各权属单位的权属性质及其界线的变化情况；调查各类土地利用变化情况。4、用地管理信息报备。加强各类用地管理信息的收集、整理，参考遥感影像，于2015年1月31日前向部综合信息监管平台完善和补充报备各类用地管理信息。5、基本农田调查。依据合法有效的基本农田划区定界资料，更新基本农田数据层。一、目标任务（二）任务6、遥感监测图斑、农用地变未利用地、设施农用地、临时用地、违法用地、拆除图斑逐级审查认定。7、数据库更新。按照年度土地利用变化状况，更新各级土地调查数据库。8、数据汇总。逐级汇总年度土地利用现状及变化数据。9、编写报告。分析土地利用变化情况，编写各级年度土地利用变化情况分析报告。二、工作流程（一）遥感监测图斑下发国家将遥感监测成果和用地管理信息及时下发到省，省组织底图生产，下发到县（市、区）。二、工作流程（二）县级变更以2014年12月31日为调查统一时点，以现状认定地类原则开展土地利用现状变更调查。•开展遥感监测图斑核实及建设用地变更调查；•开展耕地现状变化调查；•开展其他现状变化调查；•开展地类信息专项调查标注；•更新基本农田数据层，汇总形成基本农田面积汇总表；二、工作流程（三）用地管理信息报备及图斑核实审查各县级国土资源局相关业务部门应加强各类用地管理信息的收集、整理，及时向部综合信息监管平台完善和补充报备各类用地管理信息。地籍部门负责组织地类实际变化的调查，遥感监测图斑核实，农用地变未利用地核实，负责数据库变更维护及变更增量数据包的逐级汇总与报送，牵头开展成果汇总与分析。二、工作流程（三）用地管理信息报备及图斑核实审查用地审批和耕地保护部门负责组织设施农用地图斑的审查和将本地区城市建设用地审批、单独选址建设用地审批和土地整治项目验收等日常审批管理信息及时报部综合信息监管平台备案，开展基本农田汇总信息的政策性复核等工作，分析当年耕地保护情况和问题，并提出相关政策、措施和建议。。二、工作流程（三）用地管理信息报备及图斑核实审查土地利用部门负责临时用地图斑的审查，并分析建设用地节约集约情况和问题，并提出相关政策、措施和建议。二、工作流程（三）用地管理信息报备及图斑核实审查执法部门负责拆除图斑核实和违法用地图斑认定。提供2014年土地卫片执法监督检查结果，用于跟踪监测拆除等情况。利用土地变更调查和遥感监测有关成果，开展卫片执法监督检查工作。二、工作流程（三）用地管理信息报备及图斑核实审查规划部门负责将本地区“城乡建设用地增减挂钩”、“低丘缓坡地利用及工矿废弃地复垦”等日常审批管理信息及时报部综合信息监管平台备案，开展用管理信息专项分析。二、工作流程（四）省级审查核实省厅将组织有关处室及省土地勘测规划院督查各市、县（市、区）2014年度土地变更调查与遥感监测工作。根据各县区上报的变更调查结果，重点审查核实设施农用地、临时用地以及农用地变未利用地图斑。二、工作流程（五）上报变更调查成果2015年2月10日前，将经过省、市级检查确认的县级变更调查成果上报国土部。二、工作流程（六）国家级内外业抽查3月10日前，部完成第一轮土地利用现状变化成果内外业抽样检查工作，并将反馈结果。第一轮合格省份，部开展管理信息套合标注，不合格省份重新整改上报。3月31日前，部完成省级整改成果的第二轮内外业抽样检查工作。第二轮合格省份，部开展管理信息套合标注，不合格省份，开展全面比对工作。二、工作流程（七）完成用地管理信息套合工作4月30日前，地方完成并上报全面比对整改成果。5月15日前，部利用综合监管平台，完成用地管理信息套合工作。三、遥感监测图斑类型2014年度遥感监测图斑的类型共分九个大类二十五个小类。第一类(6小类)、第二类、第三类(6小类)、第六类(2小类)、第七类(4小类)、第九类(2小类)、第十类(2小类)、第十一类，第八类（3小类）我省不涉及。三、遥感监测图斑类型第一类图斑：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）。根据影像特征再细分为ABCDEF六个类型。三、遥感监测图斑类型2013年2014年1A图斑：指可确定为住宅小区、工厂、高层建筑、集中建设的大规模农村居民点、学校、运动场、机场等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基。三、遥感监测图斑类型2013年2014年1B图斑：指不能明确归为A类的建筑或建设项目，具有或疑似彩钢特征的建设项目，零散分布的农村居民点，以及已建项目内部新建或扩建的附属绿地、广场、停车场。三、遥感监测图斑类型2013年2014年1C图斑：指大型水工建筑、港口码头、水库水面等。水库堤坝等水工建筑与水库水面应分开提取，且水库水面应在属性项“tz”中标注“S”。三、遥感监测图斑类型2013年2014年1D图斑：指非建设用地附属的独立广场、停车场、露天货栈等以地面硬化为主的用地。三、遥感监测图斑类型2013年2014年1E图斑：指休憩及美化环境的绿化用地。三、遥感监测图斑类型1F图斑：指简易的疑似设施农用地或简易临时建筑。三、遥感监测图斑类型第二类图斑：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设推填土特征。2013年2014年三、遥感监测图斑类型•第三类图斑：前时相影像有明显建设推填土特征，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）；或前时相影像为低矮建筑，后时相影像翻建为居住小区、高层建筑或规模化工厂等较大规模建筑。根据影像特征再细分为ABCDEF六个类型，划分标准同“第一类”。三、遥感监测图斑类型3A图斑：图斑指可确定为住宅小区、工厂、高层建筑、集中建设的农村居民点、学校、运动场、机场等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基；2013年2014年三、遥感监测图斑类型3B图斑：指不能明确归为A类的部分大型建设项目或建筑物，其他低层建筑或小型建设项目、具有或疑似彩钢特征的建设项目、零散分布的农村居民点，以及大型建设项目内部新建或扩建的附属绿地、广场、停车场；2013年2014年三、遥感监测图斑类型3C图斑：指大型水工建筑、港口码头等。2013年2014年三、遥感监测图斑类型3D图斑：指非建设用地附属的独立广场、停车场、露天货站等以地面硬化为主的用地。2013年2014年三、遥感监测图斑类型3E图斑：指休憩及美化环境的绿化用地。三、遥感监测图斑类型3F图斑：指简易的疑似设施农用地或简易临时建筑。三、遥感监测图斑类型第六类图斑：上年度“拟拆除图斑”、“可疑设施农用地图斑”，后时相影像存在明显建设特征。根据上年度变更调查上报用地类型，细分为AB两个小类。三、遥感监测图斑类型6A图斑：指未完全拆除的“拟拆除图斑”。三、遥感监测图斑类型6B图斑：指存在建设特征的“可疑设施农用地图斑”。三、遥感监测图斑类型第七类图斑：前时相影像有植被覆盖或没有明显建设，后时相影像有明显道路或大型沟渠特征（包括在建推土、搭建桥墩等）；或前时相影像明显在建，后时相影像有道路或沟渠明显建成特征（包括路面硬化、运行使用等）。根据影像特征再细分为ABCD四个类型三、遥感监测图斑类型7A图斑：指新增硬化或建成的道路，包括前时相在建、后时相硬化或建成道路。2013年2014年三、遥感监测图斑类型7B图斑：指新增在建道路（推平的道路）。2013年2014年三、遥感监测图斑类型7C图斑：指在建或建成的大型开发建设区域内部路网。2013年2014年三、遥感监测图斑类型7D图斑：指在建或建成的大型沟渠(如南水北调等)。2013年2014年三、遥感监测图斑类型第九类图斑：往年“临时用地”，后时相影像有明显建设特征。根据影像特征再细分为AB两个类型。A类指往年“临时用地”仍保持原状或部分拆除。B类指往年“临时用地”在原基础上扩建、加高等进一步规模扩大。三、遥感监测图斑类型三、遥感监测图斑类型第十类图斑：新增高尔夫球场用地。分为A、B两个二个小类。三、遥感监测图斑类型10A类图斑：指前时相无高尔夫球场，后时相新建球场。2013年2014年三、遥感监测图斑类型10B类图斑：在已建高尔夫球场基础上向外扩建部分。三、遥感监测图斑类型第十一类图斑：新增光伏用地。三、遥感监测图斑类型遥感监测图斑分两大类型（初步）明显建设的遥感监测图斑是指：监测类型为1类和3类中的A、B、C、D二级类、6类、7类中的A、B、C二级类、9类、10类的监测图斑。(注：1C、3C图斑不含表中属性项tz字段中标识“S”（水面）的）。非明显建设的遥感监测图斑是指：监测类型2类、1类和3类中的E/F二级类、7类中的D二级类，11类的监测图斑。四、变更调查内容与要求（一）境界及权属界调查1、省级行政区域界线的调整。由国土资源部负责，地方不得更改。2、县、市级界线调整由省级国土资源主管部门统一将调整后的控制界线、控制面积、涉及界线调整的县级土地调查数据库和相关说明材料，于12月15日前报部备案，经部组织检查无误的，作为2014年度土地变更调查的初始数据库下发。四、变更调查内容与要求（一）境界及权属界调查3、乡（镇）级行政界线调整凡在2014年度乡（镇）级行政界线发生调整的，由县级负责外业调查，变更上图。（1）整乡镇合并引起界线变化的，图上：在原乡镇名和公共界线上打“×”删除，或另用文字表明降为村界；并在新乡镇所在地位置上，标注新乡镇名；提交外业记录表，说明合并情况。（2）乡镇界线发生局部调整的，图上：在废除的原界线上打“×”删除；调整界线按现状以二横二点的乡级界线表示；提交《外业记录表》，说明调整情况。四、变更调查内容与要求（一）境界及权属界调查4、权属调查权属界线是指集体土地所有权界线以及国营农、林、牧、渔场等国有土地使用权界线。发生权属界线变化的双方（或三方）应依法重新签定《土地权属界线协议书》，土地权属性质分为国有和集体。权属界线变更调查由县级负责变更上图。外业调查要求：权属界线发生变化的，将图上废除界线打“×”删除，变化界线按现状以三横一点的权属界线重划，填写《外业记录表》。四、变更调查内容与要求（二）地类调查1、新增线状地物调查宽度≥15米的线状地物按图斑调查。淮河以北≥2米，淮河以南≥1米的线状地物按以下要求调查：（1）农村道路、沟渠、田坎等常用线状地物，图上：用单线符号表示，并打点标记宽度，属国有的线状地物，在宽度值后加注“G”。(路：虚线；沟渠：单线加箭头；田坎：单线的单边上加三根紧凑短线)。（2）铁路、公路、河流、管道用地等较长的国有线状地物，图上用红实线表示，并打点注记宽度，标注地类编码。四、变更调查内容与要求（二）地类调查2、图斑变更调查图斑是指被行政界线、权属界线或单线线状地物分割的单一地类的封闭地块。（1）上图面积：城镇村及工矿用地为图上4.0mm²（实地0.6亩）,耕地、园地为图上6.0mm²实地(0.9亩)，其他地类为图上15.0mm²(实地2.25亩)。（2）临时图斑号：以图幅为单位，按外业调查先后顺序，编写“临时图斑号”，确保图、表和实地一一对应，不重不漏。四、变更调查内容与要求（二）地类调查2、图斑变更调查（3）图上表示：用红色实线表示变更线划和注记，尽可能不压线，变更图斑内部多余线划和注记打“×”删除，并注“A