科尔沁区基层党组织分类定级工作实施方案

科尔沁区基层党组织分类定级工作实施方案根据中央组织部办公厅《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》（组厅字〔2012〕6号）文件精神，结合我区实际，现就做好我区基层党组织分类定级工作制定如下实施方案。一、定级对象基层党组织分类定级对象主要是村、社区党组织和机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织的党支部。非公有制经济组织、社会组织党组织组建时间不到半年的，暂不列入这次分类定级范围，到今年年底再进行定级。二、分类标准按照中组发〔2012〕6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。基层党组织分类定级工作，按照行政村、城市社区、机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行。定级结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，分别按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项指标评分，总分为100分，90分以上为“好”，80—89分为“较好”，60—79分为“一般”，60分以下为“较差”。三、方法步骤分类定级工作具体分为三个阶段。㈠划类定级阶段1.基层党组织自评。基层党组织对近年来“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标进行全面总结，实事求是地进行自我评价，填写《科尔沁区基层党组织分类定级等级申报表》，按照党组织隶属关系，向上级党（工）委申报。2.党员群众测评。上级党（工）委组织召开党员群众大会，全体党员和“两代表一委员”、离退休干部、群众代表参加。会上发放测评表，对基层党组织等级进行民主测评，测评结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类，测评结果作为上级党（工）委评定基层党组织等级的参考依据。3.上级党委评定。上级党（工）委以七项分类定级指标为依据，参考上年度年度目标管理考核情况，召开党（工）委会，综合分析，拟定分类等级，并向区委组织部呈报。4.区委组织部审核。区委组织部组织专门力量，通过走访了解、察看现场、查阅资料、听取汇报等多种方式，对下级基层党组织呈报的等级进行审核。5.结果公示。审核结束后，区委组织部向下级党（工）委反馈基层党组织定级结果，隶属基层党委对基层党组织分类定级结果进行公示。公示时间一般为3—5天。6.报市委组织部备案。公示期满后，区委组织部将村、社区党组织定级结果呈报市委组织部备案。㈡晋位升级阶段按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。力争到年底，“较差”类党组织晋位升级率达到90%以上，“一般”类党组织晋位升级率达到20%以上，“较好”类党组织晋位升级率达到10%以上。1.制定方案。各乡镇、街道、系统要根据基层党组织分类定级情况建立管理台账，制定晋位升级措施和方案。各基层党支部要针对自身存在的不足和薄弱环节，制定晋位升级的具体方案，明确年度升级目标和转化措施，并上报上一级党（工）委审定。各乡镇、街道要重点对“较差”类基层党组织采取选派工作队、党建工作指导组、科学发展指导员、“第一书记”等得力措施，帮助转化升级。2.开展承诺。各基层党支部对年度晋位升级目标进行公开承诺；各乡镇、街道、系统要对各自隶属的基层党组织的公开承诺进行定期点评，并通过各种形式公开，扩大群众参与，接受社会监督；党员也要结合自身实际，进行公开承诺。3.晋位升级。“好”的基层党组织重在上水平,努力办成示范点；“较好”的基层党组织重在上台阶,围绕创建先进基层党组织目标创先争优，提升档次；“一般”的基层党组织重在比学赶超，争取进步；“较差”的基层党组织重在整顿转化，采取配强班子、充实党员干部队伍、健全机制、发展经济等措施促使尽快转化，实现晋位升级。㈢考核验收阶段1.民主评议。结合正在开展的基层组织建设年、创先争优、大走访等活动，各乡镇、街道、系统每半年要组织党员、群众代表开展一次评议活动，征求党员群众意见；每年组织党员、群众代表、“两代表一委员”等开展民主测评活动，对基层党组织分类定级工作进行测评。2.综合考评。今年底或明年初，根据民主测评情况，对照后进基层党组织晋位升级目标和完成情况，各乡镇、街道、系统要组织专门班子对隶属基层党组织进行一次专项考核，量化评分，重点对后进基层组织晋位升级情况进行综合考核验收。3.结果运用。各乡镇、街道、系统要把分类定级工作纳入基层党建目标考核。对完成晋位升级任务的较好给予通报表扬，对没有完成任务的给予通报批评，责令限期整改。把基层党组织晋位升级情况与基层党组织书记绩效报酬、表彰奖励挂钩。对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。四、工作要求做好基层党组织分类定级工作，是扎实开展基层组织建设年的重要措施和抓手，也是有针对性地加强基层组织建设的重要依据，各单位要高度重视，认真组织实施。1.加强组织领导。各乡镇、街道、系统要认真研究制定工作方案，明确工作要求，抽调精干力量负责督查指导。党（工）委书记是第一责任人，要负总责，亲自抓，分管领导是具体责任人，基层党组织书记是直接责任人。各有关责任人要切实履行职责，严格按照要求完成分类定级工作。凡是基层党组织退位降级的，党组织书记当年不评先、不评优；退位降级为后进基层党组织的，要对党组织书记进行诫勉谈话；后进基层党组织连续两年不能实现转化的，上一级党（工）委要对各自所隶属的基层党组织书记进行调整。2.强化工作指导。以党组织隶属关系开展分类定级工作，不搞多头、交叉定级。各单位在基层党组织分类定级工作中，要坚持标准、从严要求，及时有效地指导基层党组织开展分类定级工作。要坚持“抓两头、带中间”，对“好”类党组织要注意选树标杆，巩固提高，发挥示范引领作用。要重点抓好“较差”类基层党组织的整顿转化工作，建立健全经常性发现、整顿提高“较差”类党组织的工作机制。要深入开展整顿活动，对“较差”类村党组织，选派农村工作经验丰富的人员组建整顿工作组进行集中整顿，帮助“较差”类村党组织培养一个好书记、谋划一个好思路、制定一套好制度、建设一个好阵地、落实一个好机制，力争进驻当年实现晋位升级。要大力加强基层党组织基本职责、基本队伍、基本阵地、基本规范、基本保障“五基”建设，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。统筹抓好基层党组织结对帮扶活动，重点开展以城带乡、以强带弱、以富带穷“三带”活动，整体提高基层党组织工作水平。⒊注重宣传总结。各级党组织要认真总结分类定级、晋位升级工作的有效做法和成功经验，并建立长效机制。要加大舆论宣传力度，注重宣传、推介基层党组织的先进事迹和典型经验，努力形成比学赶超、创先争优的良好氛围。各乡镇、街道，各系统要按照党组织隶属关系，将基层党组织分类定级情况以纸质稿和电子稿报送区委组织部。报送材料包括：村、社区分类定级情况台帐，基层党组织分类定级情况汇总表，基层党组织分类定级分析报告，各乡镇、街道、系统基层党组织分类定级具体做法，2至3个被评为“好”和“较差”的基层党组织典型情况。