中国股份有限公司公文处理细则

1）1）中国北车股份有限公司企业标准Q/Q/CNRG·202·01－2013代替Q/CNRG·202·01－2008wa公文处理细则2013-04-27发布2013-04-27实施中国北车股份有限公司发布Q/CNRG·202·01－2013I目次前言.................................................................................II1目的和依据..........................................................................12范围................................................................................13术语和定义..........................................................................14总则................................................................................15公文种类............................................................................26公文格式............................................................................47行文规则............................................................................58收文办理............................................................................79发文办理............................................................................810公文归档..........................................................................1011公文管理..........................................................................1112附则..............................................................................12附录A（规范性附录）中国北车股份有限公司总部发文例行程序..............................13附录B（规范性附录）中国北车股份有限公司所属单位报文和股份公司收文的有关程序及规定....15附录C（规范性附录）中国北车股份有限公司公文格式......................................17附录D（规范性附录）中国北车股份有限公司关于公文报送范围等有关问题的说明..............22附录E（规范性附录）中国北车股份有限公司总部发文代字..................................23附录F（规范性附录）中国北车股份有限公司所属企业全称和简称............................25附录G（规范性附录）中国北车股份有限公司总部公文催办督办办法..........................27附录H（规范性附录）中国北车股份有限公司总部签报管理办法..............................29附录I（规范性附录）中国北车集团公司与中国北车股份有限公司间公文处理规定..............30Q/CNRG·202·01－2013II前言本标准代替Q/CNRG·202·01－2008《公文处理细则》。本标准是根据中国北车股份有限公司内部控制体系建设的有关要求，遵照中共中央办公厅、国务院办公厅2012年颁布的《党政机关公文处理条例》和国务院国资委关于公文处理工作的有关规定，在Q/CNRG·202·01－2008基础上修订而成的。与Q/CNRG·202·01－2008相比，主要变化如下：——补充完善了公文的概念和公文处理工作的原则（见4.1和4.2）；——相应调整了股份公司公文的种类和公文主要形式（见5.1和5.2）；——细化了公文格式要素（见6.1）；——补充完善了公文的行文规则（见7.2、7.3、7.4和7.6）；——进一步明确了收文办理过程各环节的工作要求（见8.2）；——进一步细化了公文拟制工作的要求（见9.2.1）；——进一步明确了公文审核的重点内容（见9.3.2和9.3.3）；——补充了公文管理工作的有关要求（见11）；——对中国北车股份有限公司公文格式进行了调整（见附录C）本标准由中国北车股份有限公司办公室（党委办公室）提出；本标准由中国北车股份有限公司审计部归口；本标准由中国北车股份有限公司办公室（党委办公室）起草并负责解释；本标准主要起草人：陈建强等；本标准起草部门审核人：何凤华；本标准审定人：赵光兴、林万里；本标准批准人：奚国华、崔殿国；本标准2009年5月4日首次发布，2013年4月22日第一次修订。Q/CNRG·202·01－20131公文处理细则1目的和依据为加强中国北车股份有限公司（以下简称股份公司）和中共中国北车股份有限公司委员会（以下简称股份公司党委）公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和国务院国有资产监督管理委员会关于公文处理工作的有关规定，结合股份公司工作实际，制定本细则。2范围本细则规定了公文种类、公文格式、行文规则、收文办理、发文办理、公文归档、公文管理等。本细则适用于中国北车股份有限公司、中国北车股份有限公司党委及所属各事业部（研究院）、企业（党委）的公文处理工作。3术语和定义本细则中公文处理是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。4总则4.1股份公司、股份公司党委的公文（包括电报，下同），是股份公司、股份公司党委在实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。4.2公文处理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。4.3公文处理必须严格执行党和国家保密法律、法规和其他有关规定，贯彻执行股份公司保密制度，确保党和国家、企业秘密的安全。4.4股份公司办公室（党委办公室，下同）是公文处理的管理部门，主管股份公司、股份公司党委的公文处理工作，并对股份公司所属企业（党委）、各事业部（研究院）的公文处理工作进行业务指导和督促检查。各企业办公室、党办应当配备专职文秘人员负责公文处理工作。股份公司总部各部门、各事业部（研究院）应指定人员负责公文处理工作并保持人员的相对稳定。4.5股份公司内部收发公文，原则上都要通过OA系统按流程收发。股份公司各级信息技术部门要确保OA系统安全、畅通。4.6公文处理工作是企业管理的重要组成部分，工作质量直接体现企业的管理水平、办事效率和工作作风。股份公司各级负责人员都应当高度重视公文处理工作，应当学习和掌握公文处理知识，自Q/CNRG·202·01－20132觉遵守本细则，并加强对公文处理工作的领导和检查。每一位工作人员都应当认真学习、熟练掌握公文处理细则，不断提高工作水平。5公文种类5.1股份公司、股份公司党委的公文种类主要有：a)决议适用于股份公司党委会议、董事会会议、总裁办公会议等讨论通过的重要决策事项；b)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下属企业（党委）不适当的决定事项；c）命令（令）适用于公布股份公司管理的总部行政领导职务的任免。d）公告适用于向股份公司内外宣布重要事项。e)通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项；f)通知适用于发布规章制度，转发上级单位和不相隶属单位的公文，批转下属企业（党委）的公文，传达要求下属企业（党委）办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员；g)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，通报重要情况；h）报告适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出建议和意见，答复上级单位的询问；i）请示适用于向上级单位请求指示、批准；j）批复适用于答复下属企业（党委）的请示事项；k）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法；l）函适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题；向不相隶属单位或部门请求批准和答复审批事项；m）纪要Q/CNRG·202·01－20133适用于记载会议情况和议定事项，传达会议精神。5.2股份公司公文的主要形式有：股份公司文件、股份公司函、股份公司任免通知、总裁令、纪要、股份公司办公室文件、股份公司传真电报等。股份公司党委公文的主要形式有：股份公司党委文件、股份公司党委函、股份公司党委任免通知、纪要、股份公司党委办公室文件、股份公司党委传真电报等。5.3股份公司、股份公司党委各类公文适用范围：a)股份公司文件。用于向对股份公司业务有领导或指导关系的有关部委等上级单位报送请示、报告和意见；传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，作出重要工作部署；公布股份公司规章制度等；布置重要行政措施；下达和调整股份公司长远规划、中长期计划、年度计划；答复股份公司所属企业的请示事项；重要的机构调整和变动事项；通报重要情况；奖惩有关单位和人员。转发党中央、国务院、国务院各业务主管部委等上级单位的重要文件。其它需发股份公司文件的事项；b)股份公司函。用于转发股份公司上级单位或其他不相隶属单位的文件，向国家有关部委的司、局、厅（办）等部门请示事项、商洽工作、征询意见、答复问题；向不相隶属的单位或部门联系工作、商洽问题、答复事项；布置日常性工作；答复股份公司所属企业报请批复的一般性事项或例行事项；向总部部门行文。其它需发股份公司函的事项；c)股份公司任免通知。专门用于股份公司向所属企业、总部部门通知有关人事任免事项；d)总裁令。专门用于股份公司总裁签署股份公司管理的总部行政领导职务任免令；e)纪要。用于记载股份公司党委会、总裁办公会等重要会议情况和议定事项，传达会议精神；f)股份公司办公室文件。用于转发国务院有关部委办公厅（室）以及其他不相隶属单位或部门的一般性文件或转发只需股份公司所属企业周知的文件；印发有关部委重要会议、股份公司重要会议领导讲话；印发股份公司总部部门下达的年度单项任务计划或部门工作要点；布置一般性工作；传达一般性事项；其它需发股份公司办公室文件的事项；g)股份公司传真电报。主要用于向股份公司所属企业、总部部门下达会议通知或通知、通报其他紧急事项等；h)股份公司党委文件。传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，作出重要工作部署；公布股份公司党委制定的有关制度、规定等；公布经股份公司党委（常委）会议讨论通过的重要决议、决定；答复下属企业党委的请示；通知重要事项；通报重要情况；重要的组织机构设立、调整和变动事项；奖惩有关单位和人员；批转股份公司党群组织的有关文件；转发党中央、党中央有关部门、国务院国资委党委等上级单位的重要文件。其它需发股份公司党委文件的事项；f)股份公司党委函。用于转发股份公司党委上级单位或其他不相隶属单位的文件；向股份公司所属企业所在地地方党委商洽工作、征询意见、答复问题；布置股份公司党委日常性工作；Q/CNRG·202·01－20134向总部党群部门行文。其它需发股份公司党委函的事项；g)股份公司党委任免通知。专门用于股份公司党委向