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-1-政策要闻曾培炎副总理对煤炭工作提出五点要求国务院于7月21日召开全国煤炭工作座谈会，国务院副总理曾培炎出席并讲话，对煤炭工业发展提出五点要求：一是加强煤炭资源的规划和管理。要求建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。加大煤炭资源勘探力度，深化矿业权市场化改革，建立健全资源有偿使用制度，努力提高煤炭资源回采率。二是推进大型煤炭基地建设。要以骨干煤炭企业为依托，多渠道增加建设资金投入。鼓励煤电联营，同步推进铁路建设、港口建设，为煤炭工业发展创造良好条件。三是加快煤炭企业改革重组。国有大型煤炭企业要按照现代企业制度的要求，加快推进股份制改造，形成规范的法人治理结构，要妥善处理历史遗留问题，增强企业活力。同时，要加快中小型煤矿的整顿、改造和提高。对不符合安全标准、环保要求、资源开采条件和布局规划的小煤矿，要坚决实行关停并转。四是大力推进科技进步。要通过技术改造，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，突出抓好瓦斯防治科技攻关，加快煤炭液化示范工程建设，努力提高煤炭重大技术装备研发和制造能力。-2-五是强化生态环境保护。发展循环经济，推行清洁生产，大力开展资源综合开发与利用，加大污染防治力度，建立“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复”的环保机制。形成能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，研究建立矿区生态环境恢复补偿机制。国家发展改革委要求严格执行国家电煤价格调控措施近日，国家发展改革委发出通知，要求煤炭、电力企业严格执行国家电煤价格调控措施，维护煤炭、电力企业的正常生产经营秩序。通知重申了对电煤价格的调控措施，要求2005年电煤价格以去年9月底实际结算的车板价为基础，由煤电企业在8%的浮动幅度内协商确定；对新投产发电机组用煤价格，以煤炭企业去年9月底实际结算的电煤平均车板价为基础，在8％的浮动幅度内由供需双方协商确定。通知指出，电煤价格调控措施是国家宏观调控的重要措施之一，煤炭、电力企业要严格执行，不得超过规定幅度提高煤价，也不得变相提价；煤价涨幅超出规定范围的，要予以纠正。地方政府有关部门要督促本地煤炭、电力企业贯彻落实国家电煤价格调控政策。煤炭、电力企业不得因为价格协商不一致而停止供煤或停止发电。通知强调，为解决电煤价格上涨推动发电企业成本增支问题，近期国家发展改革委在要求电力企业适当消化电煤价格上涨.-3-煤炭市场全国煤炭工作会议提出：努力构建适应社会主义市场经济体制的新型煤炭工业体系经国务院批准，全国煤炭工作会议于7月21～22日在北京召开。这是继去年“全国大型煤炭基地建设工作座谈会”和今年“全国煤矿瓦斯防治工作现场会”后，政府能源管理部门召开的又一次全国煤炭工作会议，是煤炭工业在新的历史条件下召开的一次重要会议。会议分析了煤炭工业面临的形势和任务，对《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的学习贯彻落实工作作了部署。会议期间，国务院召开了部分代表参加的座谈会，曾培炎副总理出席座谈会并发表重要讲话，重申了煤炭工业在国民经济和社会发展中的战略地位，肯定了改革开放以来煤炭工业取得的成绩，对贯彻落实《若干意见》，构建新型煤炭工业体系提出了要求。会议认为，新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，我国煤炭工业取得了很大发展。煤炭产量持续增长，已经跃居世界第一位，完成了能源“翻一番”保证经济“翻两番”的历史任务；煤炭企业联合、重组和集团化建设步伐加快，产业集中度有所提高；煤矿生产力水平不断提升，安全生产条件有所改善；煤炭加工转化、资源综合利用和矿区环境治理等日益得到重视，行业形势逐步向好的方-4-向发展，保证了国民经济发展对基础能源的需求。会议指出，党中央、国务院历来十分关心煤炭工业的发展。党和国家领导人对煤炭工业发展作了一系列重要指示，还多次深入煤矿调查研究，看望煤矿职工，解决煤矿企业发展中的困难和问题。不久前，国务院第92次常务会议研究并原则通过《若干意见》，并以国务院名义颁布实施。这在历史上还是第一次，充分体现了党中央、国务院对煤炭工业的高度重视和深切关怀，预示着煤炭工业辉煌的前景和美好的未来。会议明确，《若干意见》的核心内容，就是全面落实科学发展观，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。主要包括：资源开发监管体系、煤炭供应体系、安全生产保障体系、循环经济体系和法规政策调控体系等。构建新型煤炭工业体系，是从中国国情出发、全面建设小康社会的客观需要，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，是完善社会主义市场经济体制的需要，是加强与改善宏观调控、促进经济平稳发展的需要，是新的历史条件下解决煤炭工业存在诸多问题、促进煤炭工业健康发展的必由之路。会议强调，贯彻落实《若干意见》是当前和今后一个时期煤炭工业的重要任务，必须增强使命感和责任感，认真学习领会其精神实质，自觉落实到煤炭工业改革和发展的全过程；必须坚持统筹协调的工作方针，从发展大局和社会整体利益出发，正确把握并处理好人与自然、当前与长远、“抓大”与“改小”、内部与外部的关系，努-5-力构建与社会主义市场经济相适应的新型煤炭工业体系。会议要求，要加强领导，明确责任，迅速抓好构建新型煤炭工业体系的起步工作。一是切实抓好“十一五”规划工作；二是整顿煤炭资源开发秩序；三是抓好大基地、大集团建设；四集中抓好煤矿瓦斯防治工作；五是实施科技兴煤和人才强煤战略；六是抓好煤炭工业可持续发展山西试点工作。全国煤矿工作会议由国家发展改革委组织召开的。国家有关部委负责人，19个重点产煤省(区、市)的分管副省级领导，产煤省(区、市)发展改革和煤炭行业部门负责同志，重点产煤市分管副市长，部分煤炭企业负责人等近300人出席了会议。江苏市场交易平淡进入第二季度，江苏煤炭市场供大于求的局势越来越明朗。煤炭市场没能随着气温的升高而升高，连续3个月出现了港口库存增多。市场交易平淡、价格下滑的情况。分析认为，影响江苏煤炭市场的主要原因有以下几个方面：一、进大于出，库存上升秦皇岛港和江苏市场的煤炭大都发往沿海、沿江地区，江浙沪一带所占的比例较大，加之1-5月江苏进口煤炭92.8万吨，进一步增加了沿海地区的煤炭资源。第二季度江苏煤炭市场的4个港口平均每月进煤152万吨，发煤138万吨，进大于出，到6月底港存煤已达191万吨，是去年同-6-期的280%。二、供大于求，煤价下降第二季度，由于电煤消耗减少，对煤炭价格起到了抑制作用，从4月起电厂收购煤炭的价格月均每吨下降了10元左右。造成电煤价格下降的原因，一是电厂为降低库存，减少市场购买；二是由于市场供大于求，经营企业降价售煤，只消不进；三是煤炭从煤矿位移港口；四是由于市场的变化，西部煤炭到达徐州的运杂费有所降低；五是中小型煤炭用户用煤明显减少，需求萎缩，降低了市场的活跃程度；六是煤炭运量减少，运力过剩，水运价格下降。三、冶金用煤减少从4月开始，钢材价格下跌，社会需求减少。一度紧张的精煤、焦煤出现饱和，市场交易量明显下降，江苏孟家沟港过去中转交易占相当比例的精煤和焦煤第二季度每月平均交易中转量比第一季度下降60%。随着国家对房地产市场的整顿，房地产开发已开始降温，水泥的市场需求逐月减少。导致晋优煤供大于求，价格下降较快。随着用电高峰到来及南方受水灾的影响，会增加煤炭消耗，但煤炭市场不会再度出现紧张火爆的局面，市场会更加平稳。-7-辰龙集团及周边煤矿运行情况七月份集团及周边煤矿销售价格有下调，详见下表：单位名称价格（元/吨）热量（大卡）比上月增长（元）郭庄4605800—5900-60金达3104500—4600-40级索3655100—5200-5庄里3604900—5100-20王晃3705000—5300-15北徐楼3905100—5500-20赵坡3905300—5600-20留庄3955300—5500-15