李良副总经济师兼政策研究室主任中联煤中国页岩气开

中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.中国页岩气勘探开发的热点问题研究FrequentlyAskedQuestionsaboutShaleGasE&DinChina李良/LiLiang中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCorporation副总经济师兼政策研究室主任ViceGeneralEconomist&DirectorofPolicyResearchOffice2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd./DisclaimerThecontentandinformationprovidedinthispresentation(collectively,the“presentation”)arepreparedsolelyforthepresentationsattheChinainternationalShaleGasSummit2012byPolicyResearchOfficeoftheCUCBM,on13rd-15thNovember2012intheCrownePlazaChongqingRiverside.ThepresentationisbeingprovidedbyPolicyResearchOfficeoftheCUCBMforinformationalpurposesonly&hasn’tbeenindependentlyverified.Pleasedonotconsiderthepresentationasformalreportaboutrelatedissues,andpleasecontactPolicyResearchOfficeofCUCBMiffurtherinquiriesexist.2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.1、中联煤层气有限责任公司/WhoisCUCBM?成立于1996年第四国家石油公司/CUCBM-the4thNOCsCUCBMisthe4thNationalOilCorporationafterCNPC,SinopecandCNOOC.前言Preface主要从事煤层气、页岩气资源勘探、开发、输送、销售和利用的国家煤层气公司，在国家计划中实行单列，并享有对外合作进行煤层气勘探、开发、生产的专营权，拥有国家气体勘察甲级资质。foundedin1996国务院批准组建TheStateCouncilapprovedtheestablishmentofthecompany.NOCwhoisinchargeofE&P,Pipeline,SalesandUtilizationofCBM&ShaleGasinChina2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.2、政策研究室/WhoisPolicyResearchOffice?StudyandIntroduceOversea’sCBM&ShaleGaspoliciesinFinancialSupport,Tax,RD&D,Regulationetc.研究煤层气、页岩气政策/FocusonCBM&ShaleGasPolicyStudy中国煤层气、页岩气政策研究与建议/StudyCBM&ShaleGasPoliciesandGiveSuggestionstothePolicyMakers.美国、加拿大、澳大利亚、印度、欧洲煤层气、页岩气税收、财政、科技、法规等政策研究、翻译2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.主要内容/Contents四、含煤岩系页岩气是不是页岩气Coal-bearingseriesshalegas≠ShaleGas?二、页岩气定义与补贴政策的完善方向ShalegasdefinitionsandtheDirectionofFutureSubsidesPolicyinChina三、小公司战略与大公司战略之争SmallCompanyStrategyvs.LargeScaleCorporationStrategy:WhichwouldbethewaytotheShaleGasBooming?一、页岩气财政补贴政策解读BackgroundoftheNationalSubsidiesPolicyforShaleGasinChina2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012五、区域性垄断的危害需要充分估计Theregionalblockadeharmneedtofullyestimate六、中国页岩气价格：涨，还是迭？ShaleGasPriceinChina:Goingup,orGoingdown?七、美国页岩气科技政策告诉我们什么了？WhatistheShaleGasRD&Dpolicytellingus?八、页岩气发展目标意味着什么？WhowillbenefitfromthecomingShaleGasbooming?九、怎样实现页岩气发展目标HowtoreachtheShaleGasproductiontargetin2015&2020?十、页岩气政策国际合作研究InternationalCooperationinShaleGasPolicyStudy中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.2012年11月1日，关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知（财建[2012]847号）一、页岩气财政补贴政策解读BackgroundoftheNationalSubsidiesPolicyforShaleGasinChinaNoticeaboutAnnouncementofSubsidiesPolicyforShaleGasDevelopmentandUtilization(FinancialConstruction[2012]847)财政部国家能源局FinanceMinistry&NationalEnergyAdministration2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.补贴标准中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。SubsidiesLevelforShaleGasCentralGovernmentprovidesubsidesforshalegasupstreamenterprises0.40yuanpcmfrom2012to2015,thesubsidieslevelwillbeadjustedinthefuturedependontheperformanceofshalegassector.LocalGovernmentsareencouragedtosupportshalegasupstreamenterpriseswithlocalsubsides,thelocalsubsidieslevelwillbedeterminedbythelocalgovernmentsaccordingperformanceoflocaleconomy.2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.页岩气补贴标准比煤层气高一倍SubsidiesLevelforShaleGasequals2timesoftheoneforCoalbedMethane总结了煤层气补贴标SubsidiesLevelforSGmaybedeterminedaccordingtheexperiencesofCoalbedMethanepolicyandrecentsuggestionfromthesector.有可能预示着煤层气补贴标准即将提高ItislikelytelltheworldtheSubsidiesLevelCoalbedMethanewillrisesooninChina.两点分析/InformationinvolvedintheSGSubsideslevel：2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012中联煤层气有限责任公司ChinaUnitedCoalbedMethaneCo.,Ltd.2012年11月13-15日/November13rd-15th,2012重庆滨江皇冠假日酒店/CrownePlazaChongqingRiverside中国国际页岩气大会2102/ChinainternationalShaleGasSummit2012二、页岩气定义与补贴政策的完善方向ShalegasdefinitionsandtheDirectionofFutureSubsidesPolicyinChina1、页岩气/shalegas2012年7月13日，国土资源部发布《页岩气资源/储量计算与评价技术要求(试行)(征求意见稿)》：4.1页岩气/ShaleGas页岩气是指赋存于富含有机质的页岩及其夹层状的泥质粉砂岩中；主体上是自生自储成藏的连续性气藏；以吸附和游离状态储藏在极致密页岩地层系统中的天然气聚集，属于非常规天然气。MLRannouncedtheTechnicalRequirementsofShalegasResource/Reservecalculation&evaluation(Tryout)(Thedraftforrec