政协“稳中求进,推动经济社会科学发展”记者会

[人民网前方报道组]:今天下午3时，全国政协十一届五次会议“稳中求进，推动经济社会科学发展”主题记者会将在人民大会堂召开。[14:54][人民网前方报道组]:本次记者会邀请全国政协委员厉以宁、许善达、陈锡文、马秀红、杨凯生、任洪斌围绕经济发展问题回答中外记者提问。[14:55][人民网前方报道组]:厉以宁：十一届全国政协常委、经济委员会副主任，北京大学光华管理学院名誉院长。教授。历任北京大学经济系资料员、助教、讲师、副教授、教授，北京大学经济学院经济管理系主任，北京大学工商管理学院院长，北京大学光华管理学院院长、名誉院长，民盟中央副主席、民盟中央名誉副主席等职。是第七、八、九届全国人大常委，八届全国人大法律委员会副主任委员，九届全国人大财政经济委员会副主任委员，第十届全国政协常委、经济委员会副主任。[14:57][人民网前方报道组]:许善达：十一届全国政协委员、经济委员会委员，国家税务总局原副局长，中国经济50人论坛成员、学术委员会委员，中国注册税务师协会会长。曾任财政部税务总局政策研究处副处长，国家税务局税收科学研究所研究室主任、税制改革司副司长，国家税务总局政策法规司副司长、司长，地方税务司司长、稽查局局长。长期从事宏观经济、财政税收研究，担任清华大学、北京大学等院校兼职教授、特邀研究员。[14:58][人民网前方报道组]:陈锡文：1950年7月生，江苏丹阳人，中共党员。现任十一届全国政协经济委员会副主任，中央农村工作领导小组副组长，中央财经领导小组办公室副主任，中央农村工作领导小组办公室主任。研究员。曾任国务院农村发展研究中心发展研究所助理研究员、副研究员、副所长、所长，国务院发展研究中心农村经济与城乡协调发展研究部副部长、部长、研究员，国务院发展研究中心党组成员兼农村经济研究部部长，国务院发展研究中心副主任、党组成员等职。[14:59][人民网前方报道组]:马秀红：十一届全国政协委员、外事委员会副主任，中国对外贸易中心理事长，原商务部副部长、党组成员。历任经贸部外国投资管理局干部、副处长、处长，外经贸部外国投资管理司处长、副司长、司长，外经贸部部长助理、党组成员兼外国投资管理司司长，外经贸部副部长、党组成员。2003年3月起任商务部副部长、党组成员。[14:59][人民网前方报道组]:杨凯生：十一届全国政协委员，中国工商银行行长。1985年进入中国工商银行，历任中国工商银行监察室副主任、规划信息部主任、深圳分行行长，1996年任中国工商银行副行长，1999年任中国华融资产管理公司总裁，2005年10月任中国工商银行行长。毕业于武汉大学经济学院，获得经济学博士学位、学历。[14:59][人民网前方报道组]:任洪斌：十一届全国政协委员，中国机械工业集团董事长。中国共产党十六大、十七大代表，中国企业联合会副会长、中国企业家协会副会长，中国机械工业联合会副会长；中国机械工程学会副理事长；中国国际商会副会长；中国人民外交学会理事；中国汽车工业协会副会长；中国欧洲经济技术合作协会副理事长；中国机械工业企业管理协会副理事长等。[15:00][人民网前方报道组]:与会政协委员就绪，记者会即将开始。[15:00][主持人张秋俭]:女士们、先生们：大家下午好！全国政协十一届五次会议记者会现在开始。今天记者会的主题是：稳中求进，推动经济社会科学发展。[15:03][张秋俭]:国务院总理温家宝昨天上午做了《政府工作报告》，报告指出，2012年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。温总理报告中部署了今年的九大任务，其中促进经济平稳较快发展排在了首位。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中国共产党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。[15:06][张秋俭]:3月3日全国政协主席贾庆林在常委会工作报告中指出：政协委员们要牢牢把握团结和民主两大主题，牢牢把握稳中求进的工作总基调，着力加强履职能力建设，着力提高议政建言质量，着力推出社会服务成效，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。报告特别强调，委员们要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务。[15:06][张秋俭]:今天我们邀请了部分全国政协委员，围绕稳中求进，推动经济社会科学发展这个主题回答中外记者的提问。现在我向各位介绍参加今天记者会的6位全国政协委员，他们是：全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁，全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，全国政协委员、国家税务局总局原副局长许善达，全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长马秀红，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生，全国政协委员、中国机械工业集团董事长任洪斌。下面，请提问。提问前请先通报您所在的新闻单位。[15:07][新华社记者]:近来围绕着宏观经济政策是否应该松绑争论比较激烈，我想请问一下厉以宁委员如何看待宏观调控的得失成败？另外我们也看到，总理的《政府工作报告》中提出了今年GDP增长低于8%，也就是7.5%，同时CPI控制在4%左右，请问政协委员们如何看待？这两个数字意味着什么？谢谢。[15:08][全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁]:2011年这一年回顾起来，经济是在错综复杂的情况下，世界经济不稳定的情况下过来的。去年这一年，在宏观调控上，主要采取这样一个方针：抑制物价的过快上涨。因为假定按照去年上半年的趋势来看的话，物价可能远不止后来这个数字。但是后来的经济增长也出现了一些问题，主要是从第四季度以后，经济增长率在向下走，所以大家很担心2012年会怎么样。2012年的方针是“稳中求进”。[15:10][厉以宁]:什么叫“稳中求进”呢？政协委员在讨论这个问题的时候大家也谈了自己的看法。我的看法是这样的：这里讲的稳中求进的“进”指的是什么呢？就是提高经济增长的质量。第一，我们要优化结构。经过结构调整后，使得我们的结构更加协调。因为大家知道，GDP的结构比GDP总量更能说明问题。第二，一定要让我们的经济在低碳化的过程中运行，要节能减排，要加强环境保护。第三，我们一定要致力于改善民生，提高人民的生活。[15:13][厉以宁]:根据以上这些情况，我想2011年我们的很多经验是可以吸取的，比如说我们必须是多目标地贯彻整个政策。一般在经济学上说要充分就业、要物价基本稳定，要保持一定的经济增长率、要维持国际收支平衡。我们去年是这样做的，今年仍然这样做，但今年应该把调结构放在更重要的位置上。我们7.5%的增长率政协委员们都认为这是合适的，合适在什么地方呢？我们不是单纯走过去的那种不讲效益、不讲结构而单纯地使经济增长上去的道路。现在我们要在增长过程中调结构，这样经济增长率维持在7.5%是可以的。[15:16][厉以宁]:其次，我们要加大环境保护方面的工作，如果是为了加快经济增长速度而使我们的环境污染得更加厉害，节能减排任务没有完成，也不能说我们的经济是稳中求进的。第三，要抑制物价的上涨。2012年把CPI定在4%左右，这个目标并不太容易。为什么不太容易呢？因为我们现在面临的是不确定的国际环境，不确定的国际环境下我们怎么样能够使得输入型的通货膨胀不会像过去那样引发国内的物价上涨。比如石油价格能够控制吗？我们大体上使用一种措施保住我们的CPI不过高增长。再比如说，我们连续这么多年的农业丰收，那今年的气候到底怎么样？很多条件是我们不可控制的，所以是存在不确定性的。但是能够做到这一点是很不容易的。[15:17][厉以宁]:我们说要使经济增长上去并不难，加大投资、增加放款这样经济增长率可以上去，但这样一来又违背了我们稳中求进的方针。所以我说今年定在7.5%GDP和4%的CPI是合适的。[15:17][中国新闻社、中新网记者]:我们听说现在社会上有一种说法：税负重民众痛，我想请问许善达委员，中国的税负到底重不重，现在的居民收入差距越来越大，那么税收要如何进行调节呢？谢谢。[15:18][全国政协委员、国家税务局总局原副局长许善达]:税负现在是一个非常混乱的问题，有各种不同的口径和很多数字，按照这种口径这些数字算得都没错。在我个人看，我们中国现在政府收入的种类太多，从这次财政部向全国人大提交的报告里面讲了三项预算：一项是公共财政预算；一项是中央政府基金预算；一项是中央所属国有经营型资本预算。这三项预算加在一起一共是14.6万亿，我们的GDP是47.2万亿，按照这个数字算，这三项预算加在一起大概占GDP的比重是31%。但是我们还有两项没有包括进去的：一是地方政府的收费，还有一些基金这个数字里也没有包括。中央的国有经营性资本里预算里只包括了实体经济的经营性资本，金融系统的经营性资本预算也没有包括，地方的不管是金融也好、实体行业也好也没有包括进去。所以目前这三项预算还不能说已经涵盖了我们中国所有的政府收支的范围。[15:19][许善达]:这件工作财政部这几年一直在做，要使得所有政府收入都纳入预算管理，但是目前已经做到了这一步比前几年可以说有一定的进步，但仍然是不完全的。因此，如果我们考虑到其他那些还没有包括进来的那部分的话，我想这个比重大概有35%左右。我个人认为中国是个发展中国家，和一些发达国家相比，35%左右的水平已经不低了。[15:19][许善达]:问题在于我们的结构，我觉得我们的结构里面，社保基金这部分的比重过小，因为在发达国家，这部分比重占到1/3甚至40%，我们用于社保这部分的比重是比较低的，相对而言用于资本性的经营这部分的支出在整个财政收支量里面占的比重比较大。所以我们还有一个任务就是稳定总收入规模下怎么样调整结构，能够更多地增加社保这部分的收入和支出，相应调减一些其他领域的收入支出。这样就比较合乎中国发展和谐社会的要求。[15:20][经济日报和中国经济网记者]:有个问题想请问一下马秀红委员，近段时间有舆论指出中国的投资环境正在恶化，您如何看待近期利用外资增长速度的放缓，您认为中国吸引外资的走向应该是什么？谢谢。[15:20][全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长马秀红]:对刚才您所提到的有的媒体或者是有些评论认为中国投资环境正在恶化，这种说法我是不大赞成的。我承认我们的投资环境还有诸多不尽人意之处，但是总体来讲，中国的投资环境还是得到不断完善的，中国吸收外资也应该说是处于一个比较高的规模的。2011年中国实际使用外资的金额超过了1160亿美元，同比增长了近10%，这在全球的跨国直接投资处于低速增长的大环境下，10%的增长应该算是比较高的增长了。而且1160亿美元的外商投资规模应该说也是比较大的了，也创造了中国吸收外资的历史新高。那么外商对华投资新设立的企业也超过了2.7万多家，这个数字也是不小的。[15:22][马秀红]:中国政府一直把改善投资环境作为吸收外资政策的一个非常重要的方面。从1992年开始，小平南巡讲话之后，我觉得应该说在中国掀起了一个思想大解放的进程，对外开放取得了突飞猛进的进展，在1992年中国吸收外资首次超过了100亿美元，达到了110亿美元，就位列全球发展中国家之首位。20年过去了，这20年中国吸收外资的环境不断地完善，我们吸收外资的规模和质量都得到了不断的扩大和提升。[15:23][马秀红]:今年我们迎来了小平南巡讲话20周年，去年吸收外资的总量刚好是1992年的10倍，我们仍然处于全球发展中国家之首位，同时我们也是位列全球仅次于美国的吸收外资的第二位。所以中国吸收外资能够取得快速的、稳定的，并且质量得到不断提高的发展，我觉得得益于中国投资环境的不断完善，得益于中国经济持续稳定健康的发展，得益于中国坚持对外开放的政策不动摇，也得益于中国的改革开放和中国国际竞争力的不断提升。[15:23][马秀红]:到去年年底，中国实际使用外资金额已经突破了1.177亿美元，累计外