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科学发展改善民生促进和谐——正蓝旗扎实推进深入学习实践科学发展观活动正蓝旗在深入学习实践科学发展观活动中，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“抓项目、保投资、促经济增长，抓“三农三牧”、保生态、促协调发展，抓民生、保增收、促社会和谐”的战略思想为指导，采取积极措施，加快经济社会发展。等主题实践活动为载体，进一步把全旗的发展积极性引导到科学发展上来，努力开创科学发展的新局面。狠抓项目建设，推动工业经济发展。加快续建项目的编制、上报工作和在建项目的推进力度。加快推进上都电厂三期工程建设和黑城子煤田开发项目建设进度，争取尽早达产达效。加快一批重点项目落地进度，抓住国家启动“风电三峡”规划和内蒙古重点推进锡盟在内的九个百万千瓦级风电基地建设的有利时机，力争年内至少有一个4.95万千瓦的风电项目开工建设。加快推进光伏发电项目的前期工作，争取早日立项。积极推进现有高载能企业技术改造步伐，加大延伸产业项目的招商引资力度，力争年内多晶硅、高纯硅项目在园区内落地。增投增效增收为重点，全面实施“两转双赢”。进一步增加对农牧业和农村牧区的投入，加快改善农村牧区生产生活条件和社会发展面貌。把生态保护和建设作为长期的战略任务，持之以恒地推进“两转双赢”。以新型工业化、农牧业产业化和城镇化为依托，大力吸引和扶持农牧民向城镇和二三产业转移，建立健全“两转”的长效机制，不断提高“双赢”的质量和效益。坚持绿色、特色、高效农牧业发展方向，提高畜牧业高产、优质、高效、生态、安全农畜产品比重，提高农畜产品精深加工比重，提高农区畜牧业比重。各级党组织要继续抓好落实增加农牧民收入的九项措施，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、产业增收、劳务增收、社会保障增收、转移就业增收、财产性增收水平，切实提高增收的多元性、稳定性和持续性。发展服务业为重点，优化升级产业结构。围绕服务于新型工业化和城镇化，鼓励发展第三产业发展和支持非公有制经济。大力发展商贸物流、房地产、金融保险、生产性服务业和重大项目配套服务业项目建设。努力提高旅游业的服务质量和水平，大力推进“元上都”申遗工作，依托“元上都”、“蒙元文化”两大品牌，推动旅游业上规模、上档次。实施民生工程，把民生工程办成真正的民心工程。一是将农牧民最低生活人均补助每月提高68元，城镇居民最低生活人均补助每月提高65元；二是结合农村牧区危房改造和游牧民定居工程，实施农牧民危房改造2650户、1.5万平方米，新建农牧民住房1500户、12万平方米，城镇廉租房130户、6500平方米；三是将考入全日制大学本科的贫困农牧民家庭子女和城镇低保家庭子女补助标准由2000元提高到3000元；四是免费为全旗妇女同志（不包括干部职工）进行1次健康体检；五是征集就业岗位7500个，新建再就业基地2个，安置各类人员2000人；六是进一步加大扶贫济困工作力度，对那日图、宝绍岱2个苏木25个嘎查的515个贫困户进行集中帮扶，力争两年内整体脱贫，其中今年使183户、734人脱贫；七是提高嘎查村干部补贴标准，嘎查村书记和嘎查村长每月平均补助由400元提高到600元，计生助理和会计人员每月平均补助由300元提高到450元，嘎查村正常离职人员（工作连续年限20年以上嘎查村书记、嘎查村长）每月平均补助由100元提高到200元，同时提高嘎查村公用经费标准，由年补助3200元增加到2万元，年底对工作实绩突出的嘎查村班子成员进行一次性表彰奖励；八是进一步加强农村牧区信息网络建设，在巩固完善8个苏木镇场“便民服务大厅”建设的基础上，新建40个农牧民信息点；九是新建1处社会福利服务中心和1处残疾人活动场所；十是启动上都镇白音乌拉等4个嘎查784人的新型农村牧区社会养老保险制度试点工作。基础设施建设为重点，改善发展环境。加强城市风貌和人文景观建设，搞好城镇绿化、美化、亮化、硬化、净化，完善城市功能，改善人居环境。争取在2009年启动蓝张铁路建设项目，桑根达来至上都镇一级公路及省道308线一级公路蓝旗境内改扩建工程项目。推进锡多铁路复线、集通铁路复线建设项目及207国道桑根达来至宝昌高速公路建设项目。加快电力基础设施建设步伐，启动上都镇、哈毕日嘎镇、桑根达来镇3个中心镇农网完善工程，年内争取完成宝绍岱、那日图、赛音呼都嘎3个35千伏变电站的建设。以突出蒙元文化特色为基调，以改善民生为落脚点，逐步完善城镇功能。推行目标管理，加强政府自身建设。全面推行目标管理，以科学的指标、有效的机制促进政府工作再上新水平。围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，转变机关作风，始终保持奋发进取、昂扬向上的良好精神状态，不断提升工作效能。全面加强党的建设，审时度势，坚定信心，把握大局，以保持经济平稳较快发展为首要任务，抓项目、保投资、促经济增长，抓“三农三牧”、保生态、促协调发展，抓民生、保增收、促社会和谐，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。一要围绕国家扩大内需，狠抓项目建设。首先要加快续建项目的编制和上报。其次要加大在建项目的推进力度。加快推进上都电厂三期工程建设，争取通过国家发改委核准并开工建设。加快推进黑城子煤田开发项目建设，争取尽早达产达效。抓住国家启动“风电三峡”规划和内蒙古重点推进锡盟在内的九个百万千瓦级风电基地建设的有利时机，力争年内至少有一个4.95万千瓦的风电项目开工建设。加快推进光伏发电项目的前期工作，争取早日立项。积极推进现有高载能企业技术改造步伐，加大延伸产业项目的招商引资力度，力争年内多晶硅、高纯硅项目在园区内落地。充分利用上都电厂粉煤灰、石膏等废弃物，加快推进新创晨曦粉煤灰、脱硫石膏及乌兰水泥年产100万吨水泥项目建设进度，力争年内建成投产。加强上都园区申报工作，力争在年内取得自治区循环经济示范园区批复。支持圣元乳业二期营养棒生产线建设，争取早日达产见效。抓好“内蒙古康子郎牛肉干”项目和“元上都无公害肉牛育肥加工”项目建设，力争年内建成投产。落实国家出台的一系列扶持中小企业发展的政策措施，让中小企业和民营经济真正成为扩大就业、增加城乡居民收入的主渠道。二要以增投增效增收为重点，进一步巩固和加强农牧业基础地位。进一步增加对农牧业和农村牧区的投入，加快改善农村牧区生产生活条件和社会发展面貌。把生态保护和建设作为长期的战略任务，持之以恒地推进“两转双赢”。以新型工业化、农牧业产业化和城镇化为依托，大力吸引和扶持农牧民向城镇和二三产业转移，建立健全“两转”的长效机制，不断提高“双赢”的质量和效益。充分发挥大自然的自我修复能力和农牧民群众的主体作用，坚持绿色、特色、高效农牧业发展方向，提高畜牧业高产、优质、高效、生态、安全农畜产品比重，提高农畜产品精深加工比重，提高农区畜牧业比重。各级党组织要继续抓好落实增加农牧民收入的九项措施，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、产业增收、劳务增收、社会保障增收、转移就业增收、财产性增收水平，切实提高增收的多元性、稳定性和持续性。在推广农牧民联户经营上加大工作力度，在确保土地草场承包长期不变和农牧民自愿、互惠互利的前提下，鼓励和引导农牧业生产要素向种养能手、联合体、合作组织等适应现代农牧业发展要求的经营主体有偿流转。政府要尽快制定开展联户经营工作方案，编制农牧业生产规模化经营的中长期规划，并在政策保障、项目建设、资金扶持、技能培训上加大倾斜力度，引导农村牧区向草场和牲畜联户经营、划区轮牧联户经营、土地种植联户经营、专业化联户经营等经营模式转变，进一步提高资源的利用率，降低生产经营成本。2009年，沙源治理工程完成24.8万亩。奶牛、良种肉牛、细毛羊存栏要突破3.5万头、20万头、35万只。农牧民合作经济组织达到40个，覆盖50%以上的农牧民。新建具有较大带动作用的产业化龙头企业16户，农畜产品加工转化率达100%。解决5900人、1.3万头只牲畜的安全饮水问题。年内力争实现全旗农牧户全部通电。修建嘎查村级砂石路115.7公里，解决16个嘎查村的通路问题，转移农牧民2000人。三要以发展生产性服务业为重点，进一步调整优化经济结构。2008年我旗服务业增速不足工业增速的30%。要着眼于优化经济结构，围绕服务于新型工业化和城镇化，加大鼓励第三产业发展和支持非公有制经济发展政策的落实力度，加快清理市场准入、税收等方面不合理的限制性规定。大力发展商贸物流、房地产、金融保险、生产性服务业和重大项目配套服务业项目建设。努力提高旅游业的服务质量和水平，大力推进“元上都”申遗工作，依托“元上都”、“蒙元文化”两大品牌，推动旅游业上规模、上档次。四要以改善民生为重点，解决涉及群众切身利益的难点热点问题。把就业工作摆在更加重要位置，认真研究就业形势发生的新变化，准确把握本地区就业工作的新特点，加强就业培训指导，提高就业技能，大力促进就业工作。（上接第二版）加快推进公共服务体系建设和社会事业发展，解决好群众上学、就医、住房等普遍关心的热点难点问题。特别要解决好群众反应强烈的教学质量问题，尽快拿出切实可行的解决方案并逐步抓好落实。抓好低保救助工作的规范化建设，确保特困群众的基本生活。进一步扩大社会保险的覆盖范围，积极开展农村牧区养老保险试点。进一步落实好为群众办实事的承诺，不断增加财政对社会事业的投入，提高教育、卫生、文化等各项事业的发展水平。五要以基础设施建设为重点，改善发展环境。抓住机遇，坚持为长远发展打基础，编制、包装和申报一批基础设施建设项目，争取国家、自治区和盟里对交通、电力、水利、城建等重大基础设施的投资，增强对经济的拉动作用。加快建设与经济社会发展要求相适应的交通运输体系，争取在2009年启动蓝张铁路建设项目，桑根达来至上都镇一级公路及省道308线一级公路蓝旗境内改扩建工程项目。推进锡多铁路复线、集通铁路复线建设项目及207国道桑根达来至宝昌高速公路建设项目。加快电力基础设施建设步伐，尽快启动上都、哈毕日嘎、桑根达来3个中心镇农网完善工程，年内争取完成宝绍岱、那日图、赛音呼都嘎3个35千伏变电站的建设。以突出蒙元文化特色为基调，以改善民生为落脚点，逐步完善城镇功能。三、坚定不移地抓好思想政治和组织作风建设，增强攻坚克难的意识和能力加强党的执政能力建设、先进性建设，以领导干部作风的不断转变，促进经济的顺利转型，推动各项事业发展。在我旗经济转型的关键时期，部分领导干部在作风上还存在与新形势新任务“不适应”、与中央提出的新要求“不符合”的地方，少数领导干部忽视学习、思想封闭，无所作为，心浮气躁、华而不实，铺张浪费、以权谋私等不良风气有时表现得还比较突出，其消极影响不可低估，必须引起高度警觉和重视。当前，我旗正处在推进经济转型的关键时期，同时也是各种矛盾和问题集中凸显的特殊阶段。各级领导干部要树立攻坚克难的强烈意识，提高攻坚克难的能力。继续保持奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚持把抓落实作为全部工作的主旋律，勇于直面困难，敢于正视矛盾，善于在攻坚克难中推进各项事业发展。提高解决实际问题能力，把主要精力放在发现问题、研究问题、解决问题上。完善和落实重点项目和重要工作的领导责任制度，既要有最终目标，也要有“倒计时”式的阶段性目标，注重掌握领导干部在工作落实过程中发挥作用的真实情况，不能干好干坏一个样。各级领导干部既要带头转变作风，真抓实干，又要旗帜鲜明地鼓励和支持实干，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，营造干事创业的良好氛围，开创我旗各项事业的新局面。当前和今后一个时期，各级党组织要把学习、宣传、贯彻党的十七届三中全会精神作为重要政治任务，与学习实践科学发展观结合起来，与进一步解放思想结合起来，与学习贯彻中央、自治区和盟委经济工作会议结合起来，深刻领会、全面把握新的历史条件下，党的建设新要求和重大部署。各级党委（党组）中心组要把学习贯彻上级党委的重大决策部署作为近期学习主要内容，各级党校要把加强和改进党对经济工作的领导作为党员干部培训重要任务，做好宣传引导工作，让广大党员干部真正理解和掌握和谐社会建设的新思想、新观点、新论断，激励人民群众自觉投身到正蓝旗的发展实践中。各级党组织