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第九章社区工作方法与技巧第一节社区分析技巧第二节关系建立与问题介入技巧第三节社区组织工作技巧第四节社区项目评估2社区社会工作案例该村是一个依山傍水的自然村落，约70户人家，人口约250人。该村距离成都约1个小时左右车程。(“613899部队”)该村以传统的农业经济收入为主，男丁外出打工（主要是去挖煤）为辅，由于邻近一条国道，偶尔在路边卖点土特产，平均每户每月收入在400元左右水平。属于贫困村水平。由于国家的退耕还林政策，导致该村附近的山上有地不让种，不过国家有相应补贴，按250斤粮食另加50元每亩补助。每到农闲时节，村民们没有农活可干，大都在院子里打牌，空余很多劳动力。3小区面临的共同问题首先问题的性质主要还是经济原因。而该村面临最紧迫也是最大的困难就是：生计问题。因为村里男丁外出打工挖煤的地方可能因为煤窑关闭面临失业，女的在家又没收入，当地创收产业和资源又非常有限。因此，主要经济收入将面临中断，而该村的贫困问题亦可能会继续恶化，下一代的教育问题面临威胁。小区介入一、介入策略：以点到面，广泛宣传。发展副业经济之初，很多村民会持观望态度，因此在广泛宣传该项目的同时，可以通过先扶持几户敢于尝试的村民养兔，等这些人家收入提高了以后，其它村民见到了实在的效益，就会主动的加入到养兔行业中来。4价值理念取向工作员的角色介入策略生态系统理论组织者，协调者该村小区的发展不能单靠村民的力量，他们是生活在一个有机的社会联系中的，村民之间要形成一个整体，还要注意村子与社会、市场的关系，各个子系统之间有交互的作用，因此社工要注意连接各部分系统之间的关系，使资源达到最优配置。能力/优势视角同行者，陪伴者要看到村民自己的能力和优势，发挥当地村民自己的作用，加强村民的参与意识。增权的理念使能者，意识醒觉者对村民提供技术指导和培训，增强村民的自身建设能力。5二、介入步骤：1）评估与论证当地具备养兔的条件：人力资源：由于该村有很多剩余劳动力，因此具备养兔的人力资源；自然资源：当地依山傍水，有很多青草等养兔所需的自然资源；技术支持：刚好国际小母牛机构愿意在这个村里做项目，并表示愿意提供技术方面的指导与培训；市场支持：当地兔产品加工很发达，兔肉有很大的消费市场和加工市场，兔毛有当地养兔协会收集制作衣服，装饰品等，甚至连兔粪都可以收集起来做沼气，总之养兔的销路不用愁；此外，国际小母牛机构还愿意免费提供初期的种兔，这给当地村民提供了很大的资金支持。62）建立联系和将人们集合在一起建立联系首先，要处理好与当地行政相关人员的关系。先是通过联系当地乡镇干部到村里和老百姓进行小组座谈，然后召集村民开会，把他们集合在一起做思想工作，把办公室人员、机构以及项目目的介绍给村民；其次，办公室人员进行逐步访谈，更多地了解该村的基本情况；第三，利用录像、PPT、图片展览等形式介绍，使更多人认识和了解这个小区项目是干什么的，将会怎么做，村民又能从中获得什么效益？等等，让村民能更多的参与进来；第四，利用参与式评估工具，与他们一起来分析他们的现状，如可以让农民自己来画资源图等，让他们对自己有更多的了解。7将村民集合在一起第一、召开院坝会，先去了解当地有什么好的文化传统，另外掌握一些当地处事的习惯和方式，如家庭出现困难时邻里之间怎么帮助？夫妻出现困难找谁解决？教育孩子怎么教育等，让大家在一起共同分享和承担一些与大家有关的事情，彼此更多的了解，并鼓励大家来一起工作和改变；第二、利用一些游戏活动拉近大家彼此的距离；第三、用影像和PPT等形式直观的介绍项目83）组成和建立组织第一，该村之前的组织只有村委会，但是仅这个组织不够更好的开展工作；第二，为了更好的促成这个小区项目的开展，国际小母牛项目办专门协助当地成立了项目小区小组，主要召集大家共同来分析组织起来的需要，介绍目的和需求，明确目标。过程由现场助理等召集大家来开会，选举出项目小区小组成员（20人），这些成员具有一定的经验，有实力胜任工作；第三，找到了一位小区领袖，是一名妇女，她以前是当地妇女小组组长，在邻居之间有一定影响力和号召力，并且具有奉献和帮助他人的态度，性格比较好，其它成员也很支持；94）具体行动步骤（养兔从产到销一个周期）步骤目的/内容方法第一步评估当地具备养兔的各种资源和优势参与式评估以及入户访谈等第二步国际小母牛项目办提供种，村民自己建立养兔圈舍联系种兔资源，分配给有意愿加入项目的农户第三步提供技术支持和培训帮助村民寻找相关支持，落实培训实施第四步联系市场，保证兔产品销路引进市场，寻找买家10第五步项目评估，发现过程中的问题（如环境问题）及新问题（如项目的可持续性问题）评估方法可以用项目的实施效果及村民的收益高低以及访谈村民相结合，先跟村民作一个参与式自我评估与计划，评估当初的目标是否实现，取得了那些成效，有什么好的方法可以继续保留下去，肯定他们做的好的地方；再针对需要改进的方面制定新的行动计划并推动执行第六步解决问题，协调相关关系由他们自己与当地养兔协会联系，有组织的开展工作农村小区运行良好，再次进行评估后达到目标，传递新的爱心（提供种兔给新的人）评估发现该村村民已经能够自力更生以后，可以考虑适时从当地退出11三、介入工作的意义和困难社工在该农村小区发展项目中的意义具有号召性与指导性。作为意识醒觉者角色，社工从中起到号召村民改变传统的农村发展观，号召他们敢于尝试新事物，比如把养兔作为主要收入来源，这需要社工具有一定的号召力和影响力。此外，在发展养兔产业过程中，当兔养起来以后，家家有兔，很多兔粪就堆在河边，涨大水的时候就冲到河下成为污染，造成环境问题，这时需要社工从中介入，号召大家对环境问题的重视，因为小母牛办的资金都放在养兔上了，故社工帮助当地村民去找政府的资源，后来找到了能源办，最后协商能源办出资帮助农户建立沼气池，同时请能源办人员来给村民做沼气使用的培训，而培训的材料以及相关费用由小母牛办出钱。12此外，修路方面也是一个问题，之前的泥路很不方便村民出行，社工介入后，与当地村民与政府协商，最后政府答应出水泥的钱，而项目小区小组组织则发动村民出劳动力去修路，把修路问题解决了。因此不难看出，社工在号召的同时，亦具有一定的指导性。最后项目的持续性问题，当初社工介入的国际小母牛办带着可持续发展的目标（如礼品——种兔传送）进入该小区，开展农村发展项目，如何保证该项目的今后的可持续发展和延续性，以及当地村民的养兔自转运营也是一个很重要的问题。13四、反思1．理论与实际的结合，虽然说在社会工作学习的过程中，我们很强调社工一种特有的价值观，比如平等、自愿，尊重个体等，对于科层方面的行政等级在工作中尽量避免，但是在中国内地实际工作中，却常常要利用这种科层的级别关系去开展工作，比如会借助政府的力量在村里面推动工作，比如让大家来开会，这种参与有时候就得靠行政的力量来召集人员，如果凭社工的自愿参与原则，就会出现人来的很少的情况了。2．本土化问题。在这个农村小区发展项目中，社工考虑到中国农村特有的个性和渊源传统，农民的自我参与性不是很强，并且习惯性服从命令形式，因此社工会针对这个特点常常以一个领导者的角色会使活动更为有效。14运用本土化问题的反思。之前提到社工会针对中国农村的特点以一种顺应的形式接收和利用农村的惯例以及农民的传统思维方式，这样固然对活动的效果会有促进作用，但是这种利用某种不改变来达到改变的方式，某种程度上来讲是很不社工的。当然，或许我们很难说什么样的工作才是很社工的工作，也许对于大陆目前从事社工的学生、同仁来讲，都比较期待一个可复制和借鉴的模式，又是较其它专业相比有着独特之处的手法与称呼吧。15社区分析——介入社区的起点第一节社区分析技巧一、社区分析的方法二、社区分析的内容阿明的故事2006年，阿明从广州某高校毕业，经过层层考试，阿明成为某区公务员，按区里要求，被派到该区某社区居委会锻炼。帮阿明出出主意，如何做好工作准备？如何开展社区工作？社区的分析社区工作者必须要有“眼看四面，耳听八方”的本领。毛泽东：没有调查就没有发言权；调查就是解决问题。社区的调查指的是什么？调查社区就是认识社区的过程。认识社区也可以是社区工作组织策略和动员群众的手法。怎么理解？社区工作者进入社区后需要为社区作一幅素描，把它的内外面貌——包括社区的需要和资源——清晰地刻画出来。而素描的过程不应由社区工作者单独行动，必须有社区居民的积极参与。社区的分析认识哪个社区？什么意思？认识社区不是一蹴而就的过程。社区工作者需要有全方位、全面了解社区的思想准备。全面认识社区一般包括三项工作：①探索社区背景②探索工作方向③探索社区动力、建立社区关系一、社区分析的方法1．文献分析方法2．参与式观察方法（街心公园、游乐场、商店）3．访问法（较大且难进行家庭普查社区）4．社区普查法（较小社区）收集资料的步骤：P173-174二、社区分析的内容1．社区背景分析2．社区问题及需求分析3．社区的动力及资源分析（一）探索社区背景1、社区的基本情况1、社区地理环境（区位面积、区位与边界）土地使用、交通、基础设施、社会服务、商业服务、经济状况等。可从区政府或街道办事处获得范围：行政区划上的；居民认识意义上的（生活范围、历史记忆的影响）2、社区人口状况人口总数、性别比例、年龄分布、流动人口、家庭规模、民族等可从居委会或派出所获得3、社区住房状况住房的结构、类型、配套设施、人均面积、空间等4、社区内资源公共设施、教育机构、医疗单位、社区组织、金融机构、商业场所等，也包括电力、供水、排水、卫生、照明、邮电、通讯等任务：位置和运作（对居民的影响）；资源被利用情况；居民参与状况5、社区内权力结构通过街道办、居委会了解各类组织情况，包括辖区单位、业委会、物管公司、社团等，分析社区内权力结构途径：访问居民、拜访居委会主任、参与社区重要会议或活动发现：谁在决定要不要举办某一活动？谁有能力找到需要的资源？谁说话更有说服力？谁是最棒的宣传者？缺了谁的参与，活动就会没有朝气或大受影响？6、社区的文化特色途径：社区史料和出版物追溯社区历史；访问长期居住的老年人社区需要与社区问题社区问题：存在与社区中，对于社区居民生活有不良影响的事件或问题。社区需要：在以上这些这些方面还有哪些不足够的地方（二）社区问题及需求分析对社区需求的了解是开展社区工作的前提和基础，虽然社区居民的需求会五花八门、多种多样，但并不会超出基本需求（衣食住行）和心理需求（归属感、安全感、自我实现等），即马斯洛的需要层次完全可以概括。基本需求※生理※安全※归属和爱※尊重Maslow需求层次理论成长需求※认知和理解※审美※自我实现※超越将需求界定为低于某个标准，该标准的设定来自惯例、权威或普遍共识。规范性需求感受性需求比较性需求表达性需求Bradshaw四种需求观点人们主观认定或感受到的需求。以实际寻求协助的行动来界定需求。基于类似两个社区或区域间现有服务的落差，来测量需求。社区有哪些需要没有被满足？或者社区有哪些问题没有解决？对这些需要或问题如何排序？（轻重缓急）如何确定工作目标？怎样达到目标？手段、策略、介入模式的选择社区资源图（社区动力分析）支持者、同盟者、中立者、反对者（二）社区问题及需求分析2．问题分析描述问题是指“居民是怎么样感受这种问题的”；界定问题是指居民所认同的问题是如何界定的？为何如此界定？已经是一种问题还是仅仅是一种状态？是由来已久的历史问题还是一种概念上的问题，亦或是有明确指标的问题？明确问题的范围是指受问题影响的人数有多少？居民受影响的方式如何？状况持续的时间及居民认定为问题存在的时间有多久？问题集中的地点和人群？涉及的价值观冲突有哪些？改善这个问题对社区和个人会有什么得失和影响？（二）社区问题及需求分析问题的起源和动力是指找出导致问题产生、渗透和加剧的原因，进而思考解决这些问题的可能的动力因素。如是否有可以解决问题的人？行动的方向是什