《社区工作》教案

《社区工作》教案第一章社区与社区工作第一节社区一、社区的概念1、“社区”一词的由来在西方语汇中，“社区”最早是由德国社会思想家F?腾尼斯提出的。1887年，他的代表作和成名作《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》出版。如果将德语的GemeinschaftundGesellschaft译成英语，那就是CommunityandSociety。需要注意的是，西语中的Community具有“社区”和“共同体”的双重含义，其初始含义就是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。而在腾尼斯的眼中，社区和共同体两个概念的内含是一致的。当然，他当时讲的共同体仅仅局限于或等同于农村社区，重点在于考察农村社会与近代工业化社会两类不同的组织与人际关系形态。Community一词翻译为中文的“社区”，主要归功于费孝通先生，事实上，人们的共同体不仅是个地域性概念，同时也是一个文化的概念。因此。用“社区”去表达Community，得以把共同体与地方两个基本要素有机结合起来，能够更准确地覆盖Community的原意，且符合汉语的表达习惯。2、社区概念的分歧1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R?帕克1955年，美国社会学家乔治?希勒里1981年，美国华人教授、社会学家杨庆堃统计一成不变的社区。3、“社区”的界定任何概念的定义都是对事务本质属性及其基本特征的一种抽象。为了准确把握“社区”的本质属性和基本特征，先将它与国家、城市以及社会群体等概念作一区分是很有必要的。首先，社区不同于国家。其次，社区不同于城市。再次，社区不同于社会群体。基于上述原则，我们给社区概念的定义是：所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。这个定义具有下列五个特点：一是强调了居住在内的居民是社区人口的主体，这也是社区得以保持相对稳定的人力资源；二是强调居民之间在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关系；三是强调了文化维系力的作用，即居民之间因相同的利益和社会分层而导致的对社区的认同感和归属感；四是强调了地域共同体和地缘关系的特征；五是明确指出了构成社区的四大要素。由于涵盖了以上五个特点，社区的本质属性及其基本特征一目了然和具体化了。4、社区的要素（1）地域要素（2）人口要素（3）组织结构要素（4）文化要素1、社区类型划分的方法社关于社区类型的划分，可以采取多种角度、多种方法。概括起来，主要有以下两种区分角度和方法：（1）地域型社区（GeographicalCommunity）划分法。（2）功能型社区（FunctionalCommunity）划分法。除了上述两种主要方法之外，还有一些其它的区分法，如“文化区分法”，据此可划分一系列的民族性社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区，等等。过去，我国一些城市居民习惯将居民文化层次高且数量较多的社区称为“高尚区”、“上只角”，将文化层次较低、住房较差的居民区称为“下只角”、“棚户区”，实际上也是采取这种“文化区分法”。又如“社会变迁区分法”，从历史进程的角度可划分为“部落型社区”、“传统型农业社区”、“传统型城市社区”、“新兴社区”、“现代型社区”，等等。2、农村社区3、集镇社区4、城市社区三、社区的功能（1）社会服务功能（2）人的社会化功能（3）社会参与和社会民主功能（4）社会控制与社会稳定功能第二节社区工作一、社区工作的涵义1、社区工作与社会工作2、社区工作的界定总的来说，社区工作有广义和狭义之分。广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。因此，任何人或组织，包括政府、政党、各种社团以及企业等，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可视为社区工作。狭义的社区工作则是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。作为专业社会工作的重要组成部分和基本方法之一，社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。在我国，由于各种社会及历史的原因，专业社会工作制度尚处于发育的初期。尽管如此，专业社会工作对介入社区工作的重要性，已愈益受到政府的重视。例如，上海市已经成立三支全市性的专业社会工作机构，负责在社区中开展对吸毒人员、边缘青少年和刑法执行对象及“两劳释放人员”的社会矫正工作；上海市民政局开始在社区服务机构设置专门的社会工作者岗位；浦东新区各个社区也已经引入社会工作理念和方法；北京市则开始用掌握了社会工作相关知识、技能和方法的“专职社区工作者”逐步取代传统的“居委会干部”。这些喜人的信息显示出，我国的社区工作正朝着专业化、制度化的方向发展，社会工作与社区工作的融合前景看好。二、社区工作、社区发展与社区组织社区工作、社区发展和社区组织三者是非常相近的概念。在此有必要对三者的相同之处和相异之处有一个清晰的认识。1、社区发展美国社会学家F?法林顿在研究社区问题时，最早提出了“社区发展”这个概念，在其1915年的著作《社区发展：将小城镇建成更适合生活和经营的地方》中使用了这个概念。1955年，联合国发表了《通过社区发展促进社会进步》的专题报告，使“社区发展”成为了一个全球性的概念，并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政府一起大力改变贫穷落后状况，促进经济的增长和社会的全面进步。经过50多年的社会发展，“社区发展”的外延已不再局限于发展中国家，已经覆盖了到了发展中国家、发达国家和新兴工业化国家，其内涵已不再仅仅是落后国家的扶病助弱工作，而已拓展到社区的经济、政治、文化等各个方面。一般认为，所谓社区发展，概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程、是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。2、社区组织特定含义是指在社区内开展工作或活动，执行一定的社会职能，完成特定的社会目标的社会组织。广义的社区组织，可以指在来自于社区外的，以从事社区公共事务或社区政治、经济、文化事业，参与社区活动为目标的各种社会组织及机构。狭义的社区组织，则是指由社区建立的以满足社区需要和促进社区发展为目标的，从事社区管理与服务的各种社会组织和机构。社区组织的功能的发挥主要是限于本社区内，它的各项活动主要是针对本社区的。因此，社区组织有这样三个基本特点：一是社区组织是一种地域性组织，或者是在社区平台上开展工作的组织。社区组织的特定地域就是社区的地理界限。二是社区组织以兴办或管理一定社区的社会服务、政治活动、文化事业及经济活动为主要内容。三是社区组织的功能具有明显的地域性。3、社区工作、社区发展与社区组织的异同三、社区工作的目标和特征1、社区工作目标的分类社区工作目标的分类主要存在着两种类型：罗夫曼分类法和谭马士分类法。罗夫曼分类法主要将社区工作的目标分为两大类别：（1）事工目标：（2）过程目标：八十年代，谭马士提出了另一个社区工作的目标——二分法：（1）分配资源（distributivedimension）：（2）发展市民（developmentaldimension）：◆社区工作可促进公民权的发展，这包括培养基层市民的“政制责任感”，也即他们的“政治能力”及政治重要性。所谓政治能力，就是令市民对政治产生兴趣，掌握更多的政治知识及技巧去参与政治事务。所谓政治重要性，是令市民拥有信心及能力，籍以影响政党及政客，觉得自己在政治参与上有着重要位置。社区工作者有责任培养政治意识成熟的选民，监察政府或政党的运作。◆社区可促进社会发展，这里是指培养居民的“社区凝聚力”，增进居民间的交往，及对社区的归属感，令居民觉得可对整个社区作出贡献。两种分类法中，谭马士分类法的更加具体，更加切合实际。在我国目前的社区建设中，居民的政治需求、维权需求以及资源分配的要求等日趋增强。由此看来，谭马士的分类法似乎更加适合我国社区工作的情况。2、社区工作的具体目标◆促进居民参与解决自己的问题，改善生活素质。◆改进社区关系，改变权力分配。◆提升居民的社会意识◆发挥居民的潜能。◆培养互相关怀及社区照顾的美德。◆加强居民对社区的归属感。◆善用社区资源，满足社区需要。3、社区工作的特征（1）以社区为对象。（2）宏观的分析角度与较广的介入层面。（3）居民的集体参与性。（4）事工目标与过程目标并重。第三节社区工作的社会功能概括来说，社区工作主要体现在社会福利、社会服务、社会行动以及社会稳定等四个方面。一、社会福利功能社区工作的社会福利功能，是指立足社区居民的福利需求，开发和利用社区的社会福利资源，以解决社区的问题，改善社区的生活，促进社区的进步。诸如社区计划、社区组织、社区募捐、社区基金会、社区照顾、再就业辅导等，都是实现社区社会福利功能的重要工作或载体。而实现这些功能，社区工作者的努力是非常重要的。这就要求社区工作者努力去挖掘和充分运用社区内外的各种资源，解决社区居民面临的问题，提高社区的福利水平和社区居民的生活质量。此外，社区自身的发展也有助于社区工作社会福利功能的实现。社区的经济、政治、文化等方面的发展是实现社区工作社会福利功能的必要条件和基础。二、社会服务功能满足社区居民的需要，为社区居民提供各类公益性的社会服务，是社区工作最基本的社会功能。社区工作这一功能的实现，有赖于为社区居民提供的包含福利服务在内的社会服务以及管理服务的过程。这里所讲的社会服务，是指国家无力满足或无法直接提供的、而企业又不愿意以非赢利的途径去满足社区居民要求的那些非市场的、社会领域的服务。三、社会行动功能社区工作的社会行动功能，在于达到合力解决社区问题，维权与增权，争取所需资源，改善社区环境及生活素质等目标。为此，社区工作者会与社区居民一起组织社会行动，向公众表达他们的问题及困境，并向政府或者侵权者（如开发商对动拆迁居民利益的侵害）施加压力，要求它们回应居民的呼声，解决实际的问题。此外，社区工作的社会行动功能不同于社会运动。社区工作并不具有社会运动功能。社区工作促使的社会行动通常是一个由下向上的参与过程，是由群众的集体不满而引起的、由群众从下而上带动起来维权或增权行动。社区工作者所促使的社会行动，只是在现存的体制下，谋求改变不公正的政策，达到有限度的社会改革，并提升居民的权利意识和维权能力。例如，要求政府重新制定住房拆迁条例，合理地制定拆迁赔款规则；要求侵权的企业停止侵权行为，合理地赔偿受害居民，等等。四、社会稳定功能社区社会工作的稳定功能，是指社区工作在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有特殊的地位和作用。社区工作通过运用各类方法，协调各要素之间的关系，缓和社会矛盾，解决社会问题，或者预防社会矛盾和社会问题的发生，实现社会稳定。首先，社区社会工作的社会稳定功能，表现为社区管理与组织具有的社会控制作用及运作机制。其次，社区社会工作的社会稳定功能实现的好坏，有赖于社区是否拥有一套社区社会救助与社会福利服务的体系和解决社会问题的运作机制。最后，社区工作的社会稳定功能，还蕴含在社区文化建设、社区服务、环境卫生等各项社区事业计划和社区生活中。第二章社区工作发展的历程第一节社区工作的早期发展一、关于社区工作的渊源二、德国的汉堡制和爱尔伯福制汉堡制是以社区为单位管理济贫事务的制度，因创立于德国的汉堡市而得名。内容：1788年汉堡市为解决乞丐列队街市并沿门乞讨的问题，委托布什教授拟定救助方案。然后由议会推选出来的志愿委员会开展工作，其宗旨是助人自助。具体措施是：将全市划分为60个区，每区设1名监督员，负责对该区贫民进行调查和救济。市政府设立一个中央办事机构，联络各社会救济机构协同工作，总理全