武定县国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远...

1武定县国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标纲要纲要更新日期：2008-12-1316:21:04索引号：532329-006295-20081213-0028发布机构：县人民政府（2006年3月24日武定县第十四届人民代表大会第四次会议第三次全体会议通过）第一章“十一五”时期的发展基础与发展环境第一节“十五”期间武定经济社会发展取得的成就“十五”以来，武定县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，在国家实施西部大开发战略和积极财政政策的有力驱动下，在省、州、县党委政府正确领导下，全县各族人民团结奋进、锐意进取，克服资金短缺、能源紧缺、瓶颈制约和自然灾害等困难，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以扶贫开发和财源建设为重点，以提高人民生活水平为归宿，按照“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的工作思路，积极推进新型工业化、城镇化、农业产业化进程，基础设施和生态环境得到改善，经济实力进一步增强，人民生活水平逐步提高，基本实现了国民经济与社会的协调发展，为“十一五”经济社会快速发展奠定了良好的基础。──综合经济实力逐步增强，人民生活水平继续提高2005年全县实现生产总值110451万元，比2000年的64470万元净增45981万元，年平均增长10.5%，超过“十五”计划年平均增长8.5%目标的2个百分点；完成地方财政总收入7228万元，比2000年的4421万元净增2807万元，年平均增长10.5%，其中：地方财政自收收入完成4931万元，比2000年的3416万元净增1515万元，年平均增长7.6%，超过“十五”计划年平均增长4%目标的3.6个百分点；完成全社会固定资产投资31000万元，比2000年的11535万元净增19465万元，年平均增长21.86%；完成社会消费品零售总额（剔除不可比因素）25632万元，年平均增长11.79%，超过“十2五”计划年平均增长10%目标的1.79个百分点；粮食产量基本持平，总产量达8631万千克；肉类总产量3739万千克，比2000年的2022万千克净增1717万千克，年平均增长13.08%，超过“十五”计划年平均增长10%目标的3个百分点；人口自然增长率均控制在4.6‰以内，比“十五”计划10‰的目标下降5.4个千分点；城镇登记失业率均控制在3.5%以下，比“十五”计划4%的目标下降0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入达8078元，比2000年的4912元净增3166元，年平均增长10.5%，超过“十五”计划年平均增长6%目标的4.5个百分点；农民人均纯收入达1791元，比2000年的1385元净增406元，年平均增长5.3%，超过“十五”计划年平均增长3%目标的2.3个百分点。价格总水平基本稳定。“十五”计划目标全面实现，综合经济实力逐步增强，人民生活水平继续提高。──经济结构调整不断推进，特色产业雏形显现产业结构调整步伐加快，一、二、三产业的比重由2000年的45.3：18.4：36.3调整为2005年的40.4：25.7:33.9。非农产业在农村经济中的比重逐步提高，农业产业化进程加快。工业结构调整迈出实质性步伐，以冶金、化工、建材为支柱的产业逐步形成。服务业水平不断提高，特色旅游业稳步发展。2005年，非公有制经济快速发展，占国民经济的比重达43.8%；城乡结构不断改善，城镇化水平由2000年的10.7%提高到2005年的15.26%；特色、优势产业雏形显现，“三乡五业”增加值占全县GDP的比重达59.5%。──固定资产投资增势强劲，基础设施不断完善“十五”期间，全县预计累计完成固定资产投资89496万元，比“九五”时期增加50713万元，年平均增长21.86%。投资集中投向农田水利、交通通信、能源电网、城镇基础设施、社会事业等重点领域。农田水利基础设施建设继续得到加强。完成岔河水库除险加固等各类工程3889件，总投资14167万元。新增库容180万立方米，新增灌溉面积0.94万亩，改善灌溉面积2.49万亩，水利化程度达48%。解决了3万人饮水困难。建成农田2.3万亩。交通建设取得新突破。完成樟子树至万德、白路至环州四级公路路基改造71公里，完成大西邑至已衣、樟子树至万德、白路至拉务、平田至石碑河弹石路面铺筑105公里，建设乡村公路35公里，总投资2074万元。108国道永（仁）武（定）高速公路开工建设。全县公路通车里程达到1273公里。能源建设取得新业绩。累计完成投资13300万元，依尔格水电站机组投产发电，县城电网和一、二期农村电网改造结束，沼气、节柴灶、太阳能等3新型能源利用步伐加快。完善西部地区农村电网建设（改造）工程启动。城镇基础设施条件明显改善。累计完成投资22370万元，实施县城万吨供水工程、狮山路北段、明惠路、私营经济城、高桥等8个乡（镇）小集镇等工程建设，完成武康路南段、菜园河一期工程改造。启动了狮山南路工程。──各项改革继续深化，对外开放成效显著农村税费改革稳步推进。2005年全面取消农业税及附加、除烟叶外的农业特产税，改革成果得到有效巩固。国有企业改革取得实质性突破，水泥厂、钛白粉厂等39家国有集体企业完成产权制度改革。深化投资体制改革取得进展，审批程序逐步规范化、科学化、制度化。财税体制改革不断深化，设立了会计核算中心、政府采购办，政府报账和采购制度日趋完善，公共财政体制框架基本建立。教育、医疗卫生、城建、土地体制改革全面推进，教育资源得到优化配置，医疗卫生事业健康发展，城建、土地管理逐步规范。进一步理顺政府职能，县乡机构改革稳步推进。投资环境逐步完善，招商引资步伐加快。“十五”时期，全县共引进冶金矿产、化工建材、旅游服务、绿色产业等投资项目101个，累计利用县外资金22533万元。──社会事业发展加快，社会保障能力逐步加强“十五”时期，全县科教、文体、卫生、计生等各项社会事业投资大幅度增长，社会发展的基础条件进一步改善。科技创新能力增强。科技创新和技术进步成效显现，武定“生命源”牌粒状复混（合）肥、武定“金星防水涂料”、武定花粉蜜酒3项工业产品获国家金奖，甘蓝、青豌豆、小荚荷兰豆、魔芋干片4项农产品通过了无公害农产品认证，《高寒冷凉稻区武凉41的选育及推广》、《高寒冷凉稻区武凉43的选育及推广》、《亚麻高产高效栽培技术研究及应用》、《武定森林植被及其资源》、《利用废弃物制备燃气液化气》、《亚麻屑栽培大球盖菇高产技术示范》6项获州级科学技术奖。科技对农业增产、农民增收、工业增效的支撑和促进作用增强。教育资源得到优化配置。完成投资3479万元，改扩建校舍52111平方米，办学条件明显改善。以县为主的农村义务教育管理体制初步建立，教育综合改革稳步推进，撤并校点129个，“三校重组”有序推进。“两基”成果进一步巩固，小学适龄儿童入学率达99.8%，初中阶段毛入学率达100.8%，高中阶段毛入学率达41.6%。文体事业继续发展。实施民族文化精品和“百县千乡”宣传文化工程、贫困县“两馆一站”建设工程、“千里边疆文化长廊”工程，新建县宣传文4化活动中心、文化馆综合楼、图书馆综合楼、6个乡(镇)文化站、45个村文化室，推出了以电视戏曲片《凤氏彝兰》、大型彝剧《凤鸣九天》为代表的文艺精品，繁荣了民族文化事业。利用重大节日或民族传统节日举办一系列群众性体育健身活动达360场次，参与运动员达41000人次，改造县体育场，成功承办了州级“财政杯”、“电力杯”、“丰收杯”等篮球运动会。农村卫生服务能力和公共卫生保障能力明显增强。完成投资1219万元，切实加强疾病预防控制、医疗救助、卫生监督、突发公共卫生应急体系建设，有效地控制了重大疾病的发生，国民健康水平进一步提高，人口平均预期寿命达72岁。人口资源环境工作得到加强。全面贯彻执行人口与计划生育基本国策，深化计划生育优质服务，完善利益导向机制，认真落实农业人口独生子女家庭“奖、优、免、补”政策，全县人口自然增长率保持低生育水平，人口与计划生育工作得到加强。资源得到有效保护和合理利用，建立耕地占补平衡机制，确保了耕地总量动态平衡。生态环境逐步改善，认真实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程，五年建设沼气池4600眼，植树造林28万亩，森林综合覆盖率达46%，工业“三废”污染治理取得一定成效，矿山生态治理工作稳步推进，水土流失面积明显减少。社会保障体系初步建立，城镇养老、失业、医疗保险、城镇最低生活保障覆盖面扩大，社会保障能力逐步加强。2005年，城镇基本养老保险覆盖率达100%，城镇失业保险覆盖率达38%，城镇从业人员医疗保障覆盖率为70%，城镇最低生活保障人数达2991人。广电等其它社会事业稳步发展。广播电视“村村通”工程建设步伐加快，组建了云南广播电视网络公司武定支公司，广播电视综合覆盖率达95.6%。邮政通信基础设施明显改善。民政、残联和气象等事业得到发展。──精神文明建设取得新成绩，民主法制建设得到加强深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“文明城镇”、“文明单位”、“十星级文明户”、“文明社区”和“文明村寨”等群众性精神文明创建活动，推进了以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德教育和道德实践，逐步形成了良好的社会风气。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的政治协商、民主监督，政府民主决策制度继续完善，决策科学化、民主化、公开化不断提高。行政执法机关依法行政意识、依法行政能力不断增强。司法改革稳步推进，公正司法水平、办案效率和办案质量不断提高。“四五”普法圆满完成，公民法律意识进一步增强。基层民主政治建设成效显著。大力推进社会治安防控体系5建设，扫除社会丑恶现象，净化社会空气，维护社会稳定。──政府自身建设逐步加强，行政能力不断提高认真履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，建设勤政、廉政、务实、高效的政府，不断提高行政能力。严厉查处违法违纪案件，坚决打击违法违纪行为，反腐倡廉工作进一步加强。严格执行《云南省公务员八条禁令》，机关作风不断改进。第二节主要经验和做法“十五”期间，积极探索适合武定经济社会发展模式,全县经济持续、快速发展，社会事业全面进步，在实践中积累了宝贵的经验。一、始终坚持党的领导是武定经济和社会事业取得显著成就的根本。全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在上级党委政府的领导下，锐意进取，克难奋进，实现了国民经济与社会事业的协调发展。实践证明，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加强和改善党的领导。二、吃透县情、明确发展思路是民族地区经济社会发展的基础。紧紧围绕经济建设这个中心，立足实际，因地制宜，突出重点，进一步深化对县情的认识，积极寻找存在的问题和差距，正视现实，看准优势，认真分析，提出了适合武定发展的“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的工作思路。三、夯实基础是国民经济和社会快速协调发展的前提。始终把基础设施建设放在首位，拓宽投融资渠道，加强农业、交通、通讯、能源、水利、文化、教育、卫生等基础建设，促进调整结构，加快社会发展。四、深化改革、扩大开放是振兴武定经济社会发展的必由之路。优化环境，深化改革，积极开展招商引资工作，为国民经济和社会发展注入了新的活力。五、保持社会稳定是促进地区经济和社会发展的重要保证。保持社会稳定，正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善解决人民内部矛盾，严厉打击各种刑事犯罪活动，为经济和社会发展创造了良好的环境。六、求真务实、真抓实干是促进经济社会发展的关键措施。深化县情、科学决策是前提，求真务实、真抓实干是关键。第三节存在的主要困难和问题回顾“十五”期间的发展历程，成绩的取得是全县人民顽强拼搏、共同6努力的结果。但在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，武定县经济和社会发展中还存在许多不可忽视的矛盾和问题：一是发展基础薄弱、起点低、后劲不足，且不平衡；二是县域经济实力不强，内在机制尚未形成，缺乏规模企业和骨干企业，产业规模小，资源有效利用率低；三是开放水平不高，经济外向度低；四是财政困难，收支矛盾突出，县