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青白江区祥福镇总体规划（2013-2020）四川建大规划设计研究院2013.8目录第一部分规划背景（评估报告）1.1上一版总体规划的评估1.2新一轮总体规划修编的必要性第二部分综合现状2.1区位关系2.2综合现状第三部分规划内容3.1规划年限及范围3.2定位与发展方向3.3规划人口及用地规模3.4“两规合一”情况3.5用地布局情况3.6专业专项内容3.7近期建设规划第四部分工作开展情况4.1工作开展情况第一部分规划背景（评估报告）1.1上一版总体规划的评估1.2新一轮总体规划修编的必要性2001版总体规划实施绩效1、重大基础设施建设力度加大，承载能力不断增强2、城镇环境和形象得到提升2001版总体规划实施不足1、部分建设用地性质和规模与总规不符2、镇区发展时序和发展方向出现偏差3、城镇发展对产业发展的预测不足结论：2001版总体规划是一个体系完整、相对独立的传统小城镇规划。在当时社会背景下对祥福镇的总体发展定位和产业发展判断基本准确。但随着区域发展战略的巨变，青白江区城市空间发展的区域整合，成都市级、青白江区级产业功能区的落地、高等、中等职业教育院校的入驻，区域重大基础设施的提升和改变等因素聚合叠加，祥福镇面临巨大的发展机遇和众多的现实问题，现有祥福镇的规划早已不适应时代发展需求的巨变因背景的变化，需要站在新的历史背景下，以新型城镇化思路为指引，以成都市“世界生态田园城市”建设目标为导向，以融入区域、服务区域、统筹城乡为路径，编制新的祥福镇总体规划。已通过了成都市青白江区人民政府常务会，同意修编。1.1上一版总体规划的评估（一）政策背景1、国家扎实推进西部大开发、加快区域发展的相关政策2、成都市建成世界生态田园城市的目标和“五大兴市战略”的提出3、《成都市乡（镇）综合规划编制技术导则》（试行）和《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137–2011》对城镇规划技术提出了更高的要求（二）修编的必要性1、既有规划确定目标的提前实现使规划修编迫在眉睫2、大产业空间、小城镇功能的发展失位，应通过规划修编予以扭转3、区域发展战略的提升对祥福镇提出新的发展要求，需通过规划修编来得以体现4、大量城市级、区级功能区入驻祥福、快速发展，重大基础设施的规划建设，将对祥福镇未来空间构架和产业结构产生深远影响，需通过规划修编加以充分论证和合理布局。5、变被动控制为有效引导，统筹发展毗河两岸地区6、提升城市形象、重塑城市魅力，保护展示与开发利用城市自然与人文资源（三）新一轮总规急需解决的问题1、新形势下祥福镇发展如何定位2、建设世界生态田园城市3、城镇建设如何更好地带动经济发展4、如何解决祥福镇空间资源紧张与跨越式发展之间的矛盾5、如何有效利用各类有利交通条件，合理配置各类资源要素6、未来如何更好地保护和展示祥福镇自然、文化资源，突出祥福镇特色1.2新一轮总体规划修编的必要性第二部分综合现状2.1区位关系2.2综合现状2.1区位关系地理区位：祥福镇位于成都市青白江区以南，地处青白江区与新都区交界处，东与城厢镇、姚渡镇毗邻，南接龙王镇，西与新都区龙虎镇、泰兴镇相邻，北靠大湾镇。交通区位：西距成都市中心12公里，距青白江区政府所在地大湾镇4公里，属青白江主城区。祥福镇在成都市的位置祥福镇祥福镇在青白江区的位置祥福镇在成都市北部新城的位置2.1综合现状祥福镇2012年全镇常住人口约51000人，其中：非农业人口约6700人，农业人口约44300人。土地资源——2010年，全镇土地总面积4442.53公顷，其中农用地面积3290.60公顷，建设用地面积1027.05公顷，其他土地124.88公顷，分别占土地总面积的74.07%，23.12%，2.81%。序号代码用地类别名称面积(h㎡)1R居住用地(R)45.202A公共管理与公共服务用地(A)88.433B商业服务业设施用地(B)32.834M工业用地(M)103.335W仓储用地(W)100.616S道路与交通设施用地(S)175.807U公用设施用地(U)9.838G绿地与广场用地(G)32.26建设总用地(H11)611.299H14村庄建设用地(H14)252.1410H2区域交通设施用地(H2)56.2411E非建设用地(E)3523.33合计规划总用地4443现状城乡用地统计表第三部分规划内容3.1规划年限及范围3.2定位与发展方向3.3规划人口及用地规模3.4“两规合一”情况3.5用地布局情况3.6专业专项内容3.7近期建设规划规划年限：近期：2013—2015年；远期：2016—2020年。规划范围：祥福镇行政管辖镇域范围，辖区面积约44.43平方公里。其中，规划城镇建设用地面积约26.43平方公里，其中纳入青白江中心城市面积为24.2平方公里。3.1规划年限及范围总体定位：延续上位规划，仍定位为城市组成部分。根据祥福镇在休闲产业、职教地位和生态资源方面的特色条件，提出祥福镇定位为：青白江城市组成部分，以中高端休闲娱乐业为主导，职教培训、都市农业、生态游憩和中高端居住联动发展的城市新区。产业发展定位：以商贸服务、公共服务、商务办公、生活服务等为核心的现代服务业，满足城镇发展需求；以金融、保险、物流信息、人才培训、会务、研发、总部为内容的物流配套服务业，为两大物流园区服务；发挥特色资源优势，开展农业产业化和田园生态旅游业。产业发展方向主要有以下几点：加大基础设施建设和生态环境保护。加大文化底蕴的挖掘，大力发展旅游服务产业，提升旅游服务品质。整体打造和西江月、北麓等休闲产业项目，大力发展高端休闲服务业，突出自身的品牌与个性。进一步优化城乡形态，强化城乡统筹与协调。3.2定位与发展方向3.3规划人口及用地规模近期（2015年）远期（2020年）镇域总人口60000人75000人镇域城镇人口30000人72000人镇区范围城镇人口20000人45000人城镇化水平50%96%城镇建设用地规模192.43公顷464.96公顷近期（2005年）中期（2010年）远期（2020年）镇域总人口24470人25000人25800人城镇人口4600人7200人11000人城镇化水平18.7%28.8%42.4%城镇建设用地规模36公顷47.6公顷70.86公顷2001版祥福镇总规本次祥福镇总规注：因成金青以西在镇区规划范围以外，故此范围内人口不纳入镇区城镇人口计算，但纳入镇域城镇化水平计算。3.4“两规合一”情况——镇域两规对比3.4“两规合一”情况——镇区两规对比3.4“两规合一”情况镇域结合祥福镇土地利用规划共规划城镇建设用地2512.93公顷，其中居住用地253.99公顷，公共管理与公共服务用地93.43公顷，商业服务设施用地133.42公顷，工业用地428.73公顷，物流仓储用地617.36公顷，道路与交通设施用地343.23公顷，公用设施用地23.51公顷，绿地与广场用地619.27公顷；规划村庄建设用地46.58公顷，区域交通设施用地85.77公顷城。本次总体规划与土地利用总体规划比较，建设用地指标完全符合，城乡建设用地的位置位于土地利用规划确定的建设用地和有条件建设区的色斑范围内，符合土地利用规划总的要求。《青白江区祥福镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，下达给祥福镇的各项指标如下：1、耕地保护与基本农田保护目标按照《青白江区土地利用总体规划（2006—2020年）》要求，祥福镇2020年规划期末耕地保护目标为2651.31公顷。2006-2020年规划期间基本农田保护目标面积为1398.41公顷，实际落实基本农田保护面积1402.7公顷。2、建设用地调控目标全镇2010年末建设用地总面积为1027.05公顷，规划到2020年建设用地总规模不得突破1578.73公顷，城乡建设用地规模预计将达到1120.21公顷。新增建设用地规模为771.86公顷，其中位于中心城区的指标为636.18公顷（城镇用地和工业用地），位于重点镇的指标为135.68公顷（城镇用地55.68公顷，交通用地指标27.71公顷，水利用地指标3.63公顷，其他建设用地指标54.66公顷）。3、土地整治目标全镇在规划期间要大力开展土地综合整治，在全镇范围内有力推进农用地整理、未利用地开发和建设用地整理，其中，农用地整理、未利用地开发规模将达到2636.90公顷，预计将新增耕地290.06公顷，开展建设用地整理（主要通过开展城乡建设用地增减挂钩项目），预计节约建设用地331.90公顷，节约出的指标用于有条件建设区建设。3.5用地布局情况2001版祥福镇总规用地布局本次祥福镇总规用地布局与2001版祥福镇总规用地布局相比，调整了用地布局图的用地范围。主要是（1）北部的部分灰色远景用地调整为近期用地；（2）突破毗河以东用地，结合现状产业用地布局；（3）将现状建设用地（林盘）与产业结合。173.5用地布局情况2001版祥福镇总规用地统计表本次祥福镇总规用地统计表用地代码用地性质用地面积比例（%）大类中类（公顷）R居住用地165.2135.53R1一类居住用地20.52R2二类居住用地144.69A公共管理与公共服务设施用地37.198A1行政办公用地3.93A2文化设施用地0.18A3教育科研用地26.03A5医疗卫生用地0.89A6社会福利用地6.16B商业服务业设施用地94.2118.11B1商业用地46.34B3娱乐康体用地37.29B4公用设施营业网点地0.58W仓储用地21.574.64S道路与交通设施用地73.2115.75U公用设施用地10.042.16G绿地与广场用地73.5315.81合计464.961003.6专业专项内容——镇域道路交通规划1、区域性交通镇域规划两条主要对外交通通道：成金青快速通道：向北方向连接青白江区，向南连接新都区。川陕复线（货运大道及其延伸线）：向西连接成绵高速成青出口，向东南连接龙王镇。2、内部道路适度改造，提升大石路通行能力，红线宽度规划30米；由工业区南部横向干道向东延伸，经镇区南部，穿毗河、川陕复线、大石路，经桂森园接现状村道，最终向东穿过镇域，与姚渡镇干道接通，规划红线宽度40米；提升龙赵路等级，红线宽度为20米；规划自物流园区配套服务区东部边缘建设跨越毗河的西北——东南向联系干道，在加强祥福镇毗河两岸交通联系的同时，与川陕复线一起构筑祥福镇、甚至青白江区西北——东南向的区域联系通道，以便更好的融入区域，规划道路红线宽度为30米；在现状村道的基础上，打通沿毗河滨河路，由福龙—东方—华家—西江，红线宽度为20米；在现状基础上按四级公路双车道标准构筑西江—太山—日新，新山—上元—马坪村道环线。镇域内其余村道结合产业发展打通断头路，按四级路提高等级，构建完善村道网络3、慢行系统规划本次祥福镇慢行系统规划以成金青快速通道分为东西两个部分，西面物流港片区结合道路干道规划，设置慢行系统。东面镇区部分则以大石路为主要干道，结合毗河滨河路，环状村道建设，设置网状慢行系统。将镇域内各个产业项目点有机的联系在一起。慢行交通驿站按照三级驿站标准进行设置。4、交通设施规划规划在城镇西部靠成金青快速通道旁设置客运车站一处，在大石路与达成铁路相交处设置一处公交首末站。规划保留现状大石路和成青快速通道现有加油站。在城镇设置五处机动车公共停车场，物流港园区设置两处机动车公共停车场。3.6专业专项内容——镇域市政设施规划供电规划规划区电源由110kv工业南区站电力供电网络配给。镇域内110KV线路高压廊道宽度控制为25米；220KV线路高压廊道宽度控制为35米。10KV配电线路，应结合村镇道路进行布置，在进行村镇道路建设时采用电杆方式沿道路架空布设。确定规划期末总用电量为3.5万千瓦。容载比取1:2，变压器总容量应约为70MVA。邮政、电信规划保留现状邮政支局，规划在新型社区和农村居民点设置邮政代办点。进一步拓展邮政业务种类，提高邮政服务质量。2020年祥福镇装机总量为29700部。能源规划规划镇区设中低压配气站，主管道沿街安路进入，管道沿主要道路在镇区内形成环状