搜索
-1-公安局业务技术用房可行性研究报告目录第一章总论1一、项目背景1二、项目概况4三、问题与建议7第二章项目建设的背景和必要性8一、项目建设的背景8二、项目建设的必要性9第三章需求分析与建设规模11一、现有用房描述11二、需求分析11三、建设内容描述14第四章场址选择15一、场地现状15二、场址条件15三、场址方案比选18四、项目总体规划方案19第五章建设方案20一、项目设计的指导思想和原则20二、建设方案描述20三、信息化工程24-2-四、综合楼建筑方案比选27五、建筑主要特征描述29第六章节能与节水措施30一、节能30二、节水31三、能耗指标31四、水耗指标31第七章环境影响评价32一、项目场址环境现状32二、项目建设与运营时对环境的影响33三、环境保护措施33四、环境影响评价33第八章劳动安全卫生消防34一、危害因素及危害程度分析34二、安全措施及安全设施34三、消防35第九章项目的组织机构与人力资源管理37一、建设期间管理37二、建成后的组织机构38三、项目所需的人员数量39第十章项目实施进度40一、项目进度计划的内容40二、研究确定项目的建设工期40-3-三、项目进度计划表40第十一章投资估算与资金筹措41一、投资估算编制依据41二、建设投资估算41三、资金筹措42第十二章招标方案43一、招标方案编制依据43二、招标范围43三、招标组织形式43四、招标方式43第十三章社会效益分析44第十四章研究结论46一、推荐方案概况46二、项目建成后的预期目标46三、结论与建议46附图：1、新疆兵团农九师地理位置图2、农九师师部总平面图3、公安局业务技术用房总平面图4、业务技术用房方案一（推荐方案）5、业务技术用房方案二（淘汰方案）附表：1、投资估算表(表1、表2、表3)-4-2、招标基本情况表(表4)附件：1、《委托书》2、《供水承诺函》3、《供电、暖承诺函》4、《关于核定公安局编制人员的通知》5、《选址意见书》6、《规划许可证》7、《关于对农九师公安局业务技术用房建设项目用地预审意见的函》8、《建设项目环境影响评价登记表》9、《固定资产投资项目节能登记表》九师公安局业务技术用房工程建设项目可行性研究报告(代项目建议书)新疆生产建设兵团农九师勘测设计院证书编号：工咨乙13520060019二○一一年六月-5-公安局业务技术用房可行性研究报告第一章总论一、项目背景1、项目名称：农九师公安局机关业务技术用房2、农九师概况农九师位于塔城地区三县一市(塔城市、额敏县、裕民县、托里县)境内，在新疆的西北部，师部地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地——额敏县朝阳区。2010年年末全师共有人口70817人，其中汉族人口66846人，少数民族人口3971人。农九师的西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全师十一个农牧团场，其中有八个分布在394公里长的中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。3、农九师公安局简介农九师公安局成立于1969年，现有民警128人，下设国保支队、治安支队、刑警支队、消防科、办公室、法制科、政工纪检7个科室。辖区人口70817人，共有11个农牧团场、1个金融企业、15个工业企业、3个建筑企业、73个农牧连队，其它企事业行政单位200多个。农九师公安局现有办公用房是1998年建成的，与农九师公安局合用，总建筑面积为2040平方米，随着公安业务的不断发展，公安技术装备的更新，目前的业务用房无论从规模和功能上，都不能满足目前公安业务工作的需求。致使该局的刑事侦察三级技术点的设备器材不能充分利用，还有许多设备无法购置安装。网络建设工程因没有办公场所而无法建设，影响了兵团公安机关“金盾工程”的建设进度。-6-农九师公安局管辖的十一个团场中有七个团场属于边境团场，所有团场都是国家级贫困团场，主要以农业和牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。它的管辖区内除居住有农九师人口外，还居住有附近额敏县的人口约3万人，它的管辖总人口有9.1万余人（其中九师常住人口有7.1万人，额敏县常住人口有2.0万人），辖区内居住有维、哈、蒙、回、俄罗斯等20多个少数民族。农九师公安局在管辖范围内主要承担以下工作职能：(1)贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规；指导、监督、检查农九师公安工作。(2)掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。(3)组织指导案件的侦查工作，协调处置重大案件、治安事故和骚乱事件。(4)依法查处危害社会治安秩序的行为；依法管理**、危险爆炸物品、特种行业、公共场所以及户政、国籍、入境、出境和外国人、华侨、台港澳同胞在农九师范围内居留、旅行的有关工作。(5)组织实施农九师巡警工作，负责农九师城区治安、巡逻执勤，打击暴力恐怖活动。(6)依法承担对罪犯执行刑罚和监督、考察工作；直接管理看守所、治安拘留所。(7)指导、监督农九师机关、群众团体、企事业单位和重点建设工程的安全保卫工作及群众性治安保卫组织的治安防范工作；指导、监督企事业单位保卫组织、经济民警队伍的建设和业务工作。-7-(8)组织实施对农九师的党和**及重要外宾、重要会议的安全警卫工作。(9)组织开展禁毒、缉毒工作，承担农九师禁毒委员会办公室的日常工作。(10)指导农九师消防工作，依法管理消防安全。负责消防建审、监督、查处违反消防法规的违法犯罪案件；领导农九师武装警察部队担负的公安任务及相关业务工作。(11)组织实施公安科学技术和机要通信工作；规划公安信息技术、刑事技术和行动技术等建设；负责对公共信息网络的安全监督工作。(12)负责装备、被装配备的计划、申报、分配、管理工作。(13)负责农九师公安队伍建设，按规定权限管理、监督干部；负责农九师公安机关人员培训、教育、奖惩、优抚等及公安民警的警衔管理工作；负责督察、纪检、监察和内部审计工作；督促检查公安民警的执法活动，查处公安队伍重大违纪案件。(14)完成师党委和上级公安机关交办的其他事项。4、编制依据和设计规范(1)计投资［1999］2250号《党政机关办公用房建设标准》(2)农九师公安局《委托书》(3)《公安机关业务技术用房建设标准》(建标130-2010)(4)《农九师师部总体规划》(2005年-2020年)(5)《民用建筑设计通则》(GB50352－2005)(6)《办公楼建筑设计规范》(JGJ67－2006)-8-(7)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)(8)《建筑设计防火规范》(GB50016--2006)(9)《建筑抗震设计规范》(GB50011－2010)(10)《民用建筑电气设计规范》(JGJ／T16－2008)(11)国家发展改革委员会计办投资[2002]15号文审定出版的《投资项目可行性研究指南》(试用版)6、项目兴建的理由和建设目标农九师地处祖国西北边境地区，又是长期以来国家认定的贫困地区，经济规模小，经济质量低下，经济发展速度缓慢，历史欠帐较大，特别是城市建设和各项基础设施建设尤其突出。（1）农九师公安局现有业务技术用房至今与额敏垦区公安局合用。业务用房与办公用房相混，导致既无法正常开展日常办公，也不方便业务技术工作的进行，业务技术用房中有很多涉及机密的房间穿插在办公用房和其他业务用房之间，给安全保卫工作带来极大的不便。两者之间的干涉日益增多，矛盾日益突出，使农九师公安局的发展较为艰难。（2）随着经济社会的发展，科技水平的提高，各种犯罪手段层出不穷，高科技犯罪日益猖獗，为更有力的打击犯罪，公安机关为适应社会经济发展的需要，提高警务的服务水平和保障力，更新了部分设备，购置了先进的指挥设备、网络设备、监控设备。这些现代化设施、设备逐渐应用到警务工作中。但从农九师公安局现状情况看，业务技术用房尚无法得到有效保障，即便目前已购置了部分业务技术设施，但用房条件的限制，使得设备根本无处安置。信息通信用房、网-9-络安全保卫用房等没有设置，与之相关的设备则更是无从谈起。（3）高科技的警用设备大多对所处的环境参数要求很高，如布局、空间、湿度、温度、通风等均有严格的要求。农九师公安局现有租用的建筑受当时资金等因素的影响，难以达到规定的标准，严重的影响了现代指挥设备的性能，降低了设备的使用效率和使用寿命。而且网络设备需要综合布线，老旧的建筑格局使综合布线无处可设。虽然农九师公安局近几年取得了较好的工作业绩，但受目前硬件设施的影响和限制，各项业务工作仍然受到了较大的影响，为改善这种状况，农九师公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建设的契机，提出了异地新建农九师公安局机关业务技术用房项目，以更好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序。二、项目概况1、拟建地点：农九师师部(额敏县朝阳区)2、建设规模与目标(1)建设规模建设项目一览表序号项目名称规模投资(万元)单位投资1业务技术用房5102.50平方米1102.12160元／m22大门(含土建工程和电动门)值班室30平方米103旗杆一个，8米高1-10-4自行车棚一个，8.2米长15宣传橱窗一个，长3.3米16砼地坪1910平方米18100元／m27铁栅围墙270米4.5300元／m8绿化1462平方米3.515／元／m29工程建设其它费121.510预备费63.1总投资1325.7万元，按1326万元计(2)建设目标该工程建成后，基本解决农九师公安局业务技术用房建设相对薄弱、用房不足、发展建设不规范等突出问题，使该局走向规范化、标准化的健康之路。3、主要建设条件(1)社会支持条件农九师公安局对维护国家安全和全师的社会稳定团机关有实质性意义，当地群众对该局的支持力度很大，该项目的建设社会条件较好。(2)法律条件公安局是具有独立法人资格的行政机关，该项目的建设以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。(3)社会依托条件项目位于额敏县朝阳区(农九师师部)，周围的各种生活服务设施和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要-11-另外增加服务设施。(4)施工条件该项目在施工期间，水、电用量不大，可从附近的线路引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在15公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。(5)地质条件拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于一类用地，即适于修建用地。4、项目投入总资金及效益情况(1)项目总投资：1326万元，全部申请国家投资。(2)效益情况该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显著。4、主要技术经济指标总用地面积为6322.00m2总建筑面积：5102.50m2总占地面积为：1893.40m2总绿化面积为：2307.53m2绿化率：36.5％建筑容积率：0.81建筑覆盖率：29.95％总投资：1326万元三、问题与建议-12-1、尽快与城建、规划部门沟通，办理相关手续，为下一步工作开展提供依据；2、做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础；3、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量；4、本项目仅为业务技术用房的土建工程，建议建设单位多方筹措资金，完成与业务技术用房配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使用。5、公安局在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考虑预留部分用地，以备将来办公用房扩建使用。第二章项目建设的背景和必要性一、项目建设的背景公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展。是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，公安机关基础设施条件得到了明显的改善。国家下发了《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》(中发-13-〔2008〕19号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强政法经费保障工作的意见的通知》(厅字〔2009〕32号)规范和促进了公安基础