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1江苏煤炭地质局开展“地质找矿改革发展大讨论”实施方案为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强地质工作一系列指示精神，推进地质工作根本转变，促进地质找矿改革发展，使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务。根据国土资源部统一部署和省国土资源厅及中国煤炭地质总局有关文件精神，江苏煤炭地质局决定在全局广泛深入地开展地质找矿改革发展大讨论活动。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、准确把握中央有关精神，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论，解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，完善体制、创新机制，深化改革、加快发展，增强地质找矿工作对我局经济全面发展的促进作用，实现“富民强局”的战略目标。二、目标任务（一）转变观念，提高认识，进一步解放思想。全面学习、准确领会中央领导指示和《国务院关于加强地质工作的2决定》等一系列文件精神。深刻分析社会主义市场经济体制不断完善、科学技术迅猛发展、利用“两种资源、两个市场”步伐加快的新形势，尤其是扩内需促进经济平稳较快发展给地质找矿工作带来的新挑战新机遇，查找不足，转变观念。树立大地质、大服务理念，切实消除“安于现状、墨守成规、自我循环”的思想观念，解放思想，超前谋划，积极探索，改革创新，把思想认识统一到中央的指示精神上来，统一到促进地质找矿重大突破上来，促进我局深化改革，实现又好又快发展。（二）把握规律，找准问题，深层次分析原因。准确把握经济社会发展大局，积极应对金融危机影响，系统总结地质找矿工作经验教训，深化对经济社会发展规律、市场经济规律、地质工作规律的认识，跳出圈子看工作，走出家门找借鉴。从机关到基层，从室内到野外，通过广泛发动，将大讨论深入到地质找矿工作的各个环节和各个角落，全面查找当前工作与服务经济社会发展和促进地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题，系统梳理，全面分析，专题调研，集中研讨，为寻求治本之策奠定扎实基础。（三）突出重点，破解难题，创新体制机制。紧紧围绕加快地质找矿改革发展，着力解决体制不顺、机制不活、创新能力不强、队伍建设不到位等突出问题，促进公益性地质工作、商业性矿产勘查和地勘基金有机衔接，地质勘查与矿3产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合。促进地勘单位改革发展、实力壮大，调查与研究紧密结合、创新能力提高，打造大平台，构建新机制，实现大突破。三、基本原则（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，勇于冲破传统束缚，勇于突破固有模式，勇于闯出新的路子，推动思想大解放，促进观念大转变。（二）把握正确导向。以学习带动大讨论。深入学习领会中央精神，提高认识、统一思想，比照中央精神找差距，根据社会需求查问题，在转变思想观念上狠下功夫，在落实中央要求上务求实效。（三）着力解决问题。把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，充分利用已有工作基础和研究成果，注重总结经验，注重探索实践，确保在解决中央重视、社会关注、基层关心的若干重大问题上取得突破性进展。（四）做到六个结合。注重将“大讨论”与本单位当前主要工作相结合；与贯彻学习实践科学发展观相结合；与推进地质工作改革创新相结合；与积极应对金融危机带来的新挑战相结合；与“攻深找盲”江苏宁镇成矿远景区找矿突破相结合；与破解地勘行业发展难题相结合。四、参加范围4局机关及有关直属单位。五、实施步骤从3月31日至8月31日，分四个阶段进行。具体安排如下：（一）准备动员阶段（3月31日一4月30日）主要任务是拟订实施方案，召开动员大会，组织学习有关材料，做到“心中有数，部署有方”。1．制定实施方案。明确指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。2．成立我局大讨论活动工作领导小组。设立大讨论活动办公室。3．学习有关材料。学习中央关于加强地质工作的一系列文件和重要指示、部领导重要讲话和国内外地质找矿工作改革发展研究有关参考材料。（二）学习讨论阶段（5月1日一6月15日）主要任务是全面、深入、系统学习，提高认识，统一思想，广泛讨论，总结经验教训，查找突出问题，提出解决问题的初步思路，做到“深入学习，找准问题”。1．深入学习。各单位可采取自学、集中学习或培训等多种方式，全面、深入、系统地学习中央关于加强地质找矿工作的一系列重要文件和指示精神，统一思想，提高认识。2．明确主题。在分析已有问题的基础上，进一步查找5制约地质找矿改革发展新的突出问题，系统梳理，明确讨论主题。3．透析问题。结合实际，着力从思想观念、体制机制、制度设计、科技进步、人才培养和队伍建设等方面，聚焦问题，剖析原因，研究提出解决问题的初步思路。（三）解决问题阶段（6月16日一7月31日）主要任务是针对重大问题，深化讨论研究，分层次、分领域提出解决的措施建议，做到“成果可用，措施可行”。重点议题：1．关于促进地质找矿改革发展若干政策性建议及意见（1）创新政策体系，营造良好的地质找矿新环境若干建议；（2）鼓励商业性地质勘查的若干建议；（3）拓展地质工作服务领域政策措施建议；（4）地勘单位改革发展方向及模式若干建议；（5）地勘经济“探采一体化”模式研究；（6）探索地勘单位企业化管理模式研究；（7）地质找矿高科技后备人才培养使用战略研究；（8）非属地化的地勘单位体制、机制改革建议。2.关于地质找矿总体思路若干专题研究报告（1）鼓励利用“两种资源、两个市场”，实施“走出去”战略政策措施研究；6（2）江苏“攻深找盲”及“宁镇成矿远景区找矿”科技创新对策建议；（3）江苏地勘基金专项投入地质找矿方向建议；（4）找矿新理论、新方法、新技术应用研究；（5）江苏地热资源勘查利用与节能新技术研究；（6）江苏煤炭资源勘查及远景预测研究；（7）江苏省煤层气、浅层天然气等资源勘查开发研究。（四）总结完善阶段（8月1日一8月31日）。主要任务是对讨论活动进行总结，形成突出问题的解决方案，做到“总结全面，逐步实施，不断完善，落实到位”。六、组织领导（一）加强组织领导。局党委统一领导，重大问题及时研究。局成立大讨论办公室，负责日常事务和组织协调，各单位行政主要负责同志为本单位大讨论活动第一责任人。（二）落实工作责任。各相关单位要把组织开展大讨论活动作为今年的一项重要任务，列入计划，统筹安排，明确责任，协调推进。（三）强化舆论引导。充分利用网络等媒体和信息简报，形成多形式宣传格局，正确引导，广泛宣传。及时报道活动进展情况，充分反映大讨论中产生的新思路、新举措。各相关单位要把大讨论活动与推进全年工作紧密结合，努力做到两手抓、两不误、两促进。要按照局的统一部署，7结合实际，积极推进，使这次大讨论活动取得实实在在的成效。