范立新同志在省局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

总结工作巩固成果持续推进在新的起点上进一步深入贯彻落实科学发展观——范立新同志在省局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话（2009年3月4日）同志们：根据省委、总局的安排部署，我局作为全省第一批开展学习实践活动的单位之一，在省委、总局指导检查组的大力指导帮助下，历时4个多月，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、服务科学发展、共建构建和谐国税的目的。经省委学习实践活动领导小组办公室同意，今天我们召开总结大会，主要任务是回顾总结学习实践活动情况、巩固深化学习实践活动成果，在新的起点上进一步深入贯彻落实科学发展观。省委第17指导检查组对我局学习实践活动十分重视，今天专程参加会议，一会儿冯组长还要做重要讲话，我们要认真学习、抓好落实。下面，我讲三个问题。一、周密组织实施，学习实践活动深入扎实开展省局党组把开展学习实践活动作为一项重大的政治任务，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想、坚持实践特色、坚持群众路线、坚持正面引导、坚持典型教育，努力做到班子成员带头、干部群众广泛参与，扎实推进每个阶段、各个环节的工作。主要做法体现在以下五个方面：（一）把加强学习调研贯穿于活动之中，在不断解放思想上下功夫。主要是采取集中学习与个人自学相结合的方式方法抓好理论学习。省局党组在认真组织中心组学习的同时，同步安排系统领导干部和机关工作人员的学习培训，举办了全系统处级领导干部学习实践科学发展观专题培训班，邀请专家学者对机关全体干部进行了9次学习辅导，指导机关各处室、各支部开展科学发展观专题学习讨论、交流，明确要求党员干部个人自学不少于12个小时，着重联系实际学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、创新理念、开拓思路；采取专题调研和工作调研相结合的方式方法抓好调查研究，确定了学习实践科学发展观与全局性税收工作，学习实践科学发展观与加强干部队伍建设、党风廉政建设，学习实践科学发展观与依法组织税收收入，学习实践科学发展观与加强税收征管、优化纳税服务，学习实践科学发展观与加强税务稽查，学习实践科学发展观与落实新企业所得税法，学习实践科学发展观与加强税政管理、执法监督等7个专题，根据调研课题分组深入基层一线，通过实地察看、进行座谈了解基层情况，倾听基层意见，共同研究贯彻落实科学发展观的思路、方法、措施，在深入调研的基础上，形成了8篇专题调研报告和若干工作调研报告。理论联系实际加强学习调研，促使全体干部职工进一步提高了对“服务科学发展、共建和谐国税”主题的思想认识，增强了学习实践科学发展观的自觉性和主动性。（二）把深入分析检查贯穿于活动之中，在找准突出问题上下功夫。我们明确提出要把找准问题、解决问题作为确保学习实践活动取得成效的关键。在学习调研阶段，结合学习调研情况初步查找了思想、工作、作风等方面存在的差距和不足。进入第二阶段后，我们抓住召开民主生活会和撰写分析检查报告两个重点，在通过多种渠道和方式广泛征求意见的前提下，以“服务科学发展、共建和谐国税，努力为我省实现两大跨越、加快中原崛起做贡献”为主题召开了专题民主生活会，认真开展了批评与自我批评，分析查找了在贯彻落实科学发展观等方面的问题；充分运用学习调研、征求意见以及专题民主生活会的成果，经过多次讨论研究和3次大的修改，形成了省局党组的分析检查报告，深入剖析了四个方面的主要问题：对照科学发展观的新要求查找分析了推动发展、促进和谐方面存在的问题及原因，对照先进地区的新经验查找分析了解放思想、创新理念方面存在的问题及原因，对照发展阶段的新变化查找分析了体制机制、政策制度方面存在的问题及原因，对照干部群众的新期待查找分析了工作作风、勤政廉政方面存在的问题及原因。查准问题、找透原因，增强了进一步解决问题、推动发展的针对性。（三）把认真整改落实贯穿于活动之中，在解决实际问题上下功夫。从学习实践活动一开始，省局党组就针对检查发现的问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改。其中，依法征税方面，在今年春节过后及时召开收入形势分析会，所有班子成员分别到基层开展调研指导，促使基层克服消极放任思想，向内使劲，管理增收，切实抓紧、抓实、抓好收入工作。征收管理方面，在去年开展“三个行业一个重点”专项整治的基础上，今年年初召开专题会议，分析征管薄弱环节，明确了“三类企业一个重点”的整治内容和“统筹协调、整体推进”的工作方法，继续以综合治理为重点带动征管质量和效率不断提高。纳税服务方面，进一步采取“走出去、请进来”工作方式方法，主动征求企业意见，到企业现场办公，帮助解决实际问题，特别是去年第四季度，我们抓住国家调整出口退税率的机遇，及时到许昌市开展调研，迅速到总局汇报请示，积极争取使发制品列入调整范围，退税率由11%提高到13%，仅此一项每年为我省增加出口退（免）税额7000多万元，省委书记徐光春同志做出批示予以肯定，许昌市委、市政府专门给国税部门发来感谢信；同时，按照“两个减负”要求，制定纳税服务年活动方案，继续拓展网上办税功能，完善税收政策温馨提醒机制，采取措施落实增值税转型税收优惠政策，加快高新技术企业资格认定，确保及时享受到15%的企业所得税优惠税率等，受到纳税人的欢迎。队伍建设方面，进一步深化领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、政风行风建设以及党建和思想政治工作；坚持人、财、物向基层倾斜，去年在经费紧张的情况下新增6600多万元用于基层建设，今年继续加大投入，开展争创星级办税服务厅和税务分局活动，深化基层规范化建设成果。同时，对一些单位或个人反映的个性问题，能够解决的尽快解决，不能解决的通过个别谈心、沟通，逐一做好宣传解释工作。进入第三阶段后，我们根据分析查找的问题和边整边改的情况，制定了系统的整改落实方案，包括9个方面51项具体措施，其中已经和正在整改需要进一步巩固成果的31项，近期或一段时间整改落实的20项。（四）把班子成员带头贯穿于活动之中，在发挥表率作用上下功夫。省局党组多次召开专题会议，集体研究学习实践活动实施方案以及各个阶段的工作安排，明确每个环节的具体内容、时间进度和工作要求；每个阶段都及时召开动员会议，对学习实践活动进行部署；每周召开班子碰头会，总结上周情况，安排本周工作，对未落实的工作予以督促。班子成员带头学习动员，所有班子成员都在分管范围内上了党课，组织进行学习辅导和思想交流；带头调查研究，分别带队到全省18个省辖市，每个市选择1—2个县（市、区）局、税务分局以及重点税源企业开展调研，形成了专题调研报告；带头征求意见，在基层联系点以及调研所到单位共组织召开40多个不同类型、不同层次的座谈会，广泛收集意见和建议；带头分析检查，认真梳理分析收集的意见和建议，查找和分析了班子以及个人存在的突出问题，针对分析查找的问题研究了整改的思路和重点。在此基础上，按照省委要求，作为党组书记我全程主持、其他班子成员共同参与了分析检查报告的起草、修改工作；带头落实整改，省局党组集体研究制定了总体整改方案，班子成员根据分工，组织有关处室制定了具体整改措施，目前正在逐项抓落实。省局班子成员带头参加学习实践活动，形成了一级抓一级、一级带一级的工作局面，促进了机关学习实践活动的扎实开展。（五）把落实群众路线贯穿于活动之中，在赢得群众满意上下功夫。我们采取多种形式组织干部群众积极、主动地参与到学习实践活动之中，努力做到三个全面。即党员全面覆盖。各支部具体负责本支部每个党员干部的学习实践活动，动员到每个人、落实到每个人；开通网上学习交流平台，编发简报40多期，收集机关干部报送的心得体会200多篇；在去年12月召开的专题研讨会上，班子成员、中层干部、一般同志共20人踊跃发言，各个支部都有代表、不同层面都有代表。干部全面参与。通过组织座谈会、设置征求意见箱、开通网上征求意见渠道等，征求广大干部群众的意见和建议；分析检查报告和整改落实方案初稿形成后及时在网上公布，征求省辖市局班子、机关各个处室以及离退休干部支部的修改意见，省局多次召开党组会或党组扩大会，及时吸收和采纳大家的意见，研究分析检查报告和整改落实方案的修改完善工作。在学习实践活动全过程，干部参与的广泛性都得到充分体现。群众全面监督。我们把群众对分析检查报告的评议和群众对学习实践活动满意度的测评，作为倾听干部群众意见、集中干部群众智慧、赢得干部群众满意的过程。在今年1月13日机关干部群众对分析检查报告评议的127张评议票中“好”的有120票，占94.5%，“较好”的有6票，占4.7％，“差”的1票，占0.78%，总体满意率为99.2%；在2月24日干部群众对省局学习实践活动满意度测评中，175张测评票中“满意”的174票，“比较满意”的1票，综合满意度达到100%。二、突出实践特色，学习实践活动取得较好成效省局党组坚持做到“两不误、两促进”，注重把学习实践活动同应对国际金融危机、做好各项税收工作紧密地结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的税收工作体制机制，提高服务科学发展、共建和谐国税的能力。主要效果体现在以下五个方面：（一）坚持科学发展的思想认识进一步提高。通过学习实践活动，加深了对科学发展观的把握，在事关国税事业科学发展的重大问题上形成了共识。大家一致认识到科学发展观第一要义是发展，体现在税收工作上就是要充分发挥税收职能作用，服务经济社会又好又快发展；科学发展观的核心是以人为本，体现在税收工作上就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展，体现在税收工作上就是要促使税收收入均衡增长、管理制度规范完善、征管质量稳步提高、纳税服务不断优化、干部素质持续增强、国税队伍和谐稳定；科学发展观的根本方法是统筹兼顾，体现到税收工作上就是要围绕中心，突出重点，统筹协调，全面推进。基于以上把握，我们把“六个牢固树立”作为贯彻落实科学发展观的总体要求、把“服务科学发展、共建和谐国税”作为学习实践活动的主题。突出这一主题要求，不断开辟思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉地把科学发展观贯彻到税收工作的各个方面、整个过程、每个细节，努力为保持经济平稳较快发展、加快中原崛起做贡献，成为国税干部职工的共识和国税工作持续推进的动力。（二）破解发展难题的素质能力进一步增强。通过学习实践活动，我们对税收工作的形势任务有了更加深刻的把握，对税收工作中存在的突出问题有了更加清醒的认识，进一步理清了推动税收工作科学发展、和谐发展的思路。省局党组明确提出抓大事，持续推进我省国税工作，总的思路是坚持以科学发展观为统领，增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕一个中心（即依法组织税收收入、服务经济社会发展），突出一个工作主题（即服务科学发展、共建和谐国税），坚持六个牢固树立（即牢固树立科学发展这一指导思想、构建和谐国税这一奋斗目标、服务经济发展这一主要任务、依法治税这一基本原则、以人为本这一重要理念、开拓创新这一根本动力），持续推进三基建设（即基层规范化建设、征管基础建设、基本素质能力建设），重点抓好七项工作（即坚持依法征税、认真落实政策、强化税收征管、优化纳税服务、推进信息化建设、加强干部队伍建设、深化党风廉政建设），不断提高三个满意度（即党委政府的满意度、纳税人的满意度、基层的满意度），为促进经济平稳较快发展、加快中原崛起做贡献；抓要事，深化领导班子自身建设，着重是要牢固树立符合科学发展要求的思想理念、不断增强破解科学发展难题的工作能力、继续发扬适应科学发展要求的工作作风，努力形成勤政廉政、开拓进取、团结和谐、坚强有力的领导集体；抓实事，下大力气解决具体问题，如在纳税服务体系建设上有所突破，在这次机构改革中，省、市、县（市、区）三级国税局设立专业化的纳税服务部门，通过转变职能、强化职责、理顺机构，着力改进和优化纳税服务；在干部