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河北省矿业权设置方案编制要求编制目的编制矿业权设置方案将成为我省今后取得矿业权的必经程序，是在国土资源部取得矿业权配号的唯一途径。编制矿业权设置方案是为了进一步提高矿业权设置质量。提高矿业权设置的科学性、合理性、可行性，使新设置的矿业权符合国民经济需求、符合产业政策；已设的矿业权通过调整、整合、变更等方式，解决布局不合理，矿业秩序混乱，与国民经济需求不相适应等问题。在全国“全面实施矿业权设置方案制度”的长远目标是逐步实现矿业权设置方式由被动受理变为主动有序投放。编制原则一、依据国家法律、法规、规范，为国民经济发展服务的原则。符合国家法律、法规和有关文件规定，包括国土资源部55号文件。严格执行地质矿产勘查规范、矿山建设设计规范、采矿、选矿等国家行业标准。贯彻合理开发、有效保护矿产资源的基本方针。遵循国家产业政策，充分研究分析国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，考虑当地经济社会发展的实际情况。二、依据矿产资源总体规划原则在充分收集本行政区域内已有地质资料和已设矿业权的基础上，按照矿产资源总体规划、区域地质成矿条件和矿产资源分布规律，统筹考虑矿业权设置。要做到依据充分、布局合理、符合规划、市场需求、环境许可、效益明显、切实可行、满足设置矿业权的基本条件等方面的要求，确保矿业权设置的科学合理性和可行性。对于已设布局不合理的矿业权，要提出逐步调整和整合的建议。三、符合矿业权设置基本要求原则设置探矿权要充分研究设置区域内成矿地质条件、成矿规律、物化遥异常以及已有矿产地周边矿体扩展区域资料，圈定成矿靶区，扩大矿区远景，实现找矿重大突破。地质勘查程度要求，煤矿达到精查；金属、中型以上非金属（含中型）、水气矿产达到详查；超贫磁铁矿、建筑用石料及砖瓦粘土达到普查，可设置采矿权，达不到的设置探矿权。已有采矿权扩大矿区范围的，勘查程度按上面要求办理。估算的资源储量按管理权限评审、备案，提供的地质资料要能够满足开采设计要求。坚持整装勘查、规模开发。不能人为将同一异常、矿区划分为几个探矿权，同一矿体划分为几个采矿权，避免大矿小开。与已有采矿权属同一矿体，或可以利用已有采矿权开拓系统进行开采的周边矿体，不宜单独设立矿业权的，可作为已有采矿权界外勘查和扩大矿区范围区域。设置采矿权的资源储量要达到最低规定储量规模要求，平均品位要大于行业标准一般工业指标要求。设置的矿业权要同时具备较好的经济效益、资源效益和环境效益。新设置采矿权的开采规模确定要经过论证，要大于规定的最小开采设计规模，具有5年以上的服务年限。做到资源储量、生产规模、服务年限相匹配。设置采矿权要进行可行性论证，力争设计利用储量最大化，提高资源回收利用率。设计的开拓方式、开采方法合适，采选工艺先进，做到经济上合理、技术上可行。四、保护环境、保障安全原则矿业权设置方案编制要充分考虑矿业活动对当地环境的影响。分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质灾害。同时要充分考虑矿山生产对周边铁路、电力设施、输油（气）管线、地表建筑物安全和其他已设矿业权的影响。拟设置的采矿权必须符合《矿产资源法》第二十条关于不得在规定的重要区域开采矿产资源的规定。编制依据一、法律法规及规范性文件依据《矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）国土资源部《关于规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）国土资源部《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发[2006]13号）国土资源部等十二部委《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141号）国土资源部《关于鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采有关问题的通知》（国土资发[2010]144号）国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号）国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）国土资源部《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资发[2012]80号）其它有关法规、规章和规范性文件等二、规划依据河北省矿产资源总体规划（2008-2015年）河北省地质勘查规划（2011-2015年）市（县）矿产资源总体规划（2008-2015年）三、地质矿产信息依据编制区域内1:5万区域地质矿产调查成果成矿区带地质矿产研究成果河北省矿业权实地核查成果河北省矿产资源储量利用现状调查成果河北省矿产资源潜力评价成果等矿业权设置矿业权设置是本项工作重点，包括已设矿业权、新设矿业权和调整矿业权三个部分。要求情况准确、全面。文字部分介绍总体情况，列附表表示全部矿业权，按县（市、区）编制矿业权分布图。拟新设探矿权、采矿权按照国土资源部要求，结合我省具体实际情况，按以下要求进行。拟设探矿权矿产资源总体规划中规划拟设的探矿权区块，是编制探矿权设置方案的重要依据。要逐个对规划中拟设的探矿权区块进行分析论证，对其中符合探矿权设置条件的纳入区域性设置方案。国家出资勘查项目，原颁发调查证项目，经分析论证符合设置探矿权条件的，纳入区域性探矿权设置方案。法人单位依据成矿地质条件、物化遥异常、已有采矿权矿体周边及深部矿产赋存资料，符合探矿权设置条件的可以申报探矿权，纳入区域性探矿权设置方案。资源整合、拟调整矿区范围、灭失矿产地经核实尚有开采价值的和具备设置采矿权条件的尚未开采的矿产地，地质工作程度未达规定的详查（普查）程度，拟进行补充勘查的，可纳入探矿权设置方案。拟设采矿权矿产资源总体规划中规划拟设的采矿权区块，是编制采矿权设置方案的重要依据。要逐个对规划中拟设的采矿权区块进行分析论证，对其中符合采矿权设置条件的纳入采矿权设置方案。原来已经编写了单个采矿权设置方案的矿产地，已经省厅组织专家评审论证通过的，可纳入本次区域性设置方案。未经省厅组织专家评审论证的，尽快上报省厅矿管处组织专家评审论证，通过后纳入区域性采矿权设置方案。法人单位申报的符合采矿权设置条件的，尚未编制单个采矿权设置方案的，包括达到探转采条件的矿产地，资源整合、调整变更矿区范围的矿产地，经过省市国土资源局备案同意后勘查，已经达到详查（普查）以上勘查程度的扩界扩深矿产地，以及具有详查（普查）勘查程度以上资源储量报告（核实报告）的灭失矿产地和具备设置采矿权条件的未开采矿产地，经审批后可纳入区域性采矿权设置方案。编制单位各类探矿权设置方案，煤矿采矿权设置方案，金属矿种的采矿权设置方案，中型（含）以上非金属采矿权设置方案，地热、矿泉水、地下岩盐等液体矿种采矿权设置方案，由省厅分别委托具有甲级资质的地勘单位或矿山设计单位组织编写；中型（不含）以下的非金属，包括砂石粘土等矿种设置方案由各设区市国土资源局委托具有乙级以上资质的地勘单位或矿山设计单位组织编写。拟纳入矿业权设置方案尚未经过省厅组织专家评审论证的每个探矿权，要委托甲级以上国有地勘单位编写《拟设探矿权立项申报书》。拟纳入矿业权设置方案尚未经过省厅组织专家评审论证的每个采矿权，要委托甲级矿山设计院编写《拟设采矿权立项申报书》。按照国土资源部可以“急用先编”的规定，各级国土资源部门，可以对一定区域内的单一或几个矿种的拟设矿业权设置方案提出申请。经请示省厅同意后，按前款规定由省厅或市局委托有关单位编制区域性设置方案。全省的矿业权设置方案由技术支撑单位河北省地质调查院汇总编写。审批权限国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、整装勘查区中的主攻矿种的设置方案由国土资源部审批。省厅和各市组织编写的矿业权设置方案及全省矿业权设置方案，由省厅组织审批，报国土资源部备案。每个探矿权和采矿权原编写的《设置方案》或新编写的《申报书》，均要由省厅组织专家进行评审论证。设置方案的内容矿业权设置方案编制内容主要包括区域成矿地质条件，矿产资源开发利用现状，拟设探矿权、采矿权区块范围，已设矿业权调整意见，论证拟设矿业权数量、范围、及设置理由，制定法律、经济、技术和行政等方面的保障措施等。由文本、附表和图件等部分组成，具体要求和内容见编制提纲。其他要求矿业权设置方案实行动态管理，滚动修编。根据已进行的地质勘查工作进展情况，矿山开采利用情况，涉及勘查区域、矿区范围变化的和新增的矿业权，由省厅组织适时修编。有关总量控制矿种，重要矿种，紧缺矿种，主攻矿种，保护、限制、禁止开采矿种，国家规划区，对国民经济具有重要价值矿区，整装勘查区划分确定，按照国土资源部有关文件执行。矿业权设置方案坐标全部采用西安80系坐标。探矿权要求按区块登记的整15秒倍数的西安80系坐标标注。编制矿业权设置方案所采用综合资料的年份截止到2011年底。本轮新设置的矿业权截止到2012年底。编制的设置方案应当进行充分论证，广泛听取地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人的意见。矿业权设置方案编制参考提纲总则主要写明矿业权设置方案编制目的、任务、依据、功能定位、适用范围、时间等规定。成矿地质背景及社会经济发展概况自然经济和社会概况概述编制区域地理位置、范围、面积、所在地交通条件、自然地理与经济概况。区域地质情况大地构造单元位置、地层、构造、岩浆岩、水文地质概况、区域地质特征、区域矿产和成矿特征、成矿规律。矿产资源勘查工作简述地质工作情况，区域地质调查、物化遥地质工作、矿产地质勘查工作情况及主要工作成果。矿产资源概况介绍成矿区带划分和资源潜力状况。探明矿种、矿产地、资源储量情况。矿产资源开发利用概况矿产资源开发利用情况。开采矿种、占用资源储量、矿山企业、生产规模、主要矿产品产量。矿业经济矿业经济现状及在区域国民经济中的地位。探矿权、采矿权现状用表格的形式以县（市、区）为单位列出已设立探矿权、采矿权情况（详见各县已有探矿权、采矿权表式）。已设探矿权现状总体情况说明。矿种、分布、数量、进展情况及成果。已设采矿权现状总体情况说明。矿种、分布、数量、产量及销售。已有探矿权、采矿权布局合理性分析肯定已有探矿权、采矿权设置的地位、作用、贡献、特点、管理和矿业秩序。指出矿业权设置合理性评述及存在的问题，改进建议。矿业权设置方案原则编制依据设置情况包括1、保留的探矿权、采矿权，2、新设探矿权，采矿权，3、调整、整合探矿权、采矿权，共3种类型6种情况。具体内容包括总体情况、矿业权类型划分、设置数量、每个矿业权基本情况、设置依据、论证理由和意见。设置方案评述1、矿业权设置必要性分析2、设置合理性和可行性论证分析3、与矿产资源总体规划、地质勘查规划协调性分析。同时说明总体规划中确定的重点、鼓励、限制和禁止勘查开采矿种和区域的落实情况及管理情况。4、与资源潜力评价衔接性分析保障措施结合当地实际情况，制定法律、行政、技术、经济等方面保障矿业权设置方案实施的措施。附则编制组织、编制过程、设置方案征求意见及修改情况。附件1、附表已设探矿权基本情况表（附表一，其中本次保留无变化的放在前面）已设采矿权基本情况表（附表二，其中本次保留无变化的放在前面）拟设探矿权设置方案表（附表三，按新设、调整探矿权分类填报）拟设采矿权设置方案表（附表四，按新设、调整采矿权分类填报）2、附图以县（市、区）为单位编制。要有地理要素、地质矿产要素。具体要求如下：（1）地理部分。包括县乡以上行政区划界限、乡镇以上居民点、铁路和主干公路、输电线路、重要水系、水库、重要山峰。各种保护区、禁采区、限采区界线。以浅黑色绘画。（2）地质部分。重要地质界线。以黑色绘画。（3）矿业权部分。矿业权设置方案平面图比例尺以能清晰显示、标注各类探矿权、采矿权范围及名称为原则确定。保留探矿权以蓝色实线圈画，保留采矿权以绿色实线圈画。拟设探矿权以蓝色虚线圈画，并以蓝色填充，拟设采矿权以绿色虚线圈画，并以绿色填充。调整后的探矿权以红色虚线圈画，保留采矿权以红色实线圈画。地理要素和地质矿产要素图