中国三农问题的现状、存在问题与对策

中国“三农”问题IssuesPertainingto“Agriculture,ruralareaandFarmers”inChinaIntroductionSincethefoundingofPRCin1949，industryhasenjoyedpriorityoveragriculture,andpolicieshavebeentiltedinfavorurbandevelopment.Aftertheeconomicreformandopeningtooutsideworld,Chinahasbeenundergoingarapidanddrastictransformation.Demographically,birthanddeathratedeclinedfromarelativehightoarelativelylowstage.Economically,economiesaretransformingfromaverybackwardeconomytoarelativelyindustrializedone,fromtheplannedeconomytoapreliminarymarketorientedeconomy.Thesocietyisintransitionfromtraditionaltoamoreorlessmodernone.Inthisrapidtransformation,ruralareaisinaverydisadvantageousposition.前言Introduction“三农”就是农业、农村、农民的通称。统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。中国的基本国情是人口多、底子薄、耕地少、人均资源相对不足、农业人口占大多数、地区发展不平衡，这就决定“三农”是社会主义革命也是社会主义建设的重要问题。农村人口问题更是重中之重。“三农”总论（1）“三农”：实现工业化、城镇化、现代化的历史必由之路。全面建设小康社会的重中之重，落实到建设社会主义新农村。是全面扩大内需。现在我国处于爬坡阶段：1.农业基础设施脆弱（农田基建－路、水、电、通讯）；2.农村社会事业发展(教育、医疗、保险等)滞后；3.城乡收入差距突出“三农”总论（2）落实科学发展观：以工促农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活目标：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“五个坚持”：以发展农村经济为中心；农村基本经营制度，尊重农民主体地位；以人为本，让农民得到实惠；科学规划、因地制宜、分类指导；发挥各方面积极性：农民劳动、国家扶持、社会参与A、中国城乡人口概况、中国人口政策StatusofUrbanandRuralpopulationandChina’spopulationPolicy中国城乡人口变化Dynamicsofruralandurbanpopulation总人口(万人)城镇人口(万人)乡村人口(万人)城镇化水平％19495416757654890210.619576465399496570415.4197896259172457900418.019901143333019111324226.412000126743459068083736.222005130756562127450443-20-1001020304050195419571960196119631966197119751980198119832000CityCBRCityNGRCountyCBRCountyNGRA2.2000年中国城乡人口出生率和增长率CrudeBirthRateandNetGrowthRateofCityandCounty01234567891950195719601961196319661971197519801983198619892000UrbanRuralTotalA3.中国城乡总和生育率TFRoftotal,urbanandcountyA4.中国五次普查年龄金字塔AgePyramid2.中国现行的人口政策与生育政策人口政策：控制人口数量、提高人口素质。生育政策：鼓励全民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。少数民族也要实行计划生育。2.PopulationpolicyandfertilityregulationControlpopulationquantity,enhanceofpopulationqualityEncouragelatemarriage,latebirth;promoteonechild;allowtwochildreninaccordancewithlaworregulationEthnicminorityshouldpracticefamilyplanning3.人口控制的重点和难点在农村Ruralarea----focalpointandknottyproblemsinfamilyplanning农村人口数量多、比重大、增长快hugesize,highincreasingrate任务重、经济、文化条件差、实际困难多、难度大hardjob,economicallyandculturely封建意识深、难于改变feudalideology4.对中国严格控制人口的论证JustificationofStrictPopulationControl1.人口容量(CarryingCapacityandOptimumPopulation)2.中国人口的水平分布和垂直分布(HorizontalandVerticalDistribution)3.现有的和潜在的育龄人群(Baby-boomCohort)4.对中国严格控制人口的论证JustificationofStrictPopulationControl4.就业问题(Employment)100-200millionsurpluslaborsinChina5.中国现代化问题(Modernizationdrives)Industrialization-urbanization-modernization6.人口对资源、环境的压力(populationpressuresonnaturalresourcesandenvironment)7.对国家建设和人民生活的影响(Impactsoneconomicdevelopmentandstandardofliving)8.人口质量(populationquality)Ｂ、全面、持续农业生产发展Comprehensive,SustainableDevelopmentofAgriculturalProduction0200004000060000800001000001200001400001600001800002000001978198019821984198619881990199219941996199820002002year100millionyuan369121518％GDPAnnualGrowthRate国内生产总值增长DynamicsofGDPinChinaB1(a)28.120.515.40%20%40%60%80%100%1978198519901995200020022005year第三产业TertiaryInduestry第二产业SecondInduestry第一产业PrimaryIndustryB1(b).国内生产总值构成CompositionofGrossDomesticProduction050001000015000200002500030000197819801982198419861988199019921994199619982000Year100millionYuan253035404550%农业总产值AgricultureOutput农业占GDP比重percentageofAgricultureOutputB2.农业在GDP的比例PercentageofAgricultureOutputinChina8069.264.755.7Planting种植业Forestry林业AnimalHusbandry牧业Fishing渔业58.4B3.农业总产值构成CompositionofGrossAgricultureOutput19781985199019952000010000200003000040000500006000019651985199019951999Year10000Ton,Kg/hectare250300350400450Kg粮食总产量GrossOutputofGrain粮食单产AverageUnitAreaYieldofGrain人均粮食PerCapitalGrainOutputB4.粮食产量GrainProduction14.8961.51914.2461.1760246810121416100millionMu,Mu19801985199019952001Year耕地面积AreaofCultivatedLand人均耕地面积AreaofCultivatedLandPerCapitalB5.耕地变化DynamicsofCultivatedLand1.中国人口与粮食生产LesterBrown：“21世纪谁来养活中国人？”“中国解决粮食问题，许多穷国的人要挨饿”主要论据：a、中国人口要继续增长b、中国耕地日益减少的必然趋势c、中国是淡水资源最缺乏的国家之一d、化肥过度使用以至于“报酬递减”粮食已由“以粮为纲”到作为安定天下的产业，通过自力更生、艰苦奋斗、深化改革、科学种田和控制人口达到提高粮食自给率、实现粮食安全。LesterBrown“whoisgoingtofeedChineseinthe21sttCentury”PeopleoftheleastdevelopedcountrieswillbestarvingwhenChinaImportenoughfoodtofeedtheirpeople”Arguments;a.populationisstillgrowinginthefirsthalfofthe21stcenturyb.shortageoffreshwatertoguaranteehighyieldperhectarec.decreaseofarablelandsd.Fertilizer—Diminishingreturn2.推进农业和农村经济结构调整2.Restructuringofagriculturalproductioninaccordancewithmarketorientation种植结构、品种结构、发展畜牧业、水产养殖业，把农业改革同市场经济结合。推进农业产业化经营，推广“公司加农户”、“订单农业”等方式。Changesofthecompositionofagriculture:plantation,forestation,husbandry,Fishery提高乡镇工业的整体水平Developtownshipenterprises3.农村环境问题及其保护和治理中国主要环境问题：水土流失、土地荒漠化、毁林开荒、陡坡开荒、超载放牧、围湖造田；乡镇工业的小化肥、小五金、小造纸、小煤窑、小砖瓦等造成的环境污染。生态环境的保护和建设封山植树、退耕还林还草、以工代赈，加大生态建设力度，主要是植树造林。Protectionofenvironmentofruralandagriculturalarea:preventionofair,waterandsoilpollutionConstructionofecologicalenvironmentwithfinancialsupportandintensivelaborinputC、农业过剩人口与人口城镇化SurplusAgricultu