浅析水运业对经济和社会发展的积极影响

浅析水运业对经济和社会发展的积极影响路运输简称水运，它是利用船舶或其他浮运工具在江河、湖泊、水库、人工水道和海上运送旅客和货物的一种运输方式。水运是交通运输的重要组成部分，与铁路、公路、航空、管道运输组成综合运输体系。大力发展水运业对加快经济和社会发展具有重要的现实意义。一、现代水运业的主要特点一是单位运输工具的装载量大。在海洋运输中，大型原油运输船舶吨位已经达到55万载重吨，铁矿石运输船舶吨位已经达到36万载重吨，第六代集装箱船舶载箱量约8,000TEU，而火车重载单列载量约1万载重吨，双层单元集装箱列车载箱量约550TEU，水运相当于火车的15～50倍。我国沿海原油运输船舶吨位已经达到10万载重吨，煤炭运输船舶吨位达到6万载重吨，集装箱支线运输船舶载箱量已超过1,000TEU，相当于火车的10～30倍。在内河运输中，世界先进国家如美国最大的顶推船队运载能力达到5～6万载重吨，我国大型顶推船队运载能力也达到3万载重吨，比铁路列车高5～10倍。从港口吞吐量规模看，2001年上海港吞吐量达到2亿吨以上，大连、秦皇岛、天津、青岛、宁波、广州等港口吞吐量规模都已超过1亿吨。这种大规模的不同运输方式转运点在其他运输方式中是不多见的。二是运输成本较低。运输船舶吨位较大，运输成本与运价一般比铁路低，在大宗散货运输中具有明显优势。内河运输与铁路相比，同样具有成本低的优势。美国内河单位运输成本为铁路的1/4,公路的1/15；德国内河运输单位成本为铁路的1/3,公路的1/5;而我国内河由于长期投入力度不够，高等级航道网远未形成，船型杂乱，平均吨位在100载重吨左右。内河水运在长江中下游、长江三角洲和珠江三角洲水网经济发达地区中保持着较好的发展势头和竞争优势。三是能源等资源消耗少。在各种运输方式中，船舶发动机功率、热效率是最高的。我国水路运输中，柴油发动机功率占发动机功率的95%，其中低速柴油发动机约占88%。低速柴油机热效率较高，一般可达40%－50%，而铁路内燃机热效率约为30%，所以船舶运输的单位能耗低于铁路，更低于公路。据统计，1999年营业载货汽车的燃料（柴油）消耗为60kg/1000t·km，营业性运输船舶的燃料（柴油）消耗为8kg/1,000t·km，汽车的单位燃料消耗为船舶的7.5倍。四是环境影响小。与公路、铁路运输相比，水运对环境的影响最小。根据美国环境保护机构对各种运输方式造成污染的研究分析，公路运输的汽车是造成污染的罪魁祸首，在PM-10的污染方面占71%，有机化合物污染方面占81%，氮氧化物污染方面占83%，一氧化碳污染方面占94%。飞机造成的铅污染最严重，约占96%。美国船舶运输除了在PM-10的污染方面所占比例为10%左右外，其他方面如铅污染、有机化合物污染、氮氧化物污染、一氧化碳污染等都很小，几乎可以忽略不计。根据德国对运输所造成的污染的测算，铁路运输造成的污染为内河运输的3.3倍，公路运输造成的污染是水路的15倍。在货物运输中，每100t·km需要付出的环境保护成本，内河运输为0.35马克，铁路为1.15马克，公路为5.01马克。根据荷兰的计算数据，公路运输的二氧化碳排放为35.1g/t·km，是内河运输的3倍，公路运输的氮氧化物的排放为0.42g/t·km，是内河运输的2倍。五是土地占用少。从世界各国实际看，公路、铁路建设都需占用大量土地（甚至耕地），1km高速公路（双向四车道）占地约60亩，1km复线铁路占地约30亩，而水运主要依靠天然河流和岸线，占用土地主要体现在码头建设上，与公路、铁路相比，占用土地少，基本不占用耕地。有些航道的疏浚和码头建设，还可以利用疏浚的泥沙回填，增加沿岸的可利用土地面积，例如港口建设回填增加陆域，在苏南运河的整治工程中，开挖岸边的土方50%得到有效利用，填整废土地9700亩，复耕土地3900亩。二、发展水运业对国民经济增长具有重要的促进作用水运是国家战略性基础产业。远洋运输是我国外贸运输的主力，约占外贸总运量的85%；沿海运输是我国东部地区南北物资运输的大通道，为沿海地区的经济、社会发展提供运输保障；内河航运对沟通沿海与内地、东部与中西部起着重要的纽带作用，也是远洋和沿海运输的主要集疏运方式之一。水运除具有交通运输共有的作用外，还具有一些对我国社会经济发展的特殊作用，显示了它在国民经济发展中的特殊地位。（一）水运是加入经济全球化的战略通道。从18世纪末到20世纪初，英国被称为“日不落帝国”，有赖于其强大的海运业在工业化过程中称雄世界；日本经济的腾飞，在于其把发展海运业作为其立国的三大支柱之一；20世纪六七十年代，亚洲“四小龙”的崛起与其高度重视海运业的发展紧密相关。实践表明，一个国家或地区在其工业化进程中，要保持国民经济以较高的速度发展，必须大力开拓国内国外两个市场，外贸增长速度一般应比经济增长速度快。目前，世界海运量约占外贸总运量的85%，海上运输业已成为支持经济全球化和本国或本地外贸事业发展的生命线。为满足国民经济发展的需要，我国每年需进口大量能源和原材料，同时为适应环境保护和社会可持续发展，需大量进口液化气，这些资源为我国经济发展、人民生活水平提高发挥了重要作用。为保证经贸发展和进出口战略物资的运输，防止国际风云变幻对我国对外贸易运输的影响，我们必须建立一支强大的海运船队，形成一个安全、便捷、高效的国际贸易海运通道，在世界上以一个政治、经济大国地位独立行使自己的政策。（二）水运可带动经济发展。由于船舶运量大，运输成本低，在世界工业化过程中，大都选择沿江、沿海进行工业布局。综观世界，无论是美国的密西西比河、欧洲的莱茵河、俄罗斯的伏尔加河，还是西北欧、美国和日本等国的沿海地带，都是借助于便利的水运条件和运价低廉的优势，形成了本国最早、最发达的经济走廊和冶金、电力、炼油、化工等沿海、沿江工业区和开放地带。中国长江三角洲、珠江三角洲和沿海地区经济的兴起，同样得益于舟揖之利。同时港口的功能也发生了根本变化，由20世纪60年代以前的第一代港口，发展为80年代后期的第三代港口，表现出商业化的发展态势，成为物流的重要节点和国际贸易运输中心。这种贸易港口作为与其他运输方式转运的必须过渡点的作用逐渐减弱，作为组织外贸的战略要点的作用日益增强，成为综合物流链中的主要环节，对有关区域经济和产业发展有重要影响，促进了港口城市在当今经济中的崛起。（三）水运业有利于服务贸易的发展。航运创汇颇丰，航运业的发展有助于国家创汇和外汇收支的平衡。如希腊的航运收人占本国出口值的44%，在国家外汇收入中占第1位；挪威航运业创汇收入相当于国家外汇总收入的25%，占第2位；丹麦、波兰航运收入占本国外汇收入的第3位；日本每年的航运收入一直在100亿美元以上。我国海运船队规模居世界第5位，是世界海运大国之一，是我国服务贸易最具竞争力的行业。同时航运业的发展带动了金融、保险、信息等服务贸易发展，对整个服务贸易的发展具有重要意义。（四）水运对国民经济发展可产生直接贡献。水运业与国民经济其他产业相互依存、紧密联系，水运业的发展有赖于其他产业的进步，同时也促进其他产业的发展。这种相辅相成的密切关系，既说明国民经济其他部门的发展会对水运业和国民经济的发展做出贡献，也表明其水运业的发展会对其他部门和国民经济的发展做出贡献。水运业作为交通运输业的重要组成部分在整个经济活动中起着至关重要的作用，它对国民经济增长的贡献主要表现在两个方面：第一，水运业对国民生产总值的贡献。它不仅表现为水运载运工具运营所创造的自身产值，即直接经济效益，还表现为与水运业相关的加工制造业、冶金行业、进出口贸易、国际保险与金融以及与之有关的其他行业等产值方面，即间接经济效益。第二，水运业对劳动就业的贡献。充分就业问题是宏观经济管理的重要目标和任务之一，所以它也应成为衡量一个行业对国民经济贡献的指标。水运业对就业的促进主要表现为水运业每增加一个单位的产值，在水运业和其他部门直接和间接所提供的就业总人数。由于劳动就业充分程度，反映了一定时期内全部劳动力资源的实际利用情况，是研究一个国家基本国情、国力的重要指标。（五）水运业可产生综合社会效益。综合社会效益是指水运业发展对促进地区繁荣的巨大推动作用。它包括：由水运业的发展提高了当地的运送能力、资源开发、商品交流而带来的经济结构的变化和经济的迅速发展；由水运业发展吸引了投资而带来的地区的繁荣；由水运业的发展吸引了投资而带来的当地税收的增加；由水运业的发展吸引了投资而使腹地或是周边地区地价的大幅上升；由增加就业而使社会稳定并吸引外来人口而带来的地区发展；由水运业的发展密切了地区与外界的联系而带来的文化、习俗、观念等方面的变化。这部分效益一般是难以量化的，但却对地区的发展具有其他部门不可替代的深远影响。水运业在城市的形成、资源的开发、就业的增加、区域的繁荣过程中起着举足轻重的作用，水运业对我国东部沿海城市群的繁荣，特别是珠江三角洲和长江三角洲两个全国最发达的城市群落经济带就是最好的例证功不可没。另外，水运业对国家的政治、军事和国防也有影响。在和平与发展成为当今世界的主体同时，国际政治、经济、军事斗争也日趋激烈，局部冲突和突发事件时有发生。由于航运公司的船只和网点遍布全球，其可在战时或突发时刻发挥重要作用，迅速进行对重要物资和人员的运输，保障国家安全利益，尽可能减少国家损失。美国称其商船队为仅次于海陆空军的“第四只臂膀”，世界许多国家在其航运法中明确规定，本国商船队除为其经济发展服务外，还应在紧急时刻保证为国家安全服务。尤其是内河航道在战时，是一条打不跨、炸不烂的运输线，对保障战时运输具有特殊作用。在发生洪涝灾害时，航运在抗洪救灾中发挥着其他运输方式无法替代的作用。三、发展水运业能够促进可持续发展交通运输在基础设施建设、运营过程中不可避免地要占用和消耗各种资源，同时废弃物、废气的排放，噪音和交通事故都对社会可持续发展带来不利影响，而由于水路运输方式的技术经济特征，发展水运最符合社会可持续发展战略。从能源消费上看，我国人均石油消费远低于发达国家，仅为美国的1/25，但即使如此，我国的石油产量仍不能满足经济发展的需要，从1993年起我国已经成为石油净进口国，净进口量988万吨,1996年净进口石油产品达2033万吨，1998年达3000多万吨。而交通运输占我国能源消费总量比重为7.1%，与发达国家相比相差20个百分点左右。因此，从长远发展趋势看，随着国民经济和人民生活水平的改善，能源消费将不断提高，交通运输占能源消费的比重也将逐步提高。从能源可供给量及消费增长的趋势看，发展水运，提高能源的利用效率，减缓能源消费增长的势头，应成为我国交通运输发展战略选择的一个重要内容。从土地资源上看，我国人口数量居世界第1位，土地面积居世界第3位，土地资源是我国重要的稀缺资源，随着经济的发展显得日益珍贵。由于经济发展的不平衡性，在经济发达地区土地资源显得更加短缺。2000年我国单位国土面积GDP为93万元/平方公里、人口密度为135人/平方公里，水资源相对丰富地区单位国土面积GDP,人口密度见表5-2。在我国海运相对发达的长江三角洲、珠江三角洲，上海市单位国土面积GDP、人口密度分别为全国平均值的84倍和21倍以上，浙江省分别为6倍和3倍以上，江苏省分别为9倍和5倍以上，广东省分别为5倍和3倍以上。这些地区土地资源越来越稀缺。今后随着我国城市化进程的进一步加快，土地作为稀缺资源显得越来越重要，继续大规模发展公路和铁路将与工农业生产和城市化争夺宝贵的土地资源。可以看出，发展水运有利于土地这种不可再生资源和无法购买资源效用的发挥，给地区经济和城市留下更大的发展空间，特别对发达地区的可持续发展具有重要意义。交通运输业在国民经济与社会发展中具有先行的战略地位，它与国民经济其他部门有着十分密切的联系。水运由于其自身的技术经济特点对国民经济特别是内外贸起着重要的支撑作用。水路运输的社会经济效益不仅表现在行业本身的收益，由于交通行业的外部型特点，它更表现于对整个社会和国民经济其他部门的贡献上。正确估计水路运输业在国民经济中的地位与贡献，是制定水路运输业