海南省矿产资源总体规划

海南省矿产资源总体规划(2008-2015年)海南省人民政府二○○九年十二月I目录第一章总则...................................................................................................1第二章矿产资源现状与形势...........................................................................2一、自然地理及经济社会发展概况...........................................................2二、矿产资源基本特点...............................................................................2三、矿产资源的现状及存在问题.................................................................4四、矿产资源需求预测及可供性分析.......................................................6五、首轮矿产资源总体规划的成效...........................................................7第三章指导原则与规划目标........................................................................10一、指导思想............................................................................................10二、基本原则............................................................................................10三、规划目标.............................................................................................11第四章矿产资源调查评价与勘查................................................................15一、公益性矿产资源调查评价................................................................15二、商业性矿产资源勘查........................................................................16三、勘查规划区块与探矿权设置、投放................................................18四、重点勘查工程....................................................................................19五、勘查准入条件....................................................................................20第五章矿产资源开发利用与保护................................................................21一、矿产资源开采总量调控....................................................................21二、矿产资源合理开发利用规划布局....................................................21三、矿业结构调整与优化........................................................................26四、矿产资源的综合利用与循环利用....................................................31第六章矿山地质环境保护与治理恢复........................................................34II一、矿山地质环境重点治理规划区.........................................................34二、矿区土地复垦.....................................................................................34三、新建矿山地质环境保护.....................................................................35四、现有和闭坑矿山地质环境保护.........................................................35五、矿山地质环境治理恢复与土地复垦重点工程项目........................36第七章规划实施的保障措施.........................................................................38一、建立和完善规划体系，加强矿产资源规划的实施管理................38二、加强矿产资源法制建设和宣传，实现依法行政.............................39三、拓宽渠道，改革和健全矿产资源勘查开发投资机制....................39四、依靠科技进步与创新，提高资源利用水平和效益........................40五、建立矿产资源规划信息系统，提高管理水平.................................401第一章总则矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础。今后一段时期是我省全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化进程加快，资源消耗将处于高增长阶段，资源环境约束加剧，特别是矿产资源紧缺将成为经济社会发展的重要制约因素。依据《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划（2008—2015年）》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《海南省矿产资源管理条例》、《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等规定，编制《海南省矿产资源总体规划（2008—2015年）》（以下简称《规划》）。本《规划》根据我省国民经济和社会发展需要，对我省矿产资源的调查评价与勘查、开发利用与保护、矿业结构调整与优化，以及矿山地质环境保护与治理恢复等方面进行了总体部署，是指导我省矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。本《规划》基期为2007年，规划期为2008—2015年，展望到2020年。本《规划》适用范围为海南省所辖行政区域。2第二章矿产资源现状与形势一、自然地理及经济社会发展概况海南省位于中国的最南端，全省陆地面积约3.5万平方千米，管辖的海域面积约200万平方千米，是我国陆地面积最小而行政管辖海域面积最大的海洋大省。2007年全省生产总值（GDP）1229.6亿元。其中，第一产业增加值382.8亿元，第二产业增加值363.8亿元，第三产业增加值483.0亿元，人均生产总值约合1909美元。二、矿产资源基本特点海南是我国矿产资源相对丰富且种类独具特色的省份之一，矿产资源主要有如下特点：(一)矿种比较齐全，主要矿产资源的资源潜力大。至2007年底，全省共发现矿产88种，已探明列入资源储量统计的矿产有55种，矿产地（床）396处（大型51处、中型119处、小型226处）。全省保有储量位居全国前十位的矿产有：石英砂、钛铁矿锆英石砂矿、油页岩、宝石、富铁矿等9种。所辖海域石油、天然气，滨浅海的钛铁矿、锆英石、独居石砂矿等亦有较大的资源潜力，主要矿产资源潜力较大（表2—1）。(二)矿产资源分布相对集中。天然气、石油富集在南海西北部和南沙等新生代沉积盆地；石英砂富集在海南岛沿海沉积阶地；钛锆砂矿富集在东部滨海沉积阶地；金矿富集在乐东、东方、昌江、定安等市（县）；富铁矿、石灰岩富集在昌江县石碌地区；油页岩富集在儋州市长坡。资源储量也主要集中在富集区的大型矿床。(三)富矿比例较大、共（伴）生组份较少，矿床开采技术条件较好。已探明的天然气田多属高产能的大中型气田，石英砂、铁、锆、金等重要矿产高品位富矿比例也较大。除石碌铁矿与钴、铜矿异体共生并伴生3表2—1海南省17种主要矿产资源潜量预测及其找矿远景区分布表序号矿种储量单位预测资源量找矿远景区分布1天然气万亿立方米4.2北康、万安、曾母等油气盆地，珠三和福山坳陷等2石油亿吨1523天然气水合物油当量亿吨643.5—772.2南海的北部西沙海槽和陆坡、陆隆区4钛铁矿矿物万吨3930—4308铺前、沙老、东澳、黎安、陵水湾、昌化陆地及近岸浅海（-30m以浅）远景区5锆英石矿物万吨380—4736独居石矿物吨22000—274637金红石矿物万吨111—1858铁矿石万吨12000石碌、南好、同安岭—牛腊岭等地区9金金千克250000戈枕、抱伦、王下金矿断裂带和富文红层层间断裂带为重点远景区10银银吨57811铜铜万吨40中生代中酸性火山岩分布的同安岭、五指山、牛腊岭岩被为重点的铜铅锌矿异常远景区12铅铅万吨5013锌锌万吨5014宝石矿物千克24821琼北晚第三纪基—超基性火山岩风化区15水泥用灰岩矿石亿吨146.77二叠系、石炭系、志留系、奥陶系、寒武系灰岩层位远景区16石英砂矿石亿吨50.93文昌东北为重点的环岛滨海阶地分布区17钼金属万吨85乐东、屯昌、保亭等地区银、镍、硫，蓬莱铝土矿与钴土矿、蓝宝石共生并伴生镓，东海岸钛铁矿与锆英石共生并伴生独居石、金红石，富文金矿共（伴生）银、铅锌外，大多数矿床的共（伴）生组份较简单。已探获资源储量的多数矿床，具备“近、浅、易”，或者开采技术条件比较简单，适宜露天开采或选冶的条件良好。(四)矿产资源具有特色和比较优势。我省的优势矿产资源主要有海域的石油、天然气、天然气水合物，陆域的富铁矿、石英砂、锆英石钛铁矿砂矿、金、钼、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等矿产；具特色和比较优势的矿产资源有高岭土、油页岩等矿产。4三、矿产资源的现状及存在问题(一)矿产资源勘查开发利用现状1、矿产资源调查与评价。到2007年底，全省已完成陆域1∶25万区域地质调查，以及1∶5万区域地质调查38个图幅，面积13782km2（占海南岛面积41%）；完成了1∶20万的航空磁测、航空放射性测量、区域重力测量、水系沉积物测量，以及1∶25万海南岛国土资源遥感综合调查等工作；开展了生态地球化学调查；建立了涵盖区域地质、区域地球化学、区域地球物理、区域水文地质、矿产地质等专业基本齐全的全省基础地学数据库，积累了丰富的地质矿产、地球物理、地球化学及遥感解译信息资源；为海南的经济社会发展和国防建设提供了多功能、宽领域的基础资料。2、矿产勘查。矿产资源勘查程度总体上是优势和重要矿产的大、中型矿床较高，一般矿产和小型矿床较低。3、矿产资源开发利用。自1988年海南建省以来，矿业经济总体上呈现持续增长的趋势。2007年全省矿业经济总值425.83亿元（其中采选业总产值34.64亿元,主要矿产炼制（含