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抢抓机遇趁势而上奋力推进全乡经济社会发展再上新台阶—在2011年全乡经济工作会议上的讲话李宗文（2011年3月10日）同志们：今天，我们召开全乡经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实区委经济工作会议精神，总结2010年经济工作，安排部署2011年经济工作。下面，我讲三个方面的问题：一、2010年工作回顾2010年，在区委、区政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委“综合实力领跑张家界”的总体目标，按照“强基础、抓队伍、保稳定、促发展、创一流”的工作思路，着力加强基础设施建设，突出抓好经济结构调整，全面加强基层党组织建设，切实转变干部工作作风，全乡上下呈现出齐心协力谋发展，一心一意搞建设，经济社会稳步发展的良好局面，各项工作取得了喜人成绩。（一）全乡经济发展速度不断加快，综合实力明显增强。全乡2010年实现经济总收入2911.78万员；与2009年全乡经济总收入2561.04比较，增加350.7万元，年增长13.69%；农业总收入1590.33万元。农民人均纯收入从2009年的2628元增加到2010的2985元。农民可分配净收入总额从2009年的502.98万元增至2010年的583.57万元，年增长16.02%。粮食总产量达5539.6吨。全面完成了“十一五”规划及2010年确定的目标任务，全乡经济综合实力显著增强。（二）全乡经济发展环境不断优化，发展后劲不断增强。——重点工程进展顺利。党委政府始终将优化经济发展环境作为中心工作来抓，成立了专门的领导班子，全力保障了我乡各个项目的顺利实施。目前张沅公路路基工程已全部完工，A5标段水稳层也即将铺设完成，前期涉及征地拆迁、参工参运及核灾补损等问题都得到妥善解决；总投资2.1亿元的上村钒矿开发项目也正式启动，涉及的工厂选址、坟墓迁移，占地补偿等前期工作业已完成，现在负责道路建设和厂区建设两支工程队都已进驻现场，开始了紧张的施工，而后续的引水架电工程也在紧锣密鼓筹备之中，预计今年在我乡要完成1.5亿元的投资，12月份要进入试投产阶段。项目正式投产后每年可纳税1-2000万元；其税收分成将极大的改善我乡的财政状况。同时我们同样重视落户我乡的其它惠农项目的实施，完成了红家界村330亩土地开发项目，完成了四都坪村、九龙村、骆子塔村1800亩的土地综合整治项目前期规划和工程设计。2010年，我乡被区委、区政府评为“优化经济发展环境工作先进单位”，“重点工程项目服务工作先进单位”。——建设扶贫成效显著。我乡乌木峪、黄家河、红家界三村在2008年被列为建设扶贫点，两年来，在上级后盾单位的大力支持和本村努力下，三村的人居环境明显得到改善，党组织阵地建设得到加强，农民增收渠道得到拓宽，农业效益得到明显增强，农村的基础设施明显完善，在去年12月份也顺利通过了上级主管部门验收，全面完成了建扶整村工作目标。（三）基层党建工作不断强化，干部责任意识不断增强一是加强基层组织建设。认真落实党政班子成员分工责任制，重大事项实行民主科学决策。转变干部作风，加强党组织的思想、组织、政治建设，充分发挥党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。积极发展新党员，重视后备干部的培养。把思想好、政治过硬、作风端正、素质高，能起好模范带头作用的年轻知识分子和青年农民吸收到党内，壮大党员队伍，优化党员结构。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展“十六”字方针要求，2010年审批转正党员21名，发展预备党员20名，培训入党积极分子35名。全乡党员总数达到513名。二是党风廉政贯穿始终。以创先争优活动的开展为契机，紧密联系我乡党员干部党风廉政建设实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进我乡反腐倡廉建设，取得了一定实效，2010年我乡党员干部无一起违法违纪案件发生。乡党委、政府根据我乡实际制定了干部岗位责任制，建立和完善了《领导干部重大事项报告制度》、《领导干部述职述廉制度》、《干部集中学习日制度》等一系列制度，并落到实处。制发了《四都坪乡干部职工目标管理办法》，全乡机关干部以此为工作准则，自觉履行职责。通过一系列制度的建立和实施，不断增强各级领导班子和党员干部的服务意识、政治意识和大局意识，形成了“团结、务实、开放、高效、廉洁、奉献”的机关作风。三是创先争优全面展开。去年5月份启动了全乡“创先争优”活动，各党支部和广大党员围绕“创先争优推动科学发展”为主题，突出“创三先，争三优”载体，着力打造“五型”机关。6月份按照“两承诺、四公开”的要求，开展了基层党组织和党员的公开承诺，通过会议、文件、党务公开栏等形式向党员、群众公布，接受群众的监督。今年1月，活动进入了领导点评阶段，我们以片为单位开展了领导点评活动，点评会上乡党委书记胡建勇指出了各支部存在的问题，并对如何搞好发展提出了对策建议。各支部也针对存在的问题积极整改，点评活动取得实效。（四）基础设施建设力度不断加大，农村面貌日益改观。——公路建设整体推进：新修红家界村章龙湾至木马岗、黄家河村坛长组约6公里通村通组公路;整修田坪村至乌木峪村，红家界村安湾至章龙湾、黄家河村李家湾至红家界村红家界组、约12公里公路路基；完成了酸子界村至大北厢村、四都坪村至九龙村、熊家塔村至乌木峪村18.5公里的通畅工程，全乡村级水泥路面硬化覆盖到了14个村，利用财政“一事一议”奖扶试点资金，新修辽竹坪村公路桥一座，四都坪村抢抓有利时机，组组通水泥路面硬化工程已经完工。——兴修农田水利水渠：引资12.9万新修了九龙陈墙湾河堤300米，引资21万元整修了永鸣溪水渠1100米，抓住财政“一事一议”奖扶试点等契机，新修四都坪、黄家河、乌木峪、田坪、熊家塔等5个村水渠、水沟6200米、水坝20处。（五）民生民本问题得到不断改善，社会事业全面发展。一是人居环境得到明显改善。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。为此乡党委、政府切实加强集镇和村庄的规划治理工作，从实际出发重点解决农民在饮水、行路、用电、垃圾处理等方面的困难。一是完成了中村、黄家河、辽竹坪、红家界、大北厢、乌木峪、堰垭等7个村的农村电网改造工程，为我乡网改划上了句号，18个村全部实现了用电同网同价；二是完成了堰垭、黄家河、红家界、乌木峪4个村的人畜饮水工程及四都坪集镇集中给水工程规划设计；三是为搞好集镇垃圾治理，改善村居环境卫生，政府自筹资金9万元修建了垃圾集中填埋场一个，修建了高标准的垃圾池8个；下步将重点开展集镇环境综合治理，扎实稳步地推进集镇和村庄环境治理工作。二是综治维稳工作常抓不懈。乡党委、政府紧绷稳定这根弦，把维稳贯穿于工作始终。一是强化了干部责任，科学决策预防减少矛盾。主动把调查研究做在前，协调处理做在前，群众工作做在前，有效防止了因决策失误、政策失偏、工作失策、方法失当引发矛盾冲突。二是加强督促检查，主动疏导积极化解矛盾。坚持对不稳定因素实行“一月一排查、一月一例会、一月一督查”的长效运作机制，对重大矛盾纠纷实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”化解机制，确保对群体性事件发现得早、控制得住、处理得了、处理得好，把矛盾化解在基层、处理在萌芽状态。三是重点整治安全隐患。全乡在开展安全生产大检查的同时还搞好了烟花爆竹、加油站点、商业场所等重要领域、重要行业的安全管理工作，确保了人民群众生命财产安全。四是深入开展社会治安专项整治行动。我乡每年拿出专项资金用于乡治安巡防队的建设，配齐了摩托车，警棍等治安巡防队所必备物品，定期和不定期的进行治安巡逻，严厉打击地下“六合彩”、“扳坨”、吸毒贩毒等行为，始终保持社会治安高压态势。三是教育事业健康发展。百年大计、教育为本，作为山区乡镇要实现又好又快发展根本在人才，关键靠教育，为此党委、政府高度重视教育工作，将教育工作列为对各部门、各村民委员会年度工作考核的一项重要内容，进一步明确各部门、各村民委员会教育工作职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作机制。去年，乡党委、政府把农民健身工程项目分配到学校，为学校新修两个篮球场，政府出资和各村捐资共计3.5万元为四都坪中心学校修建进校水泥路一条。政府腾出八间住房，解决学校教师住房的困难的问题，坚持在每年教师节对全乡的教师进行慰问，同时党委主要领导利用各种场合积极向上级领导反映，要求改善教育设施和办学条件，在陈区长的关心下去年四都坪中心学校获得了125万建校经费，目前学生宿舍已整修一新，新建的教师宿舍大楼和食堂即将开工。四是低保和群众救助机制完善。乡民政所认真贯彻落实各项惠农政策，对低保户的申请严格按照程序实行民主评议，民主监督，确保国家救济资金落实到最贫困、最迫切的群众身上。2010年全年累计发放各项惠农资金140余万元，其中发放低保户救助资金37.68万元，“7.9”洪灾资金98万元，完成重新评选农村低保302户615人。五是计划生育工作狠抓落实。大力开展计划生育“两扶”工作，促进利益导向机制不断完善。截至目前，全乡共有59位老人享受了“两扶”政策的温暖。稳步推进农业人口独生子女家庭“奖补”政策，32人户农业人口家庭领取了“独生子女父母光荣证”。计划生育“六不准”、“黄红牌”警告等制度不断完善，计划生育综合治理取得成效，广大人民群众的计划生育法制意识进一步提高，人口出生率明显降低，人口与资源、环境协调发展。2010年度共出生人口100人，其中计划内生育95人，计划外生育5人，计划生育率95%，顺利通过省、市、区计划生育检查验收。六是农村新型合作医疗广覆盖。2010年上交合作医疗款23.875万元，全乡参合率达95%以上，绝大说群众享受到了新农合的好处，一定程度上解决了老百姓“看病难、看病贵”问题；回顾一年来的工作，我们取得了显著成绩，这是区委、区政府正确领导，全乡上下团结协作，努力拼搏的结果。在这里，我代表乡党委、政府向一年来为我乡经济社会发展做出不懈努力和无私奉献的广大干群、乡直各单位以及社会各界表示衷心的感谢！二、工作中存在的问题和不足在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济运行和社会发展中还存在不少的困难和问题：一是发展不平衡。二是农业基础地位有待加强。农业基础脆弱，抵御自然灾害能力不强；农业产业结构调整发展后劲不足，产业优化升级举步维艰，农业科学技术、适用技术的普及率不高，农业增效、农民增收任重道远；三是发展起点低，贫困面大，扶贫救济面临极大压力；四是思想解放、观念更新不够。部分群众观念落后，缺乏开拓进取精神，小富即安、小进即满的思想较为突出；五是干部作风欠实。少数乡干部作风飘浮，经常不下基层，只当联络员，不当办事员；少数村干部、群众观念淡薄，民主法制观念差，只当村官，不当公仆。六是不稳定因素依然存在。农用车载客等安全隐患难以彻底消除，极少地方治安不尽如人意，社会不稳定因素依然存在。对于这些存在的困难和问题，我们将引以高度重视，并在今后的工作中认真加以研究，逐步加以克服和解决。三、明确目标任务，加快发展步伐今年是实施“十二五”规划的开局之年，是市里实现“三年有改观、五年大变样”的收官年，也是区里加快综合实力领跑张家界的关键年。做好今年的工作，意义深远，任务艰巨。今年全乡经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会及中央、省、市、区委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，立足本地实际，继续深入实施“兴工富乡、强农稳乡、三产活乡、和谐立乡”战略，围绕实现“促增收、促民生、保稳定”的发展目标。着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定，为“十二五”开好局、起好步。2011年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡经济总收入达3210万元，比上年增长9.2%。；农民人均纯收入达到3280元，比上年增长10%。为全面完成今年的经济发展目标，我们要突出抓好以下几项工作。（一）优化经济发展环境，稳步推进重点工程和项目建设俗话说“无农不稳、无工不富、无商不活”。四都坪乡境内蕴藏有丰富的矿产资源，拥有发展工业的巨大潜力，兴一方产业、