抢抓机遇促发展 乘势而上争先行推动“特色古田、持续古田、活力古田、和谐古田”建设新突破

抢抓机遇促发展乘势而上争先行推动“特色古田、持续古田、活力古田、和谐古田”建设新突破——在2010年县委工作会议上的讲话县委书记章瑞进（2010年3月3日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，认真落实中央、省、市经济工作会议部署，总结去年工作，部署今年任务，组织全县广大党员干部进一步解放思想、振奋精神，锲而不舍、以干得助，推动“特色古田、持续古田、活力古田、和谐古田”建设取得新突破。一、同心同德，共克时艰，实现经济社会新发展一年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对复杂多变的经济形势，同心同德谋发展，共克时艰创事业，促进了经济社会各项事业持续健康发展。1、经济平稳较快增长。全县地区生产总值69亿元，增长12.5%，地方财政收入2.36亿元，增长8.1%。农业稳步发展。食用菌产业保持量增质优价扬发展态势，被评为全国食用菌发展十强县；粮食生产平稳，水果、水产、畜禽等优势农业不断壮大，茶叶等新兴产业发展较快;农产品质量不断提升，食用菌、脐橙等已进入沃尔玛等大型超市，全县农林牧渔业总产值32.9亿元，增长6.4%。工业态势良好。扶持铁王精密铸造、华强特钢、古田药业等重点企业走出低谷，引导天宝矿业等企业技改提升，促成海鹰工贸、传奇纸业等企业建成投产，三大工业集中区建设取得实质性成果，全县完成规模以上工业产值49亿元，增长22.3%。加强招商引资，外贸逆势增长，验资口径利用外资325万美元，增长30%；外贸出口1169万美元，增长4.8%。第三产业加快发展，物价趋于稳定，社会消费品零售总额27.2亿元，增长16%。2、发展后劲持续增强。实施了一批事关全局和长远发展的基础设施项目，全县完成全社会固定资产投资12亿元，增长9.2%。交通建设取得突破性进展。京福高速铁路合肥至福州客运专线已动工建设，经过我县并在洋上村设立古田北站；国高网京台线建瓯至闽侯段高速公路“工可”完成国家部委委托咨询机构的咨询评估,可望今年下半年动工建设；海西网屏南至古田高速公路联络线已经省发改委审批立项；宁古路古田段全线动工，完成年度投资1.5亿元；吉巷永安至梅花地路段改造竣工通车，卓洋至宁古路连接线、新华至泮洋公路改造工程加快建设。农村发展条件日趋完善，被列为2009-2011年度中央财政小型农田水利重点县、全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县。城关中心建设持续推进。松台口至古田溪水电站路面改造工程动工建设，滨河路基本完成征地工作，城西新区开发步伐加快；市政设施日益完善，桃溪水库下闸蓄水，城区污水处理厂完成主体工程并试通水，自来水厂日供水3万吨扩建工程启动，城关110KV电网改造等有序推进。认真落实库区后扶政策,积极为库区办实事,移民生产生活条件不断改善。资源利用、环境保护和生态建设稳步推进，敖江和闽江流域古田段水环境综合整治取得阶段性成效。3、各项事业协调发展。科技科普工作有序推进，自主创新能力不断增强。教育事业持续发展，以“优秀”等级通过省政府对县“两项督导”的考核评估，被省政府评为“教育工作先进县”；青少年活动中心、实验幼儿园异地搬迁工程已动工，农村寄宿制中小学校及危改项目加快建设，化解农村义务教育“普九”债务2869万元。公共卫生服务体系不断健全，新建县医院综合业务大楼，建成3个卫生院综合楼；重大疾病防控和卫生应急处置能力不断提高，甲型H1N1流感得到有效控制。文化事业亮点纷呈，成功举办陈靖姑金身巡游台湾活动，其规模之大、范围之广、影响之深，是闽东对台文化交流史上前所未有的盛事；继续弘扬圆瑛文化，完成溪山书画院二期主体工程建设，黄田油画产业潜力初显，通过省文化厅“全国文化先进县”复查。体育事业蓬勃发展，在市第三届运动会上再获佳绩。巩固计生“国优”县成果，不断提升计划生育优质服务水平。4、民生稳定有效维护。全面落实种粮直补、农村义务教育“两免一补”等惠民政策，家电下乡财政补贴兑付率达100%，居全省第一。促进就业再就业，新增农村劳动力转移就业5629人,城镇登记失业率控制在3.67%，低于全市平均水平。社会保障体系不断完善，覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗制度和城镇居民、职工医疗保险全面推行，为4.2万人次报销医药费5332万元。造福工程等为民办实事项目基本完成。深化“平安古田”建设，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，扎实开展县委书记大接访和“三排查一促进”活动，积极化解矛盾纠纷，妥善解决群体性越级上访，严格落实安全生产责任制，社会总体安定稳定。群众安居乐业，城镇居民人均可支配收入1.33万元，增长10.5%；农民人均纯收入6782元，增长8.1%。5、民主文明持续进步。高度重视和支持人大、政协工作，人大代表、政协委员的地位和作用得到尊重和发挥。唱响主旋律，加强爱国主义教育，举办纪念新中国成立60周年系列活动，促进群众性精神文明创建活动广泛开展，被授予“创建省级文明县城工作先进县城”。统战、民族、宗教、侨务、对台、外事工作有效开展，成立古田江苏商会。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用得到拓展。切实加强国防教育，深入开展双拥工作，巩固和发展军政军民团结。殡葬改革得到巩固提高，乡村公益性骨灰楼堂（公墓）建设取得突破，火化率达100%。深入开展“五五”普法，推进依法治县工作，公民法制意识不断增强。6、党的建设扎实推进。圆满完成第二批学习实践科学发展观活动，扎实开展第三批学习实践活动，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，2009年12月24日人民日报头版刊载我县经验做法。村级组织换届选举工作有序推进，完成286个村（居）换届选举任务。坚持正确用人导向，选好配强各级领导班子。创新基层组织建设载体，建立15个党建共建联谊片区、推行基层党建工作述职制度；创新人才培养模式，推行“一班一策”、“周末讲坛”等培训新模式；抓好党员发展工作，转化两年以上未发展党员村19个。深入开展机关效能建设和政风行风建设，严格落实党风廉政建设责任制和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》，进一步健全经济责任审计、工作动态管理、公开述职述廉等权力运行机制和监督机制，坚决查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。一年来，在全县各级干部的艰苦努力、社会各界的积极参与、广大群众的全力支持下，我们沉着冷静应对挑战，逆势而上加快发展，取得了来之不易的发展成果，凝聚了强大的发展合力。在此，代表县委、县政府，向所有关心支持古田事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距。主要是：经济发展还不够快，农产品精深加工水平不高，工业经济不强，自身财力弱，保运转、保重点、保民生、保稳定的压力很大；交通建设尽管有明显进展，但仍处于破题起步阶段，一段时期内还将制约古田融入海西和环三发展；社会保障体系不够健全，生态环境保护任务艰巨，影响安全生产和社会稳定的因素依然存在；部分领导干部思想不够开拓，面对困难和问题缺乏创新进取精神，工作一般化。对于这些问题，我们既要居安思危，增强发展的紧迫感和责任感，更要反省不足，横下心来干事创业，用加快发展的办法来解决前进中的问题。二、抢抓机遇，乘势而上，全力推进“四个古田”建设今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面落实国务院支持海西建设《意见》、在新起点上加快“四个古田”建设的关键一年。做好今年工作，对于实现我县经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，都具有重要意义。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，努力在新一轮更高层次的发展中把握先机、赢得主动，把古田的各项事业发展得更好。今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议以及胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国务院出台支持海西建设《意见》的重大历史机遇，加快融入海西建设和环三发展大局，致力在转变发展方式中“强特色”，在扩大投资需求中“促持续”，在加快改革创新中“增活力”，在保障民生民安中“求和谐”，在强化党的建设中“争先行”，全面完成“十一五”规划目标任务，推动“特色古田、持续古田、活力古田、和谐古田”建设新突破。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%，地方财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长16.7%，农林牧渔业总产值增长6.4%，规模以上工业产值增长20%，外贸出口增长5%，验资口径利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长16%，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3.9%和7‰以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%。党的建设和政治、文化、社会建设再创新业绩。做好今年工作，我们在着力推进经济发展方式转变、提高经济增长质量和效益的同时，要突出坚持以下三点：一要强化“项目经济”意识，抢抓机遇争项目。今年是国家实行4万亿元刺激经济增长政策的最后一年，是我们争取大项目极为关键的一年；国家支持海西建设的重大发展机遇，是我们加快解决基础设施瓶颈制约、增强经济发展后劲的重要契机。我们一定要认真研究政策导向，主动出击、全力跟进，争取有更多项目列入国家、省里的规划建设盘子，通过项目的滚动实施，提供持久的发展支撑。二要树立“高速经济”理念，立足长远谋发展。随着高速铁路、高速公路的相继动工，其建成后将促进人流、物流、资金流、信息流的快速聚集，促进沿线经济社会一体化发展，将使古田迎来“高速经济”时代。尽管目前古田段尚未正式动工，但全县上下都要树立长远眼光，高起点、高标准谋划发展，抓紧修订和完善城市发展、交通建设、产业布局、园区建设、旅游发展、公共配套设施等方面的规划，努力形成既相互衔接、融合，又布局合理、功能完善的发展格局，为承接项目打好坚实的基础、为长远发展预留足够的空间。三要弘扬“以干得助”精神，锲而不舍干事业。在当前打基础的发展阶段，过多依赖“等、靠、要”只能贻误发展，过多强调客观困难、安于落后现状只能一事无成。我们要永葆激情，树立“谋一方发展为己任”的强烈决心和气势，认识到“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，难上难”，艰苦创业，以干得助，更多地依靠自身的不懈努力来推进发展，赢得上级的支持与帮助。今年要着重做好四个方面的工作：（一）致力在转变发展方式中“强特色”经济结构不仅决定现实竞争力，而且决定未来发展潜力。要立足古田实际，发挥特色优势，促进资源持续利用和产业结构调整，推动特色产业优化升级。1、提升以“中国食用菌之都”为主导的现代农业品牌实力。在稳定粮食生产的同时，充分发挥古田独具特色的食用菌、水果、水产、畜禽、林竹、茶叶、中药材等农业产业优势，加快发展现代农业，培育和壮大一批农业生产基地和龙头企业，大力发展市场化专业合作组织，着力建设品牌农业。尤其要打造好食用菌品牌，力求产品质量上层次。推行标准化生产、设施化栽培，完善质量标准体系，强化菌政管理，推广代料栽培，争取银耳1-2项国家标准获得审核通过，坚决取缔银耳熏磺。力求精深加工上规模。发挥研发中心科技创新平台作用，加强与高等院校、科研院所的合作，推动高端产品的研发生产，促成“银耳黄酒”等项目尽快投产，建设食用菌加工基地二期工程，促进加工业集聚发展。力求品牌建设上水平。加大宣传推介力度，以“古田银耳”中国驰名商标为龙头，整合食用菌产业资源，筹建银耳集团，培育国际化企业品牌。2、推进以新型工业化为导向的工业产业升级。工业是强县之基。要牢固树立“发展载体抓项目，发展重点抓工业”的理念，集中精力推进新型工业化进程。要做大存量。用好促进工业发展的各项政策，支持企业自主创新，提升食用菌、制药、竹木加工、酒粬等传统产业，引导石材企业兼并重组，扶持钼矿、精密铸造、华强特钢、聚丰合金、水电等企业改造升级、扩容增产。要增量带动。依托资源和产业基础，主动承接发达地区产业梯度转移,狠抓工业招商，引进和发展一批市场潜力好、经济效益高、