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世界政治、军事形势--------以中国为中心主讲人：张红扬基地”组织领导人本·拉丹之死美国时间5月1日深夜，美国总统奥巴马在白宫发表电视讲话宣布，“基地”组织领导人本·拉登已在巴基斯坦首都伊斯兰堡郊外，美国中情局和美军海豹突击队在当天的军事行动中被击毙。本·拉登被击毙，是美国反恐的里程碑。击毙本·拉登将成一次标志性事件，也将同时对全球政治、军事格局出现重大影响。击毙本·拉登一事所透露出来的世界政治、军事信息令人深思。5月2日，奥巴马等人在战情室监测战事进展。美国总统奥巴马于5月2日在白宫主持一项颁奖仪式时表示，基地组织头目拉登被歼灭，显示美国没有什么是做不到的。奥巴马：“国家兑现了承诺，正义得以伸张，世界因为拉登之死变得更美好、更安全。今天让我们知道，作为一个国家，我们没有什么是做不到的。”言下之言，美国可在世界上干它想干的所有事情。强权政治不言而喻。英国媒体随后刊登了数张突击现场的照片，包括一张据称是突击队员乘坐的UH-60“黑鹰”直升机坠毁的照片，一时间国内外媒体的报道中有关坠毁机型都锁定“黑鹰”直升机，原因是机械故障。但问题并非如此简单，细心的网友和军迷从坠机残骸碎片中获得了重大发现——它或许是美军绝密的隐身消声直升机的首次露面。巴基斯坦因为拉登之死面临“三面不讨好”窘境5月3日，巴基斯坦警察在拉登曾经藏身的住所外巡逻。作为美国反恐战略的重要一环，同时又是此次拉登之死的“东道国”，巴基斯坦如今似乎正面临“三面不讨好”的窘境。美国方面，有人指责巴基斯坦方面事先已知拉登的藏身之处，是为缺乏反恐“诚意”，还有人称之所以事先不和巴基斯坦就行动打好招呼，是因为担心巴方“打草惊蛇”。国内方面，事件出现后，巴基斯坦媒体和民众一直对美国肆意侵犯巴领空领土表示抗议，并对巴政府和军方提出质疑，一些政党甚至宣称将组织示威抗议。知与不知是谜。极端势力方面，塔利班发言人知后称将针对拉登之死展开报复，巴基斯坦将成为头号复仇对象，美国则排名第二。美巴双方已撕破脸皮，新的较量已拉开序幕。尽管击毙本·拉登不可能根绝恐怖主义，但由此事件带来的对围绕中国周边的西亚、南亚地区的影响却不可小视。美国会更深地介入，利用这一区域的矛盾对中国给以更大压力。等等。以美国为首的发达国家与以中国为首的发展中国家可能将面临更趋激烈的政治、军事、经济和技术、人才的竞争。世界政治、军事局势更趋复杂。一、世界政治形势（一）从大的趋势和主流看：和平、发展与合作，是当今世界的潮流，但局部动荡十分剧烈。1、和平、发展与合作是潮流20世纪可以说打了一个世纪的战争：有人统计，36500天中，只有23天没有战争。首先是世界范围内的战争：有一战（一战死了2000万）；二战（二战死了9000万）；苏美冷战；科索沃战争；海湾战争；阿富汗战争；伊拉克战争、利比亚战争。其次是中国境内的战争：辛亥革命；二次革命；北伐战争；土地革命战争；中日战争、解放战争；中美朝战争；中美越战争；中越战争；中印战争；珍宝岛战争。最终，人人思安、人人思治、人人思和，迎来了21世纪和平与发展的新局面。和平、发展与合作二战后联合国这一机制更加健全。美国奥巴马入主白宫以来，美国的决策者认识到，美国难以独力应对金融危机、气候变化、核扩散、恐怖主义等全球性挑战。同时，其他国家也难以在美国缺席的情况下应对这些挑战。因此，国家间合作变得尤为重要。2、局部动荡十分剧烈伊拉克战争虽然结束了，但因战争导致的流血和死人依然存在。2010年8月31日，美军作战部队撤出伊拉克。虽然伊拉克亲美政权的存在确保了美国在中东的战略利益，但这场战争留给伊拉克的却是分裂与恐怖、暴力与流血。据统计，去年共有2828名伊拉克人死于各类暴力事件。伴随着美军作战部队的撤出，伊拉克各派政治力量正在展开争权夺利的斗争。在此情况下，“基地”组织和各派武装趁机不断制造恐怖暴力事件。实际上，去年9月以来的伊拉克安全形势并无实质性好转，已有661人死于各类暴力冲突，占去年死亡人数的近23.4%。伊拉克人民仍将面对与忍受持续的暴力与死亡。伊拉克问题阿富汗战争持续进行美国作战部队撤出伊拉克是将反恐精力和资源更集中于阿富汗战争。2009年底，奥巴马政府批准了打击塔利班的新战略计划，并为此增兵3万人。一年来，驻阿联军展开多轮围剿行动，取得了一定成果，但自身伤亡也急剧上升。去年驻阿联军共有711人阵亡，是2001年阿富汗战争爆发以来阵亡人数最多的一年。去年12月16日，美国有关阿富汗战争的进展报告认为，联军取得了重大进展，但战争仍旧“十分困难”。奥巴马政府继续坚持从今年7月开始部分撤出美军，并向阿富汗安全部队逐步移交安保责任，最终实现“阿人治阿”。虽然西方国家希望尽快扔掉阿富汗这块“烫手山芋”，但是阿富汗政府能否自挑重担仍有很大的不确定性，一旦今年联军开始撤出，塔利班势力很可能卷土重来。美军22名海豹队员坠机中丧生2011年8月6日晚，美军一架直升机在阿富汗华达克省遭塔利班民兵击落，有31名美国特种部队和7个阿富汗人丧生。据传其中包括逾20名美国海军海豹突击队员，他们隶属狙杀本·拉登的第六队。这是美军在阿富汗作战10年来单次损失最为惨重的一次。巴基斯坦——反恐任务依然艰巨巴基斯坦去年的安全形势有所好转。政府军全年击毙恐怖分子5170人，自己则有469人阵亡，平民死亡人数为1796人，这3项数字比2009年都有较大幅度的下降。巴基斯坦塔利班现在是巴政府的头号反恐目标，其实力近年来迅速上升，对巴国内安全局势造成越来越大的影响，甚至连巴陆、海军总部、高级法院等要地都成为其袭击目标。去年7月，美国宣布向巴提供总值5亿美元的援助计划，旨在帮助巴基斯坦发展经济，缓和巴民间反美情绪。这使巴基斯坦政府处于两难选择之中：如果狠打塔利班，会激起国内一片反对之声。如果轻打塔利班，又会被美国指责为“拿钱不办事”。今年，巴基斯坦的恐怖组织将会继续制造多起恐怖暴力活动，巴政府的反恐任务仍然艰巨。索马里——青年党比海盗更危险索马里是当今非洲最动荡的国家之一，很有可能成为未来非洲的恐怖之源。索马里的危险其实并非来源于索马里海盗，而是来自于索马里青年党与“基地”组织有密切联系的反政府武装。该组织誓言效忠“基地”组织和本·拉登，并主张严格按照伊斯兰教法统治索马里。国际社会对索马里青年党动向的关注度在不断加深。近年来，索马里青年党趁索内乱之机迅速扩张势力，2009年曾一度几乎攻占首都摩加迪沙，被击退后仍然控制全国大部分地区。索马里青年党势力在今年可能进一步壮大，并与政府军展开更激烈争夺。北约对利比亚卡扎菲的打击以色列与巴勒斯坦的矛盾伊朗的核问题非常尖锐朝鲜问题复杂多变叙利亚、也门的动荡南海问题国际化（二）从世界政治格局来看：世界“两极多强”的趋势在曲折中发展，而美国在“两极多强”的进程中强势追求单极化却力不从心。关于后冷战时代的世界格局，目前的主流说法有两种，一种是美国的想法，把“后冷战时代”打造成美国一极独霸的世界。一种是中国、俄罗斯以及欧盟的设想，把“后冷战时代”打造成一个民主氛围浓厚的多极世界。多年的国际政治资源整合，我更赞成现在正在形成“两极多强”的世界政治格局的这一看法。两极，即新兴力量和传统力量；多强，即美国（及其日本、韩国）、中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、欧盟、伊朗等。在多强中，美国和中国发挥领导作用，各自引领一个阵营。10月4日晚上，中国在联合国安理会投票现场动用否决权即是体现。美国领导传统力量阵营，包括日本、韩国、澳大利亚、新老欧洲等。这个阵营是旧世界格局的最大受益者，因此，努力维护旧格局是这一阵营的努力方向；中国领导新兴经济体阵营，这个阵营是旧格局的革新者、改良者，向旧格局挑战以扩大自己的发言权、维护新兴经济体的战略利益，是这一阵营的努力方向。西方空袭利比亚与中国4月13-14日在海南三亚举行主持金砖国家峰会，可以看作是“两极多强世界”新格局初步形成的标志性历史事件。新兴大国继续保持崛起势头，联合自强的意识增强。从“金砖四国”，决定合作应对金融危机，促进世界经济复苏；到八国集团首次同中国、印度、巴西、墨西哥、南非和埃及６个发展中大国发表应对全球挑战的共同宣言；再到G20峰会被确定为事实上的全球经济治理决策机制。2010年4月，中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国”第二次领导人峰会在巴西首都巴西利亚举行；11月，新兴大国与欧美发达国家在二十国集团首尔峰会上共商气候变化、贸易及金融监管等全球议题；12月，中国、印度、巴西、南非“基础四国”在联合国坎昆气候大会上就新兴大国减排立场强力发声；同月，“金砖四国”吸收南非加入。4月在海南三亚召开金砖国家会议。改革国际货币体系、携手应对气候变化（南非德班会议）、推进联合国的改革、加强不同文明之间的对话和应对当前挑战需要“金砖国家”密切沟通与磋商，对即将法国召开的二十国集团峰会做了准备。“金砖四国”、“基础五国”、“新兴十一国”等代表新兴大国集团的名词层出不穷。一方面，2009年，联合国报告认为，仅中国经济就贡献了全球经济增长的50%，超过了美欧日总和。另一方面，新兴大国的崛起和相互合作挑战美欧日主导的国际经济秩序已经成为当今世界最重要的主题。新兴大国通力合作，协调立场，相互配合，以争取发展中国家的发展权和话语权。例如央行行长周小川提出建立“超主权储备货币”的倡议后，迅速得到巴西和俄罗斯政府的响应，在气候谈判中各国一致维护“共同但有区别的原则”立场。这些相互关联的事件，传递出这样的信息：全球治理架构出现调整势头。新兴经济体正推动国际政治经济格局发生广泛而深刻的变化。“G2”概念是指由中、美两国组成一个Group来代替旧有的G8，即八国集团，以携手合作解决世界经济问题。G2这个概念是由美国著名经济学家弗雷德·伯格斯滕提出来的。他在中美战略经济对话闭幕后召开媒体电话会议，宣传他的“G2”构想。他认为，中国已经是个名副其实的经济超级大国。美国应当成全中国，使其成为国际经济秩序的合法建筑师和管理者，使中国与其作为全球经济超级权力的新角色相匹配。尽管“中美共治”世界这一提议被中国婉拒，但无疑这表明要解决世界重大问题，国际上都要听听中国的声音。在两极多强的趋势下，美国越来越感到力不从心。美国国家情报委员会于2008年首次承认，“正在发生的全球财富和经济实力的转移，基本上是从西方转移到东方”。按照目前的推测，美国将发现自己位居第二，到2026年左右，在经济产值方面将排在中国后面（中国现在已经是世界第二大经济体），到2050年，将排在印度后面。在2020年到2030年期间的某个时候，美国无法保持在应用科学和军事技术方面的世界领先地位。原因是，美国现有的杰出科学家和工程师到了退休的时候，而美国教育水平下降，年轻一代无法跟进。本拉登被击毙后，美国政治作秀的成份很浓。《布满贫民窟的星球》一书中，迈克~戴维斯预测，在2020年到2040年之间，可能会出现一种新型的全球寡头统治，即中国、俄罗斯、印度和巴西等新兴大国与英国、德国、日本和美国等没落大国合作，形成一种世界秩序，类似于1900年左右统治着人类一半人口的欧洲帝国所组成的松散的联盟。（三）在世界格局持续调整过程中，中美互动备受关注进入2011年，中国国家主席胡锦涛访美，为中美两国关系在新世纪第二个十年开始新阶段奠定了基调、指明了方向。两国发表《中美联合声明》，确认中美双方将共同努力，建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。《中美联合声明》体现了两国在战略层面增进了解、求同存异、加强互信的积极意愿，宣布了两国高层及机制性交流计划，相信这些举措对进一步增进两国战略互信将起到重要促进作用。1月19日，美国总统奥巴马在华盛顿白宫举行隆重仪式，欢迎中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问由于欧洲还难以摆脱债务危机，前几天据说萨科奇打电给胡锦涛主席，希望中国能出钱救救欧洲。亚洲以中印为代表的新兴大国在国际事务中日趋活跃，美国把战略重点进一步转向亚洲，转向亚太地区，以应对中国日益强大的经济、军事势力。大国关系在世界范围内呈现出政治权力东移趋势，亚洲成为世界政治中心舞台。在这个过程中，中国将成为解决贸易、金融、核不扩散及气候变化问题的关键角色之