漯河市国民经济和社会发展

漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要二○○六年三月九日—1—目录第一篇发展基础与发展目标......................................................................1第一章基础与环境................................................................................1第二章总体要求和发展目标................................................................7第二篇走新型工业化道路，建设工业强市............................................10第三章提升“中国食品名城”...........................................................11第四章培育以盐化工为重点的重化工业..........................................16第五章扶强造纸业..............................................................................17第六章优化纺织业..............................................................................17第七章积极发展高新技术产业..........................................................17第八章激活传统产业..........................................................................18第九章壮大企业群体和培植名牌产品..............................................18第十章集约发展园区工业..................................................................19第三篇发展现代农业提高农业综合竞争力........................................19第十一章三大优质农产品基地建设..................................................19第十二章提高农业产业化水平..........................................................20第十三章建立现代农业生产的服务保障体系..................................20第四篇建设区域性商贸物流中心促进服务业快速发展........................22第十四章商贸业..................................................................................22第十五章现代物流业..........................................................................24第十六章其它服务业..........................................................................24—2—第五篇统筹城乡发展推进城乡一体化建设........................................26第十七章中心城市建设......................................................................27第十八章农村建设..............................................................................30第十九章城乡一体化设施建设..........................................................33第六篇深化改革扩大开放增强发展的动力和活力..............................37第二十章深化企业改革......................................................................37第二十一章加快社会事业单位改革..................................................37第二十二章进一步转变政府职能......................................................37第二十三章推进投资、财税、金融等体制改革..............................37第二十四章全方位多渠道招商引资..................................................38第二十五章扩大出口规模..................................................................38第七篇坚持科技教育优先发展全面提高科技教育水平......................38第二十六章加快科技进步，提高创新能力......................................38第二十七章完善教育体系，提高教育水平......................................40第八篇大力发展社会事业努力构建和谐漯河......................................42第二十八章千方百计扩大就业..........................................................42第二十九章增强社会保障能力..........................................................42第三十章保障公共安全......................................................................43第三十一章提高人民医疗卫生水平..................................................43第三十二章积极发展文化体育事业..................................................44第三十三章实现可持续发展..............................................................45第三十四章加强精神文明与民主法制建设......................................45—1—漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要“十一五”（二○○六年至二○一○年）是漯河率先全面实现小康的关键时期。根据《中共漯河市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制《漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）》。本纲要是我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据和全市人民加快实现“三大目标”、构建和谐漯河的重要行动纲领。第一篇发展基础与发展目标第一章基础与环境第一节“十五”经济社会发展取得新成就过去的五年，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，适时把握各种机遇，积极应对各种挑战，同心同德、奋力拼搏，圆满完成了“十五”计划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了巨大成就，走出了具有漯河特色的发展路子。国民经济持续快速发展。初步核算，2005年全市生产总值达—2—到322.1亿元，五年年均增长12.3%，高于“十五”计划2.3个百分点，人均生产总值达到12768元（突破1500美元），超过全省平均水平；地方财政一般预算收入达到13.2亿元，是“九五”末的2.3倍，年均增长18%。产业结构调整取得重大进展。三次产业构成由“九五”末的二、一、三演变为“十五”末的二、三、一。二、三产业增加值的比重达到82.1%，全部工业增加值189.5亿元，占全市生产总值的比重达到58.8%，比“九五”末提高8.7个百分点，进入工业化中期阶段，而且产业特色日趋明显。食品工业在经济中的主导地位和在全国的竞争优势得到巩固，成为全国首家“中国食品名城”和全省食品工业基地市。以粮食蔬菜种植、畜禽养殖为主的无公害食品生产建设图12000、2005年地区生产总值和财政预算收入比较图164330100200300400:亿元年均增速12.2%单位:亿元2000年2005年地区生产总值5.561324681012142000年2005年年均增速18%单位:亿元财政预算收入年均增速12.3%322.116413.25.68400300200100—3—扎实推进，成为全省唯一的无公害食品基地示范市。商贸、物流等服务业发展前景看好，区域性商贸物流中心正在形成。投资拉动作用增强。“十五”时期，全社会固定资产投资累计完成334亿元，是“九五”的1.7倍，年均增长17.7%，其中，工业累计投资100亿元，投资成为推动经济增长第一动力。图22000年－2005年产业结构演变图2000年2005年三产22.6%一产23.3%二产54.1%三产19.8%一产17.9%二产62.3%192.6326.8100200300400九五十五九五、十五固定资产五年累计投资额比较年均增速15.3%九五、十五固定资产投资累计投资额比较年均增速年均增速15.3%192.6326.8%九五十五九五十五100200300400图3九五、十五固定资产累计投资额比较年均增速九五十五196.533417.7%—4—城乡建设成效显著。中心城市的交通、能源、供水、环保等大型基础设施进一步完善，二次区划调整成功实施，区域性中心城市框架正在形成，建成区面积达到48.6平方公里，常住人口46万人。城镇化水平达到31.7%。农村的生产生活条件明显改善。城乡居民收入普遍提高。2005年城镇居民人均可支配收入达到7923元，农民人均纯收入达到3319元，五年年均分别增长10.4%和7.6%。市场化的就业体制基本形成，城镇登记失业率控制在4%以内，农村剩余劳动力加快向非农产业转移。改革开放有新进展。以企业改革和转变政府职能为重点的各项改革继续深化，非公有制经济发展的环境不断优化，占国民经济的比重由“九五”末的45%提高到“十一五”末的52%；利用外资和对外贸易规模继续扩大，实际累计利用外资2.63亿美元，是“九五”时期的2.3倍，已有20多个国家、地区的知名企业和国内众多强势企业投资漯河，有近百种产品出口到50个国家和地区，2005年出口总额9513万美元，五年年均增长38.6%。企业科技创新的主体地位开始确立。国家级企业技术中心达到1家、省级12家，博士后工作站2个，新增高新技术企业23家，高新技术产品29个，科技对经济增长的贡献率达到45%。教育等各项社会事业全面发展。基础教育、职业教育、高等教育、成人教育协调发展的局面基本形成，教育水平全面提高。医疗卫生服务体系得到完善，应对突发公共卫生事件的能力大大增强。—5—文化、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业都取得新成效。可持续发展得到加强。人口增长始终维持低生育水平，土地等资源合理有效利用，生态环境明显改善。专栏1“十五”计划主要发展目标完成情况指标名称“十五”计划目标“十五”预计绝对量增长%