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1站在新起点开启新征程为×县在区域一体化中科学崛起而努力奋斗——在中国共产党×县第十次代表大会上的报告（2011年9月10日）各位代表，同志们：下面，我代表中共×县第九届委员会，向大会报告工作，请予审议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应区域一体化、城乡一体化、区县一体化趋势，站在新起点，开启新征程，为加快实现×县科学崛起而努力奋斗。一、过去五年的实践成果和主要经验县第九次党代会以来的五年，是×县发展史上很不平凡的五年。面对经济环境的复杂多变，面对区域竞争的日趋激烈，面对幸福民生的热切期待，面对科学执政的重大考验，县委在中央和省、市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县广大党员干部群众，在历届领导班子艰苦奋斗打2下的良好基础之上，准确把握×县发展的阶段特征，在“对接大城区”战略的征程中留下了不平凡的奋进轨迹，×县进入了与大城区对接同城跨越发展的新阶段，谱写了全县经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项事业发展的新篇章。五年来，我们亲历的重要变化是综合实力的增强和发展质量的提高。全县生产总值实现翻番，在全省排位由第23位前移至19位；全部财政收入达到20.59亿元，增长2.4倍，在全省排位由第19位前移至11位；地方一般预算收入完成8.53亿元，增长3.5倍，在全省排位由第23位前移至11位；五年累计完成固定资产投资337.3亿元，是“十五”时期的4倍；财政收入占GDP的比重由8.3%提高到11.7%。县域经济综合实力跨入全省30强，由第33位前移至第29位。五年来，我们发生的根本变化是生产力布局的优化和产业层次的提升。磁峰工业聚集区、林坛装备制造园区、溢泉湖休闲度假区、童装产业园区、漳河生态科技园区等五大园区呈现强劲增长态势，入园企业52家，完成投资68亿元。连续四年实施“三个十”工程，成为近年来项目建设最多最快的时期；传统煤炭产业逐渐形成煤化工循环经济发展模式，装备制造、现代物流、新能源、文化创意等新兴产业加快成长，正在重构×县新的产业增长模式。3五年来，我们自豪的显著变化是城乡面貌大变样和城市功能的完善。从战略的高度高标准完成总体规划和多项专项规划；从长远的角度加强重点区域的规划控制预留发展空间。五年为城乡建设注入资金250亿元，城区面积扩大一倍，城区人口扩大三倍，城镇化率由22.9%提高到42.3%。中华大街南延、高架桥、磁西公路、邢都公路、污水处理场、垃圾填埋场、行政服务中心、规划展示馆、嵩景楼、御景楼、望海楼等一批现代化服务设施、基础工程陆续投用，成为县城面貌变化最大、功能提升最快的时期，打开了×县更大的发展空间，一个充满现代气息的新县城初展雄姿。坚持统筹城乡，推进新农村建设，省市级新民居示范村达到37个，建设新民居8300套，农民居住环境逐步改善。2010年在全市“三年大变样”考核中名列前茅，三年综合评比荣获全市“突出贡献奖”，通过“省级园林县城”验收。五年来，我们感受的突出变化是人文精神的塑造和开放格局的形成。开展全方位多层次的群众性精神文明创建，“发展功勋奖”、“十大道德模范”评选，磁州大讲堂、彩色周末、欢乐乡村、民俗文化展演等系列活动，全县文明素养和人文精神得到较大提升；推进磁州窑文化创意园、北朝历史博物馆、中共直南党史馆项目建设以及编排兰陵王舞蹈、组建兰陵王萨克斯乐队，打造特色文化品牌，培育文化创意业态，形成文化发展繁荣新局面；举办全国4古都文化研究会年会、全国城科会中小城市分会常委扩大会、首届两岸中小企业发展论坛等11次全国性会议和论坛，开放度、知名度、美誉度得到彰显；与世界500强中化集团和冀中能源集团，中国最大的炭黑生产企业江西黑猫集团、世界炭黑油生产第三的鑫宝公司以及浙江景明集团、河北美食林集团、石家庄金亿城集团、湖南郴电集团等战略投资者合作，正在实现由招商引资到招商选资的历史性突破。五年来，我们欣慰的可喜变化是民生保障的改善和社会建设的加强。累计投入33.38亿元，连续实施教育助学、医疗保障、劳动就业、社会保障、食品药品和饮水安全、城乡住房救助等“十大民生工程”，群众生活质量和幸福指数明显提高。省级示范性新一中建成投用，高考成绩连创新高；中心敬老院荣获全国模范敬老院；人口计生工作被评为全国先进；荣获2005—2008年度全省综合治理先进县；安全生产工作连年被评为省市先进县。坚持以群众工作统揽信访工作，一大批历史遗留问题得到化解；作为全国信访系统创先争优能力建设现场会县级观摩点，接受了来自全国与会代表的现场观摩；荣获2011年度“中国十大最具幸福感城市”的美誉。五年来，我们最可贵的深刻变化是党员干部观念的转变和能力的不断提高。切实加强常委会自身建设，努力提高决策和领导水平，形成良好政治生态；深入开展学习实5践科学发展观、“双创双提”以及清华培训、干部学习超市等一系列学习型×县创建活动，全县广大党员干部的眼界胸怀、知识层次、思维方式和能力水平发生了深刻变化，作风明显转变，创业激情充分释放；坚持围绕发展选人才，尊重历史看人才，发挥长处用人才，在全县树立了良好的用人导向；引进绩效管理理念，初步建立起了立体化的干部绩效考评体系；公开选聘招聘一批大学生研究生，为×县发展注入新的活力；实施“党建十百千示范工程”，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。狠抓党风廉政建设，严格落实党风廉政责任制，建立健全惩防体系；支持人大依法履行职责，发挥政协参政议政作用；认真落实党管武装制度，实现省级“双拥模范县”三连冠；支持工、青、妇、工商联等群团组织按照职能开展工作，高度重视统战、民族宗教工作，充分调动起了各方面的工作积极性，形成了加快发展的强大合力。各位代表、同志们，“事非经过不知难”，五年来的成就来之不易，来之可贵，应倍加珍重。这些成就的取得是省、市委坚强英明领导的结果，铭刻着×县历届领导班子团结拼搏、攻坚克难的奉献情怀，饱含着县人大、县政府、县政协积极履行职责、不懈奋斗的创造性成果，倾注着各级各部门同心同德、共创伟业的心血汗水，渗透着全县党员干部解放思想、奋发有为的英勇斗志，凝聚着驻磁部队、6武警官兵和社会各界人士真诚奉献的赤胆忠心，书写着×县人民与时俱进、锐意进取的壮志豪情！在此，我代表中共×县县委第九届委员会向所有为×县发展做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表、同志们，五年的工作实践，五年的艰辛历程，使我们深深体会到：必须始终坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观指导×县发展的具体实践，这是引领未来发展的根本理论指南；必须始终坚持以人为本，执政为民，树牢悠悠万事、民生为大的观念，把改善民生、不断提高全县人民的幸福指数作为执政之基；必须始终坚持准确把握时代潮流，尊重经济社会发展规律，从县情实际和阶段特征出发，把借力都市化，推进城镇化，加快工业化，实现现代化，统筹城乡区域一体发展作为×县科学发展的现实路径；必须始终坚持把调结构转方式放在突出位置，坚持传统产业优化升级和增量调整、产业结构调整并重，下大力推动全县经济逐步走上良性循环的轨道；必须始终坚持把敞开引进先进思想的碰撞与交融，引来外来优秀人才的挑战与竞争，引来先进生产要素的集聚与激活作为加快×县发展的重要动力；7必须始终坚持把安全稳定作为第一责任，大胆探索加强和创新社会管理的有效举措，切实做好新形势下的群众工作，这是创建和谐×县，推进科学发展的重要前提；必须始终坚持紧扣执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党员干部的眼界、观念和素质，提高党建工作科学化水平，这是我们干成一切事业的根本保证。以上七条经验，是我们宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜、继续传承、不断创新、发扬光大。二、未来五年的发展思路和奋斗目标置身“十二五”，×县又处在一个新的历史性重要关口，需要我们在制定“十二五”规划的基础之上，充分认识肩负的新使命，准确研判面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图。未来五年，我们将进入转型发展不可逆转的新阶段。虽然国际形势风云变幻，地区局势动荡，美债信用危机，世界经济复苏的基础仍不稳固，发展的外部环境复杂多变，但我国仍是全球经济增长最快、最具活力的地区。我国在抵御国际金融危机冲击之后，于2010年已经进入新中国成立以来第11轮经济周期的上升阶段，世界银行预测，2011年和2012年中国的增长率将达到9.3%和8.7%。按照中国现代社会矛盾运动30年周期律，中国正在由过8去30年粗放型发展模式走向科学发展模式转型的新阶段。从市场需求分析，我国富煤、少油、缺气的国情，决定了未来较长时期内，煤炭在能源格局中的主导地位不会改变，这种能源依赖的惯性，可以为以资源为主的×县加快转型发展赢得一定空间，为我们“十二五”期间发挥优势、加快发展、加速转型，走更加科学的发展道路提供重要支撑。未来五年，我们正处于要素加快集聚的优势再造期。我县人均生产总值已经超过4000美元，具备了加快发展的物质基础；随着煤化工循环经济园区、磁西煤田开发、新型建材和装备、物流、服装、文化产业等项目的实施，我们的产业基础将更趋优化；随着邯郸机场升级、邯黄铁路建设、京珠高速扩容以及邯郸市大交通格局的建设，我县对生产要素的集聚能力将进一步增强；随着我县资源、生态、环境、人文优势的进一步发挥，将催生更强劲的经济优势、发展优势和竞争优势。以上诸多优势的叠加汇集，必将成为未来×县发展的新的动力。未来五年，我们将遭遇各种竞争压力加剧的爬坡攻坚战。“十二五”期间产业结构调整和资源环境的约束增强，我县被列入全省“双三十”重点管理，发展空间的拓展难度加大，国家对土地、信贷等生产要素的常态化从紧政策，对我们提出了应对复杂局面、破解瓶颈制约的挑战性课题；经济社会发展衍生出来的各种新情况、新问题，以及9人们价值观念的多元冲击，对我们提出了社会管理创新更加艰巨的复杂性课题；县域经济千帆竞发迅猛发展的态势，对我们提出了全面增强竞争力的紧迫性课题。我们的发展仍然属于起步阶段，发展不够快、不够好、不够协调的问题依然突出，加快调结构转方式任重道远，面临着发展不够、后发赶超和转型发展的多重压力。我们没有任何理由对已经取得的成绩沾沾自喜，没有任何理由骄傲自满和松弛懈怠，否则，×县过去的“邙山大捷”就可能遭遇未来的“长平之困”。对此，我们必须保持清醒的头脑。未来五年，我们将迎来在一体化发展中科学崛起的重大机遇和全新挑战。当今时代，区域一体化浩浩荡荡，为我们放眼全国全球，在更大的区域范围内聚集要素、配置资源、发挥优势、借势发展提供了机遇；城乡一体化势不可挡，邯郸建设区域中心城市和北方江南水城，为我们全方位对接、全区域融入，全面推进市县同城、城乡一体，实现城市化与现代化互动并进创造了条件；区县一体化蓄势待发，冀中南地区被列入国家重点开发区，冀南新区规划2010年10月省政府已经正式出台，并上升为省级战略，象曹妃甸新区唐海县、渤海新区黄骅市一样，区县一体发展的重大机遇现实地摆在我们面前，但同时也是×县发展历程中的全新挑战。把握的好，×县就会在一体化发展的大潮中实现科学崛起；把握不好，×县就可能面临在新一轮竞争中被边缘化的危险。在重大挑战和考验面前，历来10有两种态度：一种是在随波逐流中丧失机遇；一种是不畏艰险，主动作为，抢占发展的制高点，赢得发展的主动权。先进地区的成功经验告诉我们，一个地方地理空间有限但发展无限，有起点无终点，有规律没规定。只要我们抓住机遇，以思想的跨度引领发展的跨越，以目标的高度抢占发展的高位，以工作的强度推动发展的强劲，×县的科学崛起绝不是虚幻的梦想。基于宏观形势、区域特征、发展基础和面临机遇，确定今后五年全县工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，顺应“区域一体化、城乡一体化、区县一体化”趋势，坚持“同城发展，新区联动，产业集聚，文化创新，生态优先，民生为本”，全面加强党的建设，提高党建科学化水平，努力把×县建设成为四省交界区域文化休闲胜地、冀南新区产业配套和服务基地、都市型农